周邊風(fēng)起云涌，日本趁機(jī)頻頻出招兒

江新鳳

近期，朝鮮半島緊張局勢(shì)加劇。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森3月曾表示，奧巴馬時(shí)期的“戰(zhàn)略忍耐”政策已經(jīng)結(jié)束，美國(guó)將把包括軍事解決在內(nèi)的方案置于“桌上”，甚至不排除對(duì)朝鮮進(jìn)行先發(fā)制人的軍事打擊。日本政府4月14日緊急召開了國(guó)家安全保障會(huì)議，要求自衛(wèi)隊(duì)做好隨時(shí)戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備，并討論動(dòng)用自衛(wèi)隊(duì)艦機(jī)撤回在韓國(guó)的日本公民，解救在朝鮮的被綁架日本人質(zhì)。朝鮮方面則放出狠話，稱朝鮮核武器能將威脅朝鮮半島和平的侵略者和戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁者從地球上毀滅，能夠在眨眼間毀滅日本。一時(shí)間，幾方劍拔弩張，將半島推向戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。而在其中，日本則視朝鮮半島危機(jī)為契機(jī)，頻頻采取突破性舉措，其發(fā)展動(dòng)向及意圖引起世人高度關(guān)注。

向修憲發(fā)起沖刺，加快政治軍事大國(guó)化步伐

修改現(xiàn)行憲法，是自民黨長(zhǎng)期以來的基本方針和奮斗目標(biāo)，也是安倍首相的政治夙愿，目前到了實(shí)際操刀的關(guān)鍵階段。安倍上臺(tái)后積極推動(dòng)修憲進(jìn)程，執(zhí)意要在其任期內(nèi)完成其“政治使命”。就在剛剛過去的5月3日，即日本“和平憲法”生效70周年之際，安倍發(fā)表視頻講話，宣稱爭(zhēng)取在2020年實(shí)施新憲法，首次為修憲設(shè)定了時(shí)間表。安倍稱在原樣保留憲法第9條第1款（放棄戰(zhàn)爭(zhēng)）和第2款（不保持戰(zhàn)力）的同時(shí)，增加自衛(wèi)隊(duì)存在的內(nèi)容。其目的是使日本自衛(wèi)隊(duì)合法化，徹底消除日本國(guó)內(nèi)關(guān)于自衛(wèi)隊(duì)違憲的討論，使日本擁有合法的軍事力量，擁有遂行戰(zhàn)爭(zhēng)的能力和發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力。其目標(biāo)是使日本擺脫戰(zhàn)后體制，成為在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的政治軍事大國(guó)。

目前，支持修憲的自民黨、公明黨、大阪維新會(huì)和珍視日本之心黨——“修憲四黨”在眾參兩院的議席數(shù)已超過三分之二，在眾參兩院通過修憲動(dòng)議的可能性較大，而修憲的最大難關(guān)在于全民公投。據(jù)日本《朝日新聞》5月2日的最新民調(diào)，89%的日本民眾支持現(xiàn)行憲法，50%的人認(rèn)為沒有必要修改現(xiàn)行憲法，63%的人反對(duì)修改憲法第九條，而支持修改第九條的僅占29%——達(dá)不到憲法第96條要求的贊成率達(dá)到半數(shù)以上的條件。

可以預(yù)見，安倍政府將繼續(xù)采取其借周邊緊張局勢(shì)之“東風(fēng)”推進(jìn)日本政治軍事大國(guó)化的一貫做法，繼續(xù)炒作“朝鮮威脅”和“中國(guó)威脅”，渲染日本安全受到“威脅”，鼓噪日本擴(kuò)軍備戰(zhàn)，從而誘導(dǎo)民意，推動(dòng)在其任期內(nèi)特別是在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)召開之年完成修憲，使2020年成為“新生的日本”起步之年。

為美軍艦護(hù)航，開始履行集體自衛(wèi)權(quán)

最近，日本與美國(guó)軍事演練頻繁，軍事配合密切。3月9日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)數(shù)艘艦艇與美軍“卡爾·文森”號(hào)航空母艦打擊群在東海開展了聯(lián)合訓(xùn)練。4月23日，雙方再次在西太平洋舉行了持續(xù)數(shù)天的聯(lián)合訓(xùn)練，主要內(nèi)容包括陣型戰(zhàn)術(shù)、通信演練等。

