統(tǒng)戰(zhàn)“法寶”學(xué)科化，“對口”人才如何生產(chǎn)

這一次，位居“三大法寶”之首的統(tǒng)一戰(zhàn)線終于完成了學(xué)科化的任務(wù)。中央社院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，為推動統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的學(xué)科建設(shè)努力多年，也終于實現(xiàn)了中央社院學(xué)位點建設(shè)“零的突破”

這個夏天，2016級10名“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”博士研究生結(jié)束了在中央社會主義學(xué)院（以下簡稱“中央社院”）的學(xué)習(xí)，即將回到山東大學(xué)。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線”對中國人來說并不陌生，它是指在馬克思主義的理論指導(dǎo)下，由無產(chǎn)階級及其政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，但“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”博士卻是中國高校中出現(xiàn)的新面孔。

2015年，“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”首次作為獨立學(xué)科納入國民教育序列。不過，作為政治學(xué)下的二級學(xué)科，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)，只能招收碩士生和博士生，由中央社院和山東大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的設(shè)立，結(jié)束了統(tǒng)一戰(zhàn)線無專門學(xué)科的歷史，也讓中國共產(chǎn)黨的“三大法寶”都有了專門學(xué)科。此前，“三大法寶”中的武裝斗爭、黨的建設(shè)都已分別建立了軍事學(xué)和黨建學(xué)。這一次，位居“三大法寶”之首的統(tǒng)一戰(zhàn)線終于完成了學(xué)科化的任務(wù)。中央社院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，為推動統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的學(xué)科建設(shè)努力多年，也終于實現(xiàn)了中央社院學(xué)位點建設(shè)“零的突破”。

統(tǒng)戰(zhàn)新人沒有學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)出身的

“全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)現(xiàn)在每年新進三千多名公務(wù)員，但沒有一個是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)出身的。”原中央社院基礎(chǔ)理論教研室主任、首批統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)博士生導(dǎo)師李小寧說，招收統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)博士的目的，一是培養(yǎng)理論研究人才，再就是向統(tǒng)戰(zhàn)部門輸送優(yōu)秀工作者。

朱光明就是一位2016年入學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)在讀博士生。由于“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”是新設(shè)學(xué)科，之前對“統(tǒng)戰(zhàn)”不太了解的朱光明，考取這個專業(yè)的過程還有點戲劇性。

本科學(xué)法律的朱光明，研究生讀的是經(jīng)濟學(xué)，碩士畢業(yè)后在北京一家慈善基金會工作。2015年，他偶然看到了中央社院與山東大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”博士的消息，由于不了解便沒有報考，錯失了成為首批統(tǒng)戰(zhàn)博士的機會。

此后一次出國經(jīng)歷讓他最終決定要讀統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)博士。他在國外看到慈善基金會都實行“網(wǎng)絡(luò)化”工作模式，就是說一項工作需要社會各方面共同參與，而中國的統(tǒng)戰(zhàn)工作也強調(diào)“網(wǎng)絡(luò)化”、“多元參與”。朱光明以為兩個“網(wǎng)絡(luò)化”是一回事，便報考了2016年的統(tǒng)戰(zhàn)博士?？稍谌雽W(xué)后，他發(fā)現(xiàn)中國的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)偏重政治，而國外的“網(wǎng)絡(luò)化”則屬社會學(xué)范疇。

“但老師們的課還是讓我腦洞大開?！敝旃饷髡f，給他們上課的老師都是這一領(lǐng)域的“大咖”，一年來，中央社會主義學(xué)院副院長鄭鋼淼、原黨組書記葉小文、原副院長袁廷華都走上了統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)博士課程的講臺。特別是講宗教學(xué)的葉小文，當(dāng)過多年國家宗教局局長，親身參與過很多事情的處理，也參與過很多宗教政策的制定，他講的課與實踐結(jié)合得很緊密。

與其他專業(yè)的博士生不同，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專業(yè)實行雙導(dǎo)師制。每年招生時，側(cè)重專業(yè)方向的博士生放在中央社院的導(dǎo)師名下招，山大配1個導(dǎo)師；側(cè)重學(xué)術(shù)方向的博士生由山東大學(xué)的導(dǎo)師招，中央社院再配1個導(dǎo)師。

