閱兵式首展北極裝備，俄羅斯釋放強(qiáng)烈信號(hào)

易鑫磊

剛剛過去的5月9日，在俄羅斯莫斯科紅場(chǎng)舉行了紀(jì)念偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利72周年閱兵式。不同于往年，俄羅斯今年高調(diào)宣布和展示已入列服役的最新北極裝備，并且將其安排在全國(guó)28個(gè)閱兵式會(huì)場(chǎng)中的主會(huì)場(chǎng)——莫斯科紅場(chǎng)進(jìn)行展示。這些專門為北極地區(qū)特殊氣候環(huán)境而改進(jìn)的武器裝備既是首次公開亮相，也是俄羅斯在勝利日閱兵式這樣一個(gè)盛大、特殊的場(chǎng)合首次展示北極裝備。這是俄羅斯向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)的強(qiáng)烈且具有深意的信號(hào)。保證軍事安全是俄羅斯在北極地區(qū)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，將通過武裝力量建設(shè)、武器裝備發(fā)展和前沿軍事部署等手段確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，不斷增強(qiáng)俄羅斯在北極地區(qū)的影響和地位，在同西方國(guó)家關(guān)系的逆境中打出“北極牌”以謀求外交破局。

應(yīng)對(duì)軍事威脅，制定北極戰(zhàn)略

冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)將以北極點(diǎn)為頂點(diǎn)、以北冰洋沿岸領(lǐng)土為弧的扇形區(qū)域視為本國(guó)領(lǐng)土。但這種劃定并未得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯國(guó)力衰微，對(duì)北極地區(qū)沒有做出明確的主權(quán)宣示。上世紀(jì)90年代中期，俄羅斯加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。按照公約中對(duì)領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的相關(guān)規(guī)定，俄羅斯在北極地區(qū)的主權(quán)范圍較蘇聯(lián)時(shí)期所主張的或縮減不少，或有些區(qū)域不甚明確。俄羅斯國(guó)內(nèi)有人指出，俄加入該公約是“極其荒謬”的。隨著國(guó)力逐漸恢復(fù)，俄羅斯重新審視北極對(duì)俄羅斯軍事安全和地緣政治的戰(zhàn)略意義。從軍事角度講，北冰洋是俄羅斯與美國(guó)和北約其他國(guó)家之間的“地中?！?。俄羅斯本土發(fā)射的導(dǎo)彈到達(dá)美國(guó)本土僅需十分鐘。如此短的時(shí)間對(duì)美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)是嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果是高超音速導(dǎo)彈，可能更加猝不及防。俄羅斯副總理羅戈津曾指出，反導(dǎo)系統(tǒng)在高超音速導(dǎo)彈面前形同虛設(shè)。此外，北極冰蓋是戰(zhàn)略核潛艇天然的棲身場(chǎng)所，使其能夠在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)出致命一擊。從經(jīng)濟(jì)角度講，北極能源資源有著可觀的儲(chǔ)量和開采前景，北極航線開通對(duì)歐亞大陸乃至全球的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局影響巨大。俄羅斯視北極為本國(guó)發(fā)展與安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，也是化解和反制美國(guó)及北約軍事圍堵和威脅的新戰(zhàn)略方向。為此，俄羅斯制定全面的北極戰(zhàn)略。

2008年，俄羅斯頒布《俄羅斯聯(lián)邦2020年前北極地區(qū)國(guó)家政策綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）。綱要將俄羅斯在北極地區(qū)的國(guó)家利益界定為：確保國(guó)家軍事安全和邊界安全，將北極作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源能源基地。由此確定了三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，即軍事安全、主權(quán)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。而軍事安全是實(shí)現(xiàn)主權(quán)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益的重要前提和根本保障。綱要中明確指出，“在軍事安全領(lǐng)域，堅(jiān)決捍衛(wèi)俄羅斯在北極的北部邊界，確保高效的作戰(zhàn)體制，保持常規(guī)部隊(duì)集團(tuán)軍、其他部隊(duì)、軍事組織和機(jī)構(gòu)在北極地區(qū)必要的作戰(zhàn)能力”。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，俄羅斯制定了北極地區(qū)軍事力量建設(shè)和武器裝備發(fā)展的主要方向和任務(wù)，包括：成立能在各種軍事政治形勢(shì)下確保軍事安全的常規(guī)部隊(duì)集團(tuán)軍、其他部隊(duì)、軍事組織和邊防機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)前沿軍事存在；打造高效運(yùn)作海岸防衛(wèi)體系，大力興建邊防設(shè)施，發(fā)展邊防機(jī)構(gòu)的軍事力量和武器裝備；建立健全俄羅斯北極地區(qū)的綜合立體的態(tài)勢(shì)感知和監(jiān)控體系等。

