全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

護理工作是衛(wèi)生計生事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關。為進一步加快護理事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾健康需求，根據(jù)全國衛(wèi)生與健康大會會議精神，以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求和《“健康中國2030”規(guī)劃》《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃(2015—2020年)》，制定本規(guī)劃。

1 規(guī)劃背景

1.1 “十二五”時期護理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效 在持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全面貫徹落實《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》進程中，護士隊伍建設和護理事業(yè)發(fā)展在“十二五”時期取得顯著成效。護士隊伍不斷壯大，專業(yè)素質和服務能力逐步提高。截至2015年底，我國注冊護士總數(shù)達到324.1萬，與2010年相比，每千人口注冊護士數(shù)從1.52人提高到2.36人。全國醫(yī)護比從1∶0.85提高到1∶1.07。醫(yī)院醫(yī)護比從1∶1.16提高到1∶1.42。長期以來醫(yī)護比例倒置問題得到根本性扭轉。護士隊伍的學歷結構不斷改善，大專及以上護士占比從51.3%提高到62.5%，其中本科及以上護士占比為14.6%。各省(區(qū)、市)及各級各類醫(yī)療機構開展了不同程度護士崗位培訓和?？谱o士培養(yǎng)，護理專業(yè)技術水平不斷提高。護理服務不斷改善，更加貼近社會和群眾需求。通過實施護理專業(yè)的國家臨床重點?？平ㄔO項目，加強護理學科建設，護理專業(yè)水平不斷提高。通過實施“以病人為中心”的優(yōu)質護理服務，改革護理服務模式，護理服務面貌持續(xù)改善。截至2015年底，全國所有三級醫(yī)院均開展了優(yōu)質護理服務，有1 022所三級甲等醫(yī)院實現(xiàn)全院覆蓋，占全國三級甲等醫(yī)院總數(shù)的87.0%；有4 858所二級醫(yī)院開展了優(yōu)質護理服務，占全國二級醫(yī)院總數(shù)的82.6%?；颊邔ψo理的滿意度不斷提高。護理管理水平提升，護士積極性得到有效調動。各省(區(qū)、市)按照深化醫(yī)改和護理改革發(fā)展的工作要求，以實施護理崗位管理為切入點，不斷改革創(chuàng)新護理管理體制機制，在護士人力資源科學管理、護理質量持續(xù)改進、科學績效考核和薪酬分配等方面，積極探索實踐，取得積極效果，有效調動了護士隊伍的積極性。護理服務領域不斷拓展，群眾多層次健康需求得到響應。護理服務領域逐步從醫(yī)療機構向社區(qū)和家庭拓展，服務內(nèi)容從疾病臨床治療向慢病管理、老年護理、長期照護、康復促進、安寧療護等方面延伸，努力滿足人民群眾日益多樣化、多層次的健康需求。

1.2 “十三五”時期護理事業(yè)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn) 全面建成小康社會的新任務對護理事業(yè)提出了新要求。沒有全民健康就沒有全面小康?！笆濉睍r期需要加大護理服務供給，推進優(yōu)質護理服務資源合理配置，提高基層護理服務能力，為全面實現(xiàn)小康社會奠定健康基礎。經(jīng)濟社會發(fā)展和老齡化進程加速對護理事業(yè)發(fā)展提出新課題。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，人口老齡化加劇、新型城鎮(zhèn)化加速推進，供給側結構性改革進一步釋放了群眾多層次、多樣化的健康需求。加快發(fā)展護理事業(yè)，將護理服務內(nèi)涵與群眾健康需求密切對接起來，是推進經(jīng)濟結構轉型、擴大社會就業(yè)、提高群眾健康水平的新課題。推進健康中國建設和持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對護理事業(yè)發(fā)展帶來難得機遇。黨的十八屆五中全會以及全國衛(wèi)生與健康大會明確提出要推進健康中國建設，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，關注生命全周期、健康全過程。護理服務于人的生老病死全過程，在滿足群眾身體、心理、社會的整體需求方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制的不斷深化，為調動廣大護士積極性，解決長期以來影響護理事業(yè)健康發(fā)展的體制和機制性問題提供了新機遇。信息化技術的快速發(fā)展為護理事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件?！笆濉睍r期，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術快速發(fā)展，必將推動護理服務模式和管理模式發(fā)生深刻轉變，為優(yōu)化護理服務流程、提高護理服務效率、改善護理服務體驗、實現(xiàn)科學護理管理創(chuàng)造有利條件。

