中藥材專業(yè)市場政企共管應用模式評價體系構建研究

李超群，蔣祥龍，張蓓蓓

（1.亳州職業(yè)技術學院 管理學系；2.亳州職業(yè)技術學院 藥學院，安徽 亳州 236800）

中藥材專業(yè)市場政企共管應用模式評價體系構建研究

李超群1，蔣祥龍1，張蓓蓓2

（1.亳州職業(yè)技術學院 管理學系；2.亳州職業(yè)技術學院 藥學院，安徽 亳州 236800）

中藥材作為我國特有的醫(yī)學資源，需要運用科學合理的管理模式來促進其正常發(fā)展，從而提高中藥材專業(yè)市場的效率.政企共管應用模式可以從政府和企業(yè)兩個角度入手，充分提高企業(yè)的管理模式和運行手段，確保中藥材質量和品質處在一個較高水準.本文針對當下中藥材市場政企共管模式評價指標進行研究，分析需要在哪些方面來重點考核政企共管模式，從而使中藥材專業(yè)市場在政企共管模式下得到健康發(fā)展.

中藥材專業(yè)市場；政企共管；評價體系；發(fā)展

中醫(yī)藥作為我國特有的醫(yī)學行業(yè)，在我國具有數千年的發(fā)展歷史，積淀了豐富的醫(yī)學知識和用藥方式.為了更好地發(fā)展我國中醫(yī)事業(yè)，促進中藥材專業(yè)市場的健康發(fā)展，就需要將政企共管模式應用到中藥領域，從而提高管理效率和科學進步.

政企共管應用模式就是讓企業(yè)處在政府、企業(yè)雙面管理的基礎上，更為科學的保證企業(yè)得到快速發(fā)展，避免在發(fā)展過程中遇到困難和誤區(qū)，導致企業(yè)不能健康有序的運行.政企共管就需要讓政府和企業(yè)充分發(fā)揮出各自的作用，讓它們在各自領域中充分管理企業(yè)，這樣才能更好地讓企業(yè)發(fā)展有個明確目標和約束條件，促進企業(yè)得到快速發(fā)展.在不同企業(yè)需要不同的政企共管模式，才能更好地滿足企業(yè)未來發(fā)展.在政企共管模式基礎下，企業(yè)發(fā)展既要敢于創(chuàng)新，不斷去調整企業(yè)的生產和運行模式，提高企業(yè)生產效率和水平[1].同時，還要讓企業(yè)在國家規(guī)定的法律法規(guī)下運行，確保企業(yè)能夠在社會當中占據較強的競爭力，從而促進企業(yè)走出國門，走向世界.

1 中藥材專業(yè)市場政企共管評價體系的現狀

當下，我國中藥材專業(yè)市場得到快速發(fā)展，生產出滿足社會需求的中藥材產品，從而為更好解決人民醫(yī)學問題發(fā)揮出重要作用.然而，在中藥材專業(yè)市場政企共管評價體系較為籠統(tǒng)，沒有清晰明確出政府在中藥材市場中哪些方面需要發(fā)揮作用，哪些方面需要企業(yè)來發(fā)揮作用.在2016年中藥材專業(yè)市場管理中，政府監(jiān)管力度77.61%主要集中在在藥品銷售方面，而在中藥材生產、加工、售后服務管理力度還是不夠到位.并且，在實際運行當中就會出現政府管理過多，企業(yè)管理較少，或者企業(yè)管理過多，政府放手任其發(fā)展.這種模式沒有將政企共管模式充分發(fā)揮出來，導致中藥材專業(yè)市場得不到快速有效發(fā)展.中藥材政企共管評價體系存在問題主要體現在如下幾個方面：

1.1 評價政企共管模式考察因素較少，沒有科學地對這種模式進行評價

當下，政企共管評價體系缺少系統(tǒng)的考察因素，從而更好地判定當下政企共管模式是否符合企業(yè)發(fā)展需求.在2015年對123家政企共管企業(yè)進行調查研究發(fā)現，政企共管考察因素為4-5個的只有29家企業(yè)，考察兩個因素、三個因素的企業(yè)占有76家，企業(yè)共管考察因素過于簡單，導致不能對當下企業(yè)政企共管模式有一個科學合理的考察.