2016年12月22日，日本政府通過了“武器等防護(hù)”的運(yùn)用指針，允許自衛(wèi)隊(duì)在“未及武力攻擊”的“灰色區(qū)域事態(tài)”下用武器護(hù)衛(wèi)美軍等他國(guó)軍隊(duì)。今年3月29日，在新安保法實(shí)行一周年之際，日本政府決定，自今夏起，自衛(wèi)隊(duì)在平日也執(zhí)行保護(hù)美國(guó)艦艇的任務(wù)。緊接著，日本防衛(wèi)大臣稻田朋美向自衛(wèi)隊(duì)首次下達(dá)了“護(hù)航”命令。5月1日，日本自衛(wèi)隊(duì)派出“出云”號(hào)直升機(jī)驅(qū)逐艦高調(diào)為美軍補(bǔ)給艦護(hù)航，而后者的補(bǔ)給對(duì)象正是在朝鮮半島東部海域與韓國(guó)海軍舉行聯(lián)合訓(xùn)練的美國(guó)“卡爾·文森”號(hào)航母打擊群。這是新安保法生效以來，日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇首次為美國(guó)軍艦護(hù)航。這表明日本開始實(shí)際履行新安保法的有關(guān)內(nèi)容，將行使集體自衛(wèi)權(quán)付諸行動(dòng)。無論是平時(shí)的演習(xí)，還是局勢(shì)緊張時(shí)的“灰色區(qū)域事態(tài)”或發(fā)生武力攻擊的戰(zhàn)時(shí)，日本自衛(wèi)隊(duì)都可以執(zhí)行保護(hù)美國(guó)艦艇的任務(wù)。一旦協(xié)助自衛(wèi)隊(duì)的美軍等外國(guó)軍隊(duì)遭受攻擊，自衛(wèi)隊(duì)就可以行使武力。而在過去，即使盟友美國(guó)的軍隊(duì)遭受敵方襲擊，自衛(wèi)隊(duì)也不得進(jìn)行反擊。

日本護(hù)衛(wèi)美軍艦之舉可謂一石多鳥。首先，為實(shí)現(xiàn)修憲鋪路。日本制定新安保法是繞過“和平憲法”的立法修憲行為，而護(hù)衛(wèi)美艦則是突破“和平憲法”限制的出格行為。日本在法律和行動(dòng)上不斷突破憲法禁區(qū)，通過采取敏感的軍事行動(dòng)，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，渲染朝鮮和中國(guó)的“威脅”，誘導(dǎo)國(guó)民從“保護(hù)本國(guó)安全”的角度出發(fā)支持修憲，最終實(shí)現(xiàn)安倍政府的修憲目標(biāo)。

其次，顯示日美同盟的威懾力。日本自衛(wèi)隊(duì)艦機(jī)與美國(guó)航母戰(zhàn)斗群開展聯(lián)合演練，并借“出云”號(hào)赴南海巡航和半島危機(jī)的契機(jī)實(shí)現(xiàn)“首次護(hù)航”，既開了實(shí)施新安保法相關(guān)內(nèi)容的先河，又向外界顯示了日美同盟強(qiáng)大的威懾力，并借機(jī)加速了日美軍事一體化進(jìn)程。

第三，震懾朝鮮，牽制中國(guó)。日本近期的一系列軍事行動(dòng)是在朝鮮半島緊張局勢(shì)下展開的，有明顯震懾朝鮮的意味。同時(shí)，日本派“出云”號(hào)赴南海巡航并為美艦護(hù)航，是日本企圖進(jìn)一步插足南海、牽制中國(guó)的重要舉措。今年3月，日本就放出風(fēng)聲要派“出云”號(hào)赴南海巡航。此次，“出云”號(hào)在南海與美兩艘軍艦進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)，其目的是為了牽制中國(guó)在南海的行動(dòng)，并試探我方的反應(yīng)。對(duì)此，中國(guó)派出1.2萬噸級(jí)的大型海警船赴南海巡航，予以有力的還擊。日本欲把南海作為新安保法的“試驗(yàn)田”，一旦南海發(fā)生軍事沖突，日本可能以“海上生命線”受到威脅為由，與美軍一道進(jìn)行軍事干預(yù)。其深層意圖在于，通過軍事介入南海，達(dá)到牽制中國(guó)海上力量進(jìn)出南海、走向印度洋并壓縮中國(guó)海洋戰(zhàn)略空間的目的。

擬部署陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，構(gòu)建多層反導(dǎo)體系

4月28日，日本政府決定優(yōu)先為自衛(wèi)隊(duì)部署陸基“宙斯盾”系統(tǒng)。此前，日本自民黨曾建議日本引進(jìn)“薩德”系統(tǒng)。在半島局勢(shì)持續(xù)緊張之際，日本為什么突然把目光由“薩德”轉(zhuǎn)向陸基“宙斯盾”？其意圖又何在？

首先，陸基“宙斯盾”性價(jià)比高于“薩德”。陸基“宙斯盾”系統(tǒng)與艦載“宙斯盾”系統(tǒng)設(shè)備相同，主要由AN/SPY-1雷達(dá)、24枚“標(biāo)準(zhǔn)-3”反導(dǎo)攔截彈和火控系統(tǒng)等組成。它不僅性能強(qiáng)大，價(jià)格也實(shí)惠?！八_德”反導(dǎo)系統(tǒng)的部署費(fèi)用為每套1250億日元，而陸基“宙斯盾”系統(tǒng)每套僅需800億日元。如果要覆蓋日本全境，“薩德”系統(tǒng)需要六套，而陸基“宙斯盾”只需兩套，可節(jié)約近79%的成本。另外，“宙斯盾”系統(tǒng)部署在艦上需要二三百名艦員，而部署在陸上只需要十分之一的人員。這是日本算的經(jīng)濟(jì)成本和管理成本賬。