與經(jīng)濟社會進步、衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求相比，我國護理事業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。一是護士隊伍數(shù)量相對不足、分布不均，專業(yè)素質和服務能力有待提高。二是調動廣大護士積極性的體制機制尚未健全完善。三是護理服務內(nèi)涵需要不斷豐富，護理服務領域需要進一步拓展。

2 “十三五”時期護理事業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則

2.1 指導思想 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及全國衛(wèi)生與健康大會精神，按照推進衛(wèi)生和健康事業(yè)改革發(fā)展以及《“健康中國2030”規(guī)劃》總體要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人民健康為中心，以全面深化改革為動力，以社會需求為導向，完善護理管理制度，加強護士隊伍建設，提高護理服務質量，發(fā)展老年護理服務，促進護理事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，不斷滿足人民群眾的健康服務需求。

2.2 基本原則

2.2.1 整體規(guī)劃，分級負責 國家衛(wèi)生計生委負責制定護理事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、配套政策，進行業(yè)務指導和評估檢查；各省(區(qū)、市)衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)本地區(qū)實際，制定具體實施方案，并組織實施和評估。

2.2.2 提升能力，服務大局 增加注冊護士總量，提高整體素質，優(yōu)化隊伍結構，提升服務能力。以持續(xù)改善護理服務為重點，全面推進護理事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

2.2.3 規(guī)范行為，保障安全 完善并實施護理相關法律法規(guī)、工作制度、技術規(guī)范和服務指南，加強護士執(zhí)業(yè)準入和執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范護理行為，提高護理質量，保障患者安全。

2.2.4 創(chuàng)新管理，擴展服務 建立并完善護理管理體系，通過改革創(chuàng)新，提高護理管理的科學化、規(guī)范化和精細化水平。以需求為導向，豐富護理專業(yè)內(nèi)涵，大力發(fā)展老年護理、慢病管理、康復促進、安寧療護等服務，滿足人民群眾多樣化、多層次健康需求。

3 發(fā)展目標

到2020年，我國護理事業(yè)發(fā)展達到以下目標。①護士隊伍的數(shù)量、素質、能力基本能夠適應衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求。新入職護士和護理管理人員培訓制度基本建立，有計劃的培養(yǎng)一批?？谱o士，滿足臨床護理需求。②優(yōu)質護理服務進一步向縱深開展。優(yōu)質護理服務覆蓋面不斷擴大，延伸至縣級和基層醫(yī)療機構；責任制整體護理服務模式全面推行，護理專業(yè)內(nèi)涵更加豐富，群眾獲得感顯著提高。③護理管理科學化水平明顯提升。護士分層級管理制度初步建立，根據(jù)護士臨床服務能力，結合職稱等，對護士進行分層管理。護士執(zhí)業(yè)管理制度和醫(yī)院護理崗位管理制度健全完善，對護士人力配置、績效考核、崗位培訓和執(zhí)業(yè)規(guī)則等進行科學管理，護士積極性得到進一步調動。④老年護理服務體系逐步健全。老年護理服務隊伍和機構建設得到大力加強，老年護理服務行為更加規(guī)范。社區(qū)和居家護理服務不斷發(fā)展，進一步促進醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護以及護理服務業(yè)發(fā)展，不斷滿足老年人健康服務需求?！笆濉逼陂g護理事業(yè)發(fā)展主要指標見表1。