當下，在中藥材政企共管模式主要考察企業(yè)效益、生產出來中藥材在市場的占有率這兩個因素，這兩個指標不能全面地反映出當下政企共管模式的合理性.它會讓企業(yè)過分注重追求經濟效益，忽略對社會效益、企業(yè)未來發(fā)展效益和社會責任感.這就會造成政企共管沒有發(fā)揮出政府監(jiān)管的作用，導致“曇花一現”的中藥材企業(yè)盛行，給廣大消費者帶來很大創(chuàng)傷，影響社會對中藥材的認可.所以，在考察政企共管模式時，要充分考慮各個涉及因素，從全方面去入手，更好地促進企業(yè)朝著更高方向去發(fā)展.

1.2 中藥材政企共管評價體系缺乏系統(tǒng)的評價流程和指標影響指數，從而不能合理調整政企之間的關系

政企共管評價體系就是對現有的管理模式進行科學分析，探索當下模式在政府方面哪些內容做的不夠全面，沒有發(fā)揮出自己應用的作用.在企業(yè)方面，在哪些方面做的不夠科學，沒有注重對于各個生產環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的重視，從而合理調整政企之間的關系，促進政企共管發(fā)揮出最大化的作用.科學合理的中藥材政企共管評價體系需要從企業(yè)效益、社會效益、國家效益三個角度來入手，分別考察的企業(yè)生產出來的產品質量，企業(yè)經營管理科學性，企業(yè)對社會的影響力和企業(yè)對國家納稅情況.這樣，才能對政企共管模式有個大致的了解，讓評價體系更為科學合理.

表1 政企共管考察指標內容和指標估計所占比例系數

同時，在政企共管方面，缺乏對中藥材政企共管評價體系有一個科學的標準，沒有清晰界定政府需要在哪些方面需要發(fā)揮作用，如何去發(fā)揮自己的職能，企業(yè)應該在哪些方面發(fā)揮主動性，促進企業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展更有前景.同時，對于各個因素對于整體影響指數沒有形成系統(tǒng)性影響，導致對于最終管理模式的考核缺乏科學合理性，導致企業(yè)不能及時發(fā)現問題、解決問題.并且，在政企共管各個考察指標一定要細致劃分，讓考核人員能夠準確地考察各個因素完成情況.需要按照表2相關內容進行靈活調整，確?？己藘热萑嫦到y(tǒng).

表2 政企共管各個考核指標的詳細內容

2 構建中藥材專業(yè)市場政企共管模式評價體系的方式

2.1 評價指標的確定和建立

政企共管模式評價體系，一定要充分考慮評價標準的各個指標，能夠充分對這一模式有一個全面系統(tǒng)的了解.明確需要在哪些內容當中需要加大管理力度，提高企業(yè)的生產、流通、管理效率，促進企業(yè)的健康有序發(fā)展.政企共管評價指標主要包括：中藥材專業(yè)市場的規(guī)范程度、企業(yè)產品的質量品質、企業(yè)管理的科學性、中藥材在市場上的影響力、企業(yè)生產效率等[2].一定要讓企業(yè)遵循國家制定相關的法律法規(guī)，發(fā)揮出政府在企業(yè)管理中的重要作用.其次，還要充分研究企業(yè)生產和管理的科學性和有效性，確保企業(yè)生產能夠在規(guī)范標準下進行，保證中藥材質量和品質.同時，還要對中藥材在市場上影響力進行考核，明確用戶對于企業(yè)發(fā)展的需求.這樣，才能更為全面的對中藥材企業(yè)進行合理、全面的考核[3].并且，在實際考核中一定要做到科學合理，不能只是為了完成任務而進行的考核.一定要按照自己確定的評價指標細致的進行數據考核，實現對企業(yè)進行全面系統(tǒng)的考核分析，確保企業(yè)能夠按照確定的考核內容進行“體檢”，充分剖析企業(yè)各項指標.