其次，陸基“宙斯盾”攔截范圍更廣。日本當(dāng)前的反導(dǎo)體系由兩層構(gòu)成。第一層是?；邔訌椀缹?dǎo)彈防御系統(tǒng)，用搭載在“宙斯盾”驅(qū)逐艦上的“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截導(dǎo)彈在約500千米高空的大氣層外進(jìn)行攔截。第二層是陸基低層彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，一旦高層攔截失敗，就由部署在陸上的“愛國(guó)者-3”地空導(dǎo)彈在地面以上十幾千米進(jìn)行攔截。陸基“宙斯盾”與海基系統(tǒng)同樣使用“標(biāo)準(zhǔn)-3”系列攔截彈，美日計(jì)劃將海上自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有的“標(biāo)準(zhǔn)-3”Block-1A攔截導(dǎo)彈改裝為“標(biāo)準(zhǔn)-3”Block-2A，將射高由500千米提高到1500千米。與攔截高度為40～150千米的“薩德”相比，“標(biāo)準(zhǔn)-3”Block-2A攔截范圍更廣，不僅可以對(duì)來襲導(dǎo)彈實(shí)施中段攔截，還能夠在導(dǎo)彈飛行末段的高空實(shí)施攔截，可進(jìn)行多次、分層攔截，攔截成功率更高。這樣就可構(gòu)建起更為嚴(yán)密完善的多層反導(dǎo)體系，以彌補(bǔ)日本現(xiàn)有兩層反導(dǎo)體系的空白區(qū)域。

再者，加速提升日本軍工企業(yè)的科研實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益。通過引進(jìn)美國(guó)的反導(dǎo)技術(shù)，一方面可以提高日本軍工企業(yè)的科研水平，促進(jìn)日美裝備的互通互操作性。另一方面，陸基“宙斯盾”系統(tǒng)與艦載“宙斯盾”系統(tǒng)具有一定的通用性，對(duì)于已經(jīng)擁有艦載“宙斯盾”系統(tǒng)的日本來說，采用陸基“宙斯盾”系統(tǒng)有益于降低管理成本和生命周期成本。而且，該系統(tǒng)所用的“標(biāo)準(zhǔn)-3”Block-2A反導(dǎo)攔截彈由美日聯(lián)合研制，其中有日本三菱重工研制的導(dǎo)引頭、軌控和姿控發(fā)動(dòng)機(jī)、二級(jí)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等零部件。部署陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，需要采購(gòu)更多的此類彈藥，這樣可使部分采購(gòu)軍費(fèi)回流到日本國(guó)內(nèi)的軍工企業(yè)，為振興日本軍工產(chǎn)業(yè)提供支持。

第四，表面上為應(yīng)對(duì)朝鮮，實(shí)則針對(duì)中國(guó)。眾所周知，中國(guó)已經(jīng)裝備了中程、中遠(yuǎn)程反艦彈道導(dǎo)彈，其射程范圍幾乎覆蓋了整個(gè)西北太平洋。在美日看來，這種導(dǎo)彈對(duì)美國(guó)航母和日本本土均構(gòu)成了巨大威脅。如果美國(guó)航母在日本以東海域活動(dòng)，則中國(guó)反艦彈道導(dǎo)彈的飛行軌跡正好經(jīng)過高度為數(shù)百千米的日本上空。如果日本部署了陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，就可以對(duì)此類導(dǎo)彈實(shí)施中段攔截，替美國(guó)人“擋箭”。這不僅是美國(guó)樂于看到的，也是日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的主要形式。從中也不難理解為什么美國(guó)一直積極向日本推銷、而日本又迅速?zèng)Q定引進(jìn)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)了。

不過，日本決定先引進(jìn)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)并不意味著放棄“薩德”系統(tǒng)，不排除日本今后先部署陸基“宙斯盾”再引進(jìn)“薩德”的可能性。若如此，日本將來可能同時(shí)擁有海陸兩版“宙斯盾”系統(tǒng)、“薩德”系統(tǒng)以及“愛國(guó)者-3”系統(tǒng)，從而成為世界上僅次于美國(guó)的擁有完善反導(dǎo)體系的國(guó)家。此外，日本稱還要引進(jìn)美國(guó)“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈，發(fā)展先發(fā)制人打擊敵方基地的能力。看來，日本不僅在著力“鑄盾”，而且還在霍霍“磨矛”。顯而易見，日本并非單純?yōu)榱俗孕l(wèi)，而是在著實(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。這不僅將打破東北亞現(xiàn)有的戰(zhàn)略平衡，引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽，而且可能助長(zhǎng)日本人的軍事冒險(xiǎn)心理，降低發(fā)生軍事沖突的“門檻”，應(yīng)引起我們高度警惕。