中央社院的導(dǎo)師李小寧說，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)尚無統(tǒng)一的教材，他們一邊教學(xué)一邊編講義，目前開設(shè)的基礎(chǔ)課主要有統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)概論、政黨制度、知識分子理論等，課程以理論為主，兼涉及方針政策。

每屆博士入學(xué)后的第一學(xué)期，都在山東大學(xué)上基礎(chǔ)課和公共課，第二學(xué)期到中央社院上專業(yè)課。專業(yè)課共7門，“是山大文科博士中課程最多的?！鄙綎|大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線研究中心主任、博士生導(dǎo)師蔣銳說，其他文科專業(yè)一般也就兩三門課。

7門專業(yè)課包括：統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)典著作導(dǎo)讀、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民族問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的宗教問題、港澳臺及海外統(tǒng)戰(zhàn)等等。教學(xué)都以講座的方式進行，課程都被有意地安排在下午，以便博士生們能在上午旁聽其他班次的課程和講座。

在中央社院期間，博士生們聽了不少院外人士的講座，2016級博士生侯恩賓印象很深的是，北京大學(xué)歷史系教授錢乘旦講了民主發(fā)展史，論述了國外的民主為何在中國不適應(yīng)。

侯恩賓聽得最多的還是跟統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)的“前沿講座”：“新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法研究”、“中國多黨合作制度的話語權(quán)問題”以及“怎樣認識宗教在當(dāng)今中國社會中的作用”等。

“自己以前只知道三大法寶，”2016年從山大政治學(xué)理論專業(yè)碩士畢業(yè)的侯恩賓說，“現(xiàn)在對統(tǒng)戰(zhàn)工作有了進一步認識?！?h4>統(tǒng)戰(zhàn)是不是科學(xué)？

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的學(xué)科建設(shè)，經(jīng)歷了長時間的發(fā)展過程，首要問題是，統(tǒng)戰(zhàn)到底是不是一門科學(xué)。

支持者們習(xí)慣用中共老一輩革命家的講話做論據(jù)。1945年，毛澤東在中共七大上提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學(xué)”；1979年3月，時任全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部長李維漢重申“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)”；1983年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京主持召開第一次統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會，時年86歲的中顧委副主任李維漢堅持到會，作了近3個小時的統(tǒng)戰(zhàn)理論問題報告，再次重申“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)”。

肯定統(tǒng)戰(zhàn)是科學(xué)的還有習(xí)仲勛。1985年2月，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議在北京召開，時任中央政治局委員、中央書記處書記習(xí)仲勛發(fā)表講話時指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族、宗教，是一門科學(xué)”。

1980年代后期，中央統(tǒng)戰(zhàn)部政策理論研究室提出了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的構(gòu)想，并且擬定了一份詳細的提綱，不過沒有繼續(xù)推進。

1997年，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的學(xué)科化建設(shè)進入了新階段。那年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部著手編寫全國統(tǒng)一戰(zhàn)線干部培訓(xùn)系列教材，《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線簡明教程》具備了“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)概論”的雛形，其后中央社院在2007年出版了《統(tǒng)一戰(zhàn)線新論》，統(tǒng)戰(zhàn)理論有了一份基本教材。

作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的高等政治學(xué)院，中央社院一直是推動統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建設(shè)的主導(dǎo)，從上世紀(jì)90年代末期開始，中央社院做了不少基礎(chǔ)性工作，2003年成立了中國政黨制度研究中心，2008年首次舉辦了統(tǒng)戰(zhàn)理論專業(yè)研究班。

2009年之后，中央社院推進統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建設(shè)步伐加快。當(dāng)年9月，國家宗教局局長葉小文任中央社院黨組書記后，明確提出要把統(tǒng)一戰(zhàn)線建成學(xué)科。當(dāng)年12月3日，中央社院致函中宣部，提出將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。