2.2 評價指標權重分析和等級劃分

對于某一種管理模式的考核，一定要把各個考核因素的占據比例和等級劃分明確開來，用數字化來顯示企業(yè)的運行狀況.這樣，就可以避免人為因素對于數據的影響，對于調整企業(yè)未來發(fā)展方向，需要在哪些內容當中進行改革創(chuàng)新，這樣企業(yè)未來發(fā)展方向有更為清晰的認識.同時，還要清晰劃分各個等級標準，明確對各個考核因素的數量關系.例如在對企業(yè)管理效率考核中，分為合理、較為合理、特別合理、一般、管理低下、不合理等指標.這樣，在實際考核中能夠給考核人員有更多選擇空間，確?？己藘热莸娜嫦到y(tǒng)性.

并且，對考核得到數據進行比重確定和分析，合理劃分各項內容所占據的比例，通過數字化的考核來確定企業(yè)政企共管效率.同時要對得來數據進行科學化處理，確保數據能夠真正反映出企業(yè)的運轉情況.例如：運用spass數學建模、Excel、matlab對各個因素相關性進行比較，得出影響企業(yè)各個因子的非線性回歸方程，并充方程中得到影響企業(yè)發(fā)展的主要因子[4].這樣，在利用數據對企業(yè)管理方面進行數字化建議，讓企業(yè)知道未來需要在哪些方面做出改進，怎樣去調節(jié)政企共管的比例.

2.3 政企共管模式評價體系的指導建議

評價體系構建主要目標就是對中藥材專業(yè)市場政企管理模式進行指導，讓企業(yè)合理調整政府和企業(yè)之間的關系，從而更好地讓企業(yè)調整發(fā)展方向，及時處理目前所存在的問題.政企共管評價體系一定要做到全面系統(tǒng)，一定要符合企業(yè)當下運轉情況和實際問題[5].這樣，才能真正達到政企共管的目標，充分實現政企共管的科學性和有效性.同時，還要確保評價體系能夠給出一份合理的建議，能夠讓企業(yè)知道未來怎樣去調節(jié)政企之間的關系，在哪些方面擴大或者縮小政府或者企業(yè)的權力，充分實現企業(yè)管理的科學化.所以，評價體系一定要對政企共管模式進行建議與指導，通過建立綜合考察指標：極為合理、合理、一般、不合理，讓企業(yè)管理者看到當下企業(yè)管理的現狀.同時，還要針對政企共管模式進行指導，告訴企業(yè)在哪些方面做的不夠到位，在哪些方向需要發(fā)揮政府作用，為企業(yè)未來發(fā)展奠定堅實的基礎.

3 總結語

中藥專業(yè)市場政企共管應用模式評價體系一定要做到全面系統(tǒng)，能夠充分做到科學合理，并且全面反映企業(yè)共管的應用模式.這樣，中藥材專業(yè)市場在正規(guī)的評價體系中可以做到系統(tǒng)完善，對政企共管應用模式當下現狀進行合理分析，給企業(yè)合理調整政企之間關系做好數據支撐.這樣，才能更好地促進中藥專業(yè)市場的健康有序發(fā)展，實現我國中藥市場在政企共管模式下發(fā)揮出自己的最大優(yōu)勢.

〔1〕黃曉慧,崔茂森.基于AHP和模糊綜合評價的農產品品牌競爭力評價及實證研究[J].江蘇農業(yè)科學，2014(06).

〔2〕王瑩瑩.中藥企業(yè)品牌競爭力評價體系構建研究.北京中醫(yī)藥大學，2016（05）.

〔3〕唐繼紅,李慧民,張亞杭.共建共管搭建政企校聯動平臺.中國高等教育，2012（07）.

〔4〕陳敏清.加強企業(yè)精神文明建設的探索與思考[J].傳承，2014(02).

〔5〕殷邦.構建政企互動安全隱患排查治理體系——株洲的探索與啟示.人民論壇，2015（S2）.

F762.2

A

1673-260X（2017）07-0088-02

2017-04-07

中藥材專業(yè)市場政企共管模式創(chuàng)新研究（SK2017A0825）