4 主要任務

4.1 加強護士隊伍建設

4.1.1 落實相關法律法規(guī)，維護護士合法權益 采取有力措施督促醫(yī)療機構落實《護士條例》等，在保證人力配置、提升薪酬待遇、防控和減少護理職業(yè)健康危險因素等方面加大落實力度，切實維護和保障護士合法權益和身心健康，穩(wěn)定和發(fā)展好護士隊伍。大力宣傳在護理工作中作出突出貢獻的護士，依法嚴懲傷害護士的違法犯罪行為，保護護士人身安全。

4.1.2 增加注冊護士總量，滿足臨床工作需求 根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的迫切需求，采取有效措施持續(xù)增加注冊護士數(shù)量，特別是基層醫(yī)療機構的護士數(shù)量。根據(jù)功能定位、服務半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學合理配置護士人力，滿足臨床工作需求。

表1 “十三五”期間護理事業(yè)發(fā)展主要指標

4.1.3 建立護士培訓機制，提升專業(yè)素質能力 建立“以需求為導向，以崗位勝任力為核心”的護士培訓制度。國家衛(wèi)生計生委制訂培訓大綱和培訓要求，并指導各地開展培訓工作。省級衛(wèi)生計生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)護士培訓工作。重點加強新入職護士、?？谱o士、護理管理人員、社區(qū)護士、助產(chǎn)士等的培訓，切實提高護理專業(yè)素質和服務能力。

4.1.4 建立護士分層級管理制度，明確護士職業(yè)發(fā)展路徑 建立符合護理工作特點的護士分層級管理制度。以護士臨床護理服務能力和專業(yè)技術水平為主要指標，結合工作年限、職稱和學歷等，對護士進行合理分層。將護士分層管理與護士的薪酬分配、晉升晉級等有機結合，明確護士職業(yè)發(fā)展路徑，拓寬護士職業(yè)發(fā)展空間。

4.1.5 發(fā)展?？谱o士隊伍，提高?？谱o理水平 選擇部分臨床急需、相對成熟的?？谱o理領域，逐步發(fā)展?？谱o士隊伍。建立?？谱o士管理制度，明確?？谱o士準入條件、培訓要求、工作職責及服務范疇等。加大?？谱o士培訓力度，不斷提高?？谱o理水平。

4.2 提高護理服務質量

4.2.1 完善護理工作制度、服務指南和技術規(guī)范 根據(jù)醫(yī)學科學技術發(fā)展和臨床診療工作需求，完善護理工作規(guī)章制度，臨床護理服務指南和護理操作技術規(guī)范。省級衛(wèi)生計生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構結合實際，細化有關內(nèi)容并具體落實，提高護理服務的專業(yè)性、規(guī)范性。

4.2.2 繼續(xù)深入推進優(yōu)質護理 進一步擴大優(yōu)質護理服務覆蓋面，逐步實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構優(yōu)質護理服務全院覆蓋，提高開展優(yōu)質護理的縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構比例。繼續(xù)推動各級各類醫(yī)療機構深化“以病人為中心”的服務理念，大力推進優(yōu)質護理服務，落實責任制整體護理。護士運用專業(yè)知識和技能為群眾提供醫(yī)學照顧、病情觀察、健康指導、慢病管理、康復促進、心理護理等服務，體現(xiàn)人文關懷。

4.2.3 持續(xù)改進護理服務質量 建立完善護理質量控制和持續(xù)改進機制，運用科學方法不斷改進臨床護理實踐；明確護理質量控制關鍵指標，利用信息化手段，建立定期監(jiān)測、反饋制度，不斷提高護理質量，保障患者安全。

4.2.4 提高基層護理服務水平 通過對口支援、遠程培訓、在崗培訓等方式，加強基層護士的培養(yǎng)，提高其護理服務能力，特別是健康管理、老年護理、康復促進、安寧療護等服務能力。二級以上醫(yī)療機構要建立幫扶機制，帶動基層醫(yī)療機構提高護理服務能力。要逐步完善激勵機制，在績效分配、職稱晉升、教育培訓等方面，向基層護士傾斜，調動基層護士隊伍積極性。