但是在此之前，中央統(tǒng)戰(zhàn)部已以“中國特色政黨制度理論體系研究”為題，全國政協(xié)也曾以“中國特色社會主義人民政協(xié)理論研究”為題，在馬克思主義理論研究和建設(shè)工程立項。中央社院獲悉后又在次日，也即12月4日再次致函中宣部，說明中央社院申報的研究課題，與上述兩項研究有所不同。

2010年8月，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建設(shè)迎來了一個關(guān)鍵節(jié)點。8月5日，中辦印發(fā)了黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要，提出社會主義學(xué)院要“逐步形成具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的優(yōu)勢學(xué)科”。借著這股東風(fēng)，2011年6月21日，中央社院用文件形式明確提出：爭取設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科，之后多次向中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯報進展。

其實，中央社院熱心推進統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)，也事關(guān)中央社院自身的正規(guī)化建設(shè)。中央社院科研部主任賈小明曾在2013年第一期《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》上寫過一篇文章，叫《統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)科化的目標(biāo)與道理》。文中指出，當(dāng)時三大政治院校中，中央黨校已有3個博士后流動站，3個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，23個二級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點和32個二級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點。國家行政學(xué)院已從2012年開始招收博士生，唯中央社院在學(xué)位點建設(shè)上仍是空白。

“這是一個影響學(xué)科建設(shè)和正規(guī)化建設(shè)的重要問題?！痹谶@篇文章里，賈小明認為：社會主義學(xué)院與黨校、行政學(xué)院的差距，說到底就是在正規(guī)化上。他認為，“沒有碩士點、博士點，就沒有穩(wěn)定的根據(jù)地，在完全或主要仰仗短期培訓(xùn)班次的情況下，學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)有很大困難?！?/p>

在這篇文章中，賈小明還對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)科化的路徑提出了他的看法。

中央社院的尷尬

賈小明的文章刊發(fā)前，2012年9月27日，中央社院還曾邀請了近90位專家在湖南社院召開了統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)研討會。時任中央社會主義學(xué)院黨組書記葉小文稱，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論列為國家哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科，是黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，落實這一要求，迫切需要推進統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的科學(xué)化建設(shè)。

中共十八大后，中央社院又組織了兩個調(diào)研組，分赴廣州、上海、重慶、武漢四地召開座談會和研討會。中央社院教授李小寧帶領(lǐng)其中一組，專家們主要來自各地的黨校、社科院、社會主義學(xué)院，研究領(lǐng)域涵蓋了政治、社會、民族、宗教、科學(xué)社會主義等專業(yè)。

幾次會議顯示出，學(xué)者們對建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科沒有什么異議，關(guān)鍵是如何建設(shè)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文法學(xué)院教授何方耀、時任復(fù)旦大學(xué)副校長林尚立（現(xiàn)任中央政策研究室秘書長）都指出，要建學(xué)科就要遵循學(xué)界的規(guī)律，只有滿足了學(xué)術(shù)性、學(xué)理化要求，才能水到渠成，反之可能招致學(xué)術(shù)界的反對。

在討論學(xué)科層次時，少數(shù)專家主張申報一級學(xué)科，華中師大政法學(xué)院教授鐘德濤就認為，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)具有明顯的交叉學(xué)科特點，非其他一級學(xué)科所能涵蓋。多數(shù)專家則認為應(yīng)循序漸進，先申報二級學(xué)科，直接申報一級學(xué)科容易招致非議。

關(guān)于學(xué)科層次的意見漸趨統(tǒng)一后，專家們對學(xué)科歸屬的看法又不一致，有人建議列為馬克思主義下的二級學(xué)科，因為統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)與馬克思主義中國化較為接近，有人認為若歸屬于馬克思主義，學(xué)科領(lǐng)域太窄，主張列為政治學(xué)的二級學(xué)科，與科學(xué)社會主義并列。

最終據(jù)教育部的批復(fù)，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)被列為政治學(xué)下的二級學(xué)科。但尷尬的是，中央社院沒有學(xué)歷授予權(quán)，無法獨立申請新設(shè)一門學(xué)科，需要找高校合作。一次偶然的機會，讓中央社院與山東大學(xué)走到了一起。