2013年，俄總統(tǒng)普京批準(zhǔn)《俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)2020年前發(fā)展與國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)略”）。俄羅斯將北極戰(zhàn)略明確聚焦在了發(fā)展與安全方面，對(duì)俄在北極地區(qū)的軍事力量建設(shè)和武器裝備發(fā)展提出更加具體的要求：全面保障北極地區(qū)武裝力量和軍事組織必要、足夠的作戰(zhàn)和機(jī)動(dòng)戰(zhàn)備水平；建設(shè)俄羅斯北極地區(qū)軍事基地等基礎(chǔ)設(shè)施，以便于北極地區(qū)武裝力量遂行軍事任務(wù)；利用兩用技術(shù)完善空中和水上管控等。

綜上所述，俄羅斯在北極的戰(zhàn)略目標(biāo)日益明確。首先，俄羅斯未來貫徹落實(shí)北極戰(zhàn)略的重點(diǎn)是，在不斷完善軍事部署，確保軍事和邊界安全的情況下，實(shí)現(xiàn)捍衛(wèi)主權(quán)權(quán)益，開發(fā)資源能源和管控北方航線等戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，俄羅斯在北極地區(qū)的軍事部署仍然具有近海防御性質(zhì)。一方面，俄在北極地區(qū)軍事部署的健全和完善在當(dāng)前俄國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況下需要一個(gè)過程；另一方面，當(dāng)前北極地緣安全環(huán)境相對(duì)較好，環(huán)北極國(guó)家愿意為維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定共同努力。第三，未來隨著國(guó)際形勢(shì)和北極地區(qū)安全環(huán)境的變化，俄羅斯的近海防御性質(zhì)將可能轉(zhuǎn)向攻防兼?zhèn)洌踔猎诒睒O方向上實(shí)施戰(zhàn)略威懾和遏制。

推進(jìn)軍事部署，彰顯北極“熊”心

近年來，俄羅斯貫徹落實(shí)“綱要”和“戰(zhàn)略”中的相關(guān)要求，在北極地區(qū)持續(xù)推進(jìn)以軍事力量建設(shè)和武器裝備發(fā)展為核心的軍事部署。

1、成立北方聯(lián)合戰(zhàn)略司令部。2014年12月1日，俄羅斯北方聯(lián)合戰(zhàn)略司令部正式運(yùn)行。該司令部旨在保障俄羅斯北極地區(qū)綜合安全，統(tǒng)一集中管理西起摩爾曼斯克州、東達(dá)楚科奇自治區(qū)的俄北極地區(qū)力量和武器裝備。司令部以北方艦隊(duì)為基礎(chǔ)，并從其他軍區(qū)調(diào)配軍事力量，現(xiàn)擁有海軍水面和水下艦艇、海軍航空兵、岸防部隊(duì)和防空部隊(duì)等作戰(zhàn)力量。2015年5月，在楚科奇自治區(qū)組建“海鷹-10”無人機(jī)分隊(duì)，執(zhí)行對(duì)北極地區(qū)近海區(qū)域生態(tài)和冰況以及北方航線海域的監(jiān)控和偵察任務(wù)。

2、加大軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。為落實(shí)北極地區(qū)軍事部署，俄羅斯在北極地區(qū)增設(shè)7個(gè)軍事城市（摩爾曼斯克州的阿拉庫(kù)爾季、楚科奇自治區(qū)的施密特角，以及北冰洋海域弗蘭茨約瑟夫群島的亞歷山大地島、新地島羅格切沃村、北地群島的斯列德尼島、新西伯利亞群島的鍋爐島和弗蘭格爾島），翻修翻建11個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)，以及新建兩個(gè)軍事基地。新設(shè)立的軍事城市大多在北冰洋沿岸陸地或島嶼上，加上蘇聯(lián)時(shí)期設(shè)立的軍事城市（摩爾曼斯克州的亞歷山德羅夫斯克封閉管制行政區(qū)、北摩爾斯克封閉管制行政區(qū)、維基亞耶沃、葛吉耶沃、扎奧澤爾斯克、奧斯特羅夫諾伊和波良爾內(nèi)，勘察加邊疆區(qū)的維柳欽茨克和烏里干內(nèi)等9個(gè)市鎮(zhèn)。它們大多是北方艦隊(duì)各部駐地），俄羅斯在北極地區(qū)的軍事城市已達(dá)16個(gè)。