4.3 加強護理科學管理

4.3.1 完善護士執(zhí)業(yè)管理制度 應對患者和群眾健康需求，結合醫(yī)學和護理專業(yè)發(fā)展，根據(jù)護士執(zhí)業(yè)能力，修訂護士執(zhí)業(yè)注冊和醫(yī)療管理制度。完善護士執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)規(guī)則有關規(guī)定，密切醫(yī)療、護理、康復協(xié)作，促進護理在維護人民群眾健康中發(fā)揮更大作用。

4.3.2 逐步實施醫(yī)院護理崗位管理 完善并推進醫(yī)院護理崗位管理制度，實現(xiàn)護士同崗同薪同待遇，激發(fā)廣大護士活力。要建立人事、財務、醫(yī)務、護理、后勤等多部門聯(lián)動機制，科學設置護理崗位，建立護士崗位責任制，明確崗位職責和工作標準，合理配置護士人力。在提高護士薪酬待遇的基礎上，建立科學的護士績效考核和薪酬分配制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。

4.3.3 加強護理信息化建設 借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動通訊等信息技術的快速發(fā)展，大力推進護理信息化建設，積極探索創(chuàng)新優(yōu)化護理流程和護理服務形式，強化移動醫(yī)療設備等護理應用信息體系，提高護理服務效率和質量，減輕護士工作負荷。同時，為實現(xiàn)護理質量持續(xù)改進、護理管理更加科學化、精細化等提供技術支撐。逐步實現(xiàn)護理資源共享、服務領域拓展，地區(qū)間護理工作水平共同提高。

4.4 拓展護理服務領域

4.4.1 大力推進老年護理 積極應對人口老齡化，逐步建立以機構為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎的老年護理服務體系。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)可積極穩(wěn)妥地將部分一級或二級公立醫(yī)院轉型為老年護理服務機構，鼓勵社會力量舉辦老年護理服務機構，為老年患者等人群提供健康管理、康復促進、長期護理等服務。健全完善老年護理相關服務指南和規(guī)范。加強老年護理服務隊伍建設，開展老年護理從業(yè)人員培訓，不斷提高服務能力。要發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務。

4.4.2 加快社區(qū)護理發(fā)展 加強社區(qū)護士隊伍建設，增加社區(qū)護士人力配備，通過“請進來、送出去”等方式加強社區(qū)護士培訓，使其在加快建設分級診療制度和推進家庭醫(yī)生簽約服務制度中，充分發(fā)揮作用。鼓勵大型醫(yī)院通過建立護理聯(lián)合團隊等，發(fā)揮優(yōu)質護理資源的輻射效應，幫扶和帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提高護理服務能力，特別是健康管理、康復促進、老年護理等方面的服務能力。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展家庭病床和居家護理，為長期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年患者等人群提供護理服務。

4.4.3 開展延續(xù)性護理服務 鼓勵醫(yī)療機構充分發(fā)揮專業(yè)技術和人才優(yōu)勢，為出院患者提供形式多樣的延續(xù)性護理服務，將護理服務延伸至社區(qū)、家庭，逐步完善服務內(nèi)容和方式，保障護理服務的連續(xù)性；與基層醫(yī)療機構和老年護理服務機構等建立合作聯(lián)系，完善雙向轉診機制，建立預約就診、緊急救治的“綠色通道”，提高醫(yī)療效率，滿足群眾健康需求。

4.4.4 加快護理員隊伍建設 探索建立護理員管理制度，明確護理員資質、職責、服務規(guī)范及管理規(guī)則等，保障護理質量和安全。制定護理員培訓大綱，大力加強護理員培訓，規(guī)范服務行為，提高人員從業(yè)能力。鼓勵有條件的醫(yī)學院校、行業(yè)學會開展護理員的培養(yǎng)，切實增加護理員數(shù)量，擴大社會就業(yè)，滿足群眾和社會需求。