中央社院李金河教授是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)的深度參與者。他畢業(yè)于山東大學(xué)，有一次到山東開會時遇到了山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授蔣銳，提起了自己的難處。“那找我們啊。”蔣銳當(dāng)時開了一個玩笑，但事后認真地向?qū)W校匯報了此事，學(xué)校表現(xiàn)得很有熱情。

在國內(nèi)綜合性大學(xué)中，山東大學(xué)的政治學(xué)影響較大，是唯一一所完整地保留科學(xué)社會主義專業(yè)的學(xué)校?？茖W(xué)社會主義專業(yè)的設(shè)立與胡耀邦有關(guān)，他在擔(dān)任中央黨校校長時發(fā)現(xiàn)，在馬克思主義的三個組成部分中，當(dāng)時已有哲學(xué)專業(yè)和政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，但還缺少一個科學(xué)社會主義，便提出了設(shè)立這一專業(yè)的想法。

1979年，山東大學(xué)率先招收科學(xué)社會主義專業(yè)的本科生，當(dāng)時中國人民大學(xué)也招收這一專業(yè)本科生，此外，北大、北師大、華東師大也成立了以科學(xué)社會主義和國際運動史為主干學(xué)科的研究機構(gòu)，招收研究生。但30年后，只有山東大學(xué)科學(xué)社會主義專業(yè)繼續(xù)招生。

鑒于這一學(xué)科背景，對中央社院來說，山東大學(xué)是一所理想的合作高校。2013年9月，中央社院與山東大學(xué)簽署了備忘錄，由中央社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部和山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，合作共建“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”二級學(xué)科，及相應(yīng)的博士研究生、碩士研究生學(xué)位授權(quán)點。

按照培養(yǎng)方案，研究生的學(xué)籍管理等工作由山東大學(xué)負責(zé)，畢業(yè)證書也由山東大學(xué)頒發(fā)。

教育部長的支持

2015年1月，教育部下達了當(dāng)年的研究生招生計劃，正式批準(zhǔn)“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”學(xué)科招錄博士生5名、碩士生20名，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工程正式啟動。

“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)最終能成為獨立學(xué)科，離不開教育部的支持?！敝醒肷缭航淌诶钚幷f，教育部原部長袁貴仁大力支持這件事，讓2015年在山東大學(xué)博士生整體招生人數(shù)縮減的背景下，還批了統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)博士點，很不容易。

博士生的招生較為理想，2015年計劃招收5個博士生，最終招了6個，2016年開始，博士生招生人數(shù)已增加到10個。碩士生卻一直招不滿，2015年的招生計劃是20人，最終只招了8個，2016年碩士生招生名額已經(jīng)減到16人，還是只招了14個。

負責(zé)山東大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)的蔣銳教授認為，主要還是因為外界不了解，本科生考研跨專業(yè)的本來就少，加上本科階段又沒有這個專業(yè)，“不了解的就更不敢去跨專業(yè)涉足了?！笔Y銳表示，今后生源好起來時，每年碩士生招生名額再調(diào)到20個也沒問題。

按此前設(shè)想，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)將在第一屆博士生畢業(yè)后，申請列為一級學(xué)科。不過山東大學(xué)的蔣銳教授認為，目前條件還不成熟，“連中共黨史、科學(xué)社會主義都是二級學(xué)科，統(tǒng)戰(zhàn)成為一級學(xué)科的可能性不大?！?/p>

但蔣銳認為統(tǒng)戰(zhàn)工作肯定會越來越重要?！安皇钦f以前就不重要，上世紀(jì)90年代統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的重要性已經(jīng)凸顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作也一直受重視。”他說，“只不過十八大之后，中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作更加重視。中國的民主政治靠兩腿，一是人大的選舉民主，另一個就是社會主義協(xié)商民主，協(xié)商民主離不開人民政協(xié)，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。”

基于這一認識，蔣銳不擔(dān)心統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)。“現(xiàn)在不是計劃經(jīng)濟時代了，我們只從社會需求去分析，認為中國缺人才，缺統(tǒng)戰(zhàn)人才?！笔Y銳說，但他們不會去預(yù)測學(xué)生將來去哪里就業(yè)。