前不久，俄羅斯在亞歷山大島新建的“北極三葉草”軍事基地投入使用。該基地建筑面積約14000平米，其核心建筑是三葉草形狀的五層主樓?；剡€配有雷達(dá)站、700噸級(jí)凈水裝置、燃料泵站、排水設(shè)備以及軍事裝備保溫倉(cāng)庫(kù)等。該基地能夠同時(shí)滿足150名官兵常駐18個(gè)月。另一個(gè)在建的類似基地預(yù)計(jì)可同時(shí)容納250人生活。

3、加強(qiáng)信息通信體系建設(shè)。交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是俄在北極地區(qū)軍事部署的重要方面，也是完成“綜合立體的態(tài)勢(shì)感知和偵察管控體系”“完善空中和水上管控”等任務(wù)的技術(shù)保障。2016年8月，俄國(guó)家北極委員會(huì)通過了關(guān)于“建設(shè)北極地區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)一信息保障系統(tǒng)構(gòu)想”的文件。該系統(tǒng)的運(yùn)行將會(huì)調(diào)動(dòng)和借助各類衛(wèi)星通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、中繼設(shè)備、地面基站和光纖網(wǎng)絡(luò)等。該系統(tǒng)未來還將與俄交通運(yùn)輸管理自動(dòng)化系統(tǒng)、國(guó)家統(tǒng)一交通安全系統(tǒng)以及船舶監(jiān)控系統(tǒng)等對(duì)接，確保俄羅斯對(duì)北極地區(qū)全面高效監(jiān)控。

此外，俄在北極地區(qū)部署的新型航空管制雷達(dá)系統(tǒng)“活火山-2”已經(jīng)投入使用。該系統(tǒng)的主要功能是接收、處理和分析北極地區(qū)空域動(dòng)態(tài)信息，探測(cè)、測(cè)量空中目標(biāo)的距離、方位、高度以及飛行器型號(hào)和國(guó)籍。

4、列裝專門為北極改進(jìn)的武器裝備。此次閱兵式上展示的“鎧甲”СА彈炮一體防空系統(tǒng)和“道爾”М2ДТ防空導(dǎo)彈系統(tǒng)都是為滿足北極作戰(zhàn)需求的改進(jìn)型。兩個(gè)系統(tǒng)原型分別為“鎧甲”С1系列和“道爾”М2系列。改進(jìn)型不同于原型之處在于均采用“勇士”全地形車兩節(jié)拖拽模式，且不再采用輪式底盤而改為履帶式結(jié)構(gòu)，使兩款防空系統(tǒng)在北極地區(qū)遂行軍事任務(wù)時(shí)的全地形通過能力和機(jī)動(dòng)性能得到大幅提升。

俄羅斯直升機(jī)公司在原米- 8АМТШ型軍用運(yùn)輸攻擊直升機(jī)基礎(chǔ)上為北極部隊(duì)研制米-8АМТШ-ВА改進(jìn)型。改進(jìn)型搭載新型航電設(shè)備，能夠在北極地區(qū)低溫、低能見度等惡劣環(huán)境條件下遂行軍事任務(wù)。

正在進(jìn)行海試的21180型破冰船“伊利亞·穆羅梅茨”號(hào)將于2017年秋季交付海軍。該破冰船能夠在厚度一米以下的冰蓋上為艦船破冰引航，還可執(zhí)行貨運(yùn)、水文勘察、海域滅火、漏油事故處置等后勤保障任務(wù)。23550型多功能戰(zhàn)斗巡邏破冰船首艦“伊萬·帕帕寧”號(hào)已于2017年4月開始鋪裝，預(yù)計(jì)于2020年入列服役。該船集拖船、破冰船和巡邏艇于一體，可在極寒和高溫水域航行，破冰厚度可達(dá)1.5米。該船武器系統(tǒng)可發(fā)射多型導(dǎo)彈執(zhí)行反潛、反艦和對(duì)陸打擊任務(wù)，執(zhí)行海上邊界管控任務(wù)。該型船第二艘艦命名為“尼古拉·祖博夫”，計(jì)劃于2018年開始鋪裝。