4.5 加強護教協(xié)同工作，提高護理人才培養(yǎng)質量 以需求為導向，探索建立護理人才培養(yǎng)與行業(yè)需求緊密銜接的供需平衡機制，引導地方和學校根據(jù)區(qū)域健康服務業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)范確定護理人才培養(yǎng)規(guī)模和結構。研究制訂護教協(xié)同推進護理人才培養(yǎng)的政策措施。以崗位勝任力為核心，逐步建立院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育相互銜接的護理人才培養(yǎng)體系，全面提高護理人才培養(yǎng)質量。加強護理專業(yè)人文教育和職業(yè)素質教育，強化臨床實踐教學環(huán)節(jié)，注重職業(yè)道德、創(chuàng)新精神和護理實踐能力培養(yǎng)。加強師資隊伍和臨床實踐教學基地能力建設。

4.6 推動中醫(yī)護理發(fā)展 大力開展中醫(yī)護理人才培養(yǎng)，促進中醫(yī)護理技術創(chuàng)新和學科建設，推動中醫(yī)護理發(fā)展。國家中醫(yī)藥管理局組織制定并實施中醫(yī)護理常規(guī)、技術規(guī)范和人才培養(yǎng)大綱等。中醫(yī)醫(yī)療機構和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院的中醫(yī)科要積極開展辨證施護和中醫(yī)特色?？谱o理，創(chuàng)新中醫(yī)護理模式，提升中醫(yī)護理水平。充分發(fā)揮中醫(yī)護理在疾病治療、慢病管理、養(yǎng)生保健、康復促進、健康養(yǎng)老等方面作用。

4.7 加強與國際及港澳臺地區(qū)的交流與合作 全方位、多層次、多渠道開展護理領域與國際及港澳臺地區(qū)間的合作交流，學習和借鑒先進護理理念、實踐經(jīng)驗、教育和管理，按照國際交流部署和推進與“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生與健康合作要求，加強在護理人才培養(yǎng)、業(yè)務技術、管理等方面的交流與合作，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、互利共贏。

5 重大工程項目

5.1 護士服務能力提升工程 “十三五”期間，重點開展新入職護士、?？谱o士、護理管理人員、社區(qū)護士、助產(chǎn)士等人員培訓，切實提高護理服務能力和管理水平。

5.1.1 新入職護士培訓 到2020年，參照《新入職護士培訓大綱(試行)》的要求，爭取所有三級綜合醫(yī)院的新入職護士均參加培訓，其他醫(yī)療機構應當有一定比例的新入職護士參加培訓，切實提高新入職護士業(yè)務素質和服務能力。

5.1.2 ?？谱o士發(fā)展計劃 優(yōu)先選擇一批臨床急需、相對成熟的專科護理領域，發(fā)展?？谱o士，加大培訓力度，提高?？谱o理服務水平。

5.1.3 護理管理人才工程 有計劃地開展護理管理人員規(guī)范化培訓，二級以上醫(yī)療機構的護理管理人員參加省級培訓達到90%以上。

5.1.4 社區(qū)護士拓展計劃 有計劃分期分批地開展社區(qū)護士培訓，爭取實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心護士培訓全覆蓋，提高社區(qū)護理服務能力。

5.1.5 中醫(yī)護士能力提升計劃 有計劃地開展中醫(yī)護理管理人員和中醫(yī)護理骨干人才培養(yǎng)，加強中醫(yī)醫(yī)療機構新入職護士培訓，注重中醫(yī)護理技術推廣和應用，提升中醫(yī)護理服務能力和水平。

5.2 老年護理服務發(fā)展工程 “十三五”期間，大力發(fā)展老年護理服務事業(yè)，全面提升老年護理服務能力。加強老年護理服務、醫(yī)養(yǎng)結合及安寧療護機構能力建設，不斷完善相關服務指南和規(guī)范，進一步規(guī)范護理服務行為。加大人才培養(yǎng)力度，切實提升老年護理服務水平。

5.2.1 老年護理機構建設 到2020年，爭取支持每個地市設立一所護理院，完善老年護理相關設備設施配備。鼓勵社會力量積極舉辦老年護理服務機構。有條件的地區(qū)設立安寧療護中心，滿足老年人健康需求。

5.2.2 老年護理從業(yè)人員培養(yǎng) 加快開展老年護理從業(yè)人員規(guī)范培訓工作，初步形成一支由護士和護理員組成的老年護理服務隊伍，提高老年護理服務能力。

5.2.3 老年護理服務規(guī)范建設 加快制定老年護理服務相關指南和規(guī)范，鼓勵老年護理服務機構、醫(yī)養(yǎng)結合及安寧療護機構等，依據(jù)指南和規(guī)范制定符合服務對象健康需求的護理措施。

5.2.4 加快推進醫(yī)養(yǎng)結合計劃 按照《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見》有關要求，支持有條件的地區(qū)加強醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構等合作，開展多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合，滿足老年人健康需求。

5.2.5 加強安寧療護能力建設 加快制定安寧療護機構準入、服務規(guī)范、人才培養(yǎng)的有關政策，健全并完善相關機制，逐步提升安寧療護服務能力。

6 保障措施

6.1 提高思想認識，加強組織領導 各地要從全面建成小康社會和提高人民群眾健康水平的高度，充分認識加快推進護理事業(yè)發(fā)展的重要性、必然性和緊迫性，將護理工作發(fā)展納入推進健康中國建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施。要切實加強領導，把推動護理工作發(fā)展提上重要議事日程，明確目標任務，認真組織落實。

6.2 明確部門職責，形成多方合力 衛(wèi)生計生行政部門要完善法律法規(guī)，抓好《規(guī)劃》實施，同時，協(xié)調發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障和中醫(yī)藥等部門共同推進護理事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展改革(價格)部門建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制，合理調整包括護理在內(nèi)的醫(yī)療服務價格，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值；教育部門深化護理專業(yè)人才培養(yǎng)改革，規(guī)范護理專業(yè)設置，加強人文教育和職業(yè)素質培養(yǎng)，嚴格臨床護理實習實訓管理，全面提高護理人才教育質量；財政部門按照政府衛(wèi)生投入政策落實護士隊伍建設，提升老年護理服務能力等相關經(jīng)費；人力資源社會保障部門建立適應醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，重點向臨床護理工作任務重、風險大、技術含量高的護理崗位傾斜；要探索建立長期護理保險制度，為老年護理服務發(fā)展提供政策支撐。同時，會同衛(wèi)生計生行政部門完善護理職稱評定，簡化評定程序，評定側重臨床護理工作數(shù)量、質量、患者滿意度及醫(yī)德醫(yī)風等。

6.3 認真貫徹落實，務求取得實效 各級衛(wèi)生計生行政部門要積極貫徹落實《規(guī)劃》，在組織實施過程中，積極主動與其他有關部門溝通協(xié)調，結合實際，科學統(tǒng)籌，創(chuàng)新方法，注重實效。要注重抓示范點的建設，發(fā)掘典型經(jīng)驗和有益做法，發(fā)揮示范點的引領指導作用，積極探索實踐、及時總結經(jīng)驗，以點帶面，典型推動，帶動本地區(qū)護理工作分步驟達到《規(guī)劃》的各項目標，確保各項目標和任務落到實處，取得實效。

6.4 加強指導評估，保證工作效果 各省級衛(wèi)生計生行政部門要制定切實可行的評估方案，建立監(jiān)督評估機制，對本地區(qū)《規(guī)劃》的實施進度和效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，并研究解決對策。2017年，國家衛(wèi)生計生委將對各省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門貫徹落實《規(guī)劃》執(zhí)行情況進行中期評估，2020年組織開展終期評估。必要時會同有關部門開展聯(lián)合督查，以推動規(guī)劃有效落實。