5、研制新型作戰(zhàn)和保障裝備。俄羅斯在北極地區(qū)多個(gè)近岸島嶼上擁有軍事基地和設(shè)施，北方航線也沿著這些島嶼延伸。因此，俄羅斯需要能夠在北極氣候環(huán)境下航行，執(zhí)行部隊(duì)和武器裝備登陸與作戰(zhàn)任務(wù)的艦艇。俄羅斯涅夫斯基設(shè)計(jì)局正在研制用于北極地區(qū)的直升機(jī)船塢登陸艦。該艦名為“激浪”號(hào)，可在多種海岸條件下執(zhí)行士兵、登陸艇、直升機(jī)的運(yùn)送、登陸和撤離任務(wù)，可搭載員額500人，運(yùn)送武器裝備50件。

此外，為確保在北冰洋水下的軍事安全，掌握水下動(dòng)態(tài)信息，協(xié)同配合北極部隊(duì)遂行作戰(zhàn)任務(wù)，俄羅斯近年來不僅研制和試驗(yàn)無人潛航器、水下機(jī)器人等裝備，還在研發(fā)有助于上述裝備定位導(dǎo)航的水下“格洛納斯”系統(tǒng)，試驗(yàn)?zāi)転樗卵b備充電的水下核能充電站等設(shè)備。這大大加強(qiáng)了俄羅斯在北極地區(qū)的感知偵察能力和作戰(zhàn)機(jī)動(dòng)能力。

打出“北極牌”，謀求俄美外交破局

俄羅斯在烏克蘭危機(jī)和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問題上得分不少，但同西方國(guó)家關(guān)系陷入僵局?？死锩讈喌能娛略O(shè)施、工業(yè)基礎(chǔ)及其在黑海的戰(zhàn)略地位是俄本輪同西方地緣政治博弈中的重大斬獲。駐扎克里米亞的俄黑海艦隊(duì)同波羅的海艦隊(duì)、北方艦隊(duì)，以及以敘利亞塔爾圖斯為母港的俄地中海分艦隊(duì)共同形成對(duì)歐洲、大西洋的南北合圍、鉗制之勢(shì)。西方國(guó)家不但沒有得到烏克蘭，反而使俄羅斯的戰(zhàn)略前沿向西推進(jìn)。俄羅斯在敘利亞的軍事和政治目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。俄還聯(lián)合土耳其、伊朗等地區(qū)大國(guó)共同打擊伊斯蘭極端組織，協(xié)調(diào)有關(guān)敘利亞問題，西方極力反對(duì)的巴沙爾政權(quán)暫無重大威脅。

但同時(shí)，美歐對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁仍在持續(xù)，嚴(yán)重影響俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2018年總統(tǒng)大選日益臨近的俄羅斯嚴(yán)防西方的政治影響和信息滲透，確保俄地緣政治安全和國(guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定。特朗普?qǐng)?zhí)政以來，美國(guó)內(nèi)改善對(duì)俄關(guān)系的意愿與阻力并存。俄羅斯需要一張以攻為守的牌改善同西方國(guó)家特別是同美國(guó)的關(guān)系。

筆者認(rèn)為，俄美關(guān)系的性質(zhì)取決于兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)容。在利益同步增量問題上，兩國(guó)較容易取得一定程度的共識(shí)并實(shí)現(xiàn)合作，如軍控、裁軍等全球安全問題，以及反恐等非傳統(tǒng)安全問題；在利益單方增量問題上，兩國(guó)意見分歧尖銳，呈現(xiàn)出無法調(diào)和的“結(jié)構(gòu)性”矛盾，如北約東擴(kuò)和部署反導(dǎo)系統(tǒng)等地緣政治問題。

北極之于俄美關(guān)系的特殊意義在于，它是兩國(guó)可以實(shí)現(xiàn)利益同步增量的地緣政治問題。俄美兩國(guó)都是環(huán)北極國(guó)家，同為北極理事會(huì)有關(guān)鍵影響力的成員國(guó)。在北極域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)能力和安全保障能力參差不齊、北極域外國(guó)家對(duì)北極開發(fā)的關(guān)注參與力度日益加大等情況下，俄美在北極有共同戰(zhàn)略訴求，即維護(hù)北極地區(qū)的和平與安全。這可能是俄羅斯改善俄美關(guān)系能夠打得出的一張牌。