弘揚(yáng)“工匠精神”做好精準(zhǔn)扶貧審計(jì)

■楊 斌

弘揚(yáng)“工匠精神”做好精準(zhǔn)扶貧審計(jì)

■楊 斌

今年3月，全國兩會期間，習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)工作作出新部署，在距2020年全部脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)只剩3年的節(jié)骨眼兒，脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作。對扶貧干部，他要求“堅(jiān)守崗位”?！耙３秩藛T的穩(wěn)定”；對扶貧工作，他強(qiáng)調(diào)“全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番‘繡花’功夫……”。審計(jì)作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，必須認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記就扶貧攻堅(jiān)的至關(guān)重要緊迫性和精準(zhǔn)發(fā)力的具體要求，弘揚(yáng)“工匠精神”樹立創(chuàng)新審計(jì)理念，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督，圍繞為民服務(wù)，做好精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作。

一、必須秉承對待事業(yè)的滿腔熱忱，充分認(rèn)識加強(qiáng)扶貧審計(jì)工作的重要性

有熱情才有動力，才能激發(fā)潛力。精準(zhǔn)扶貧打的是硬仗，攻的是難點(diǎn)，啃的是硬骨頭，沒有熱情和激情，碰到困難就會畏縮不前，貽誤戰(zhàn)機(jī)。只有思想重視、行動迅速、措施有力，才能為服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“保命錢”，一分一厘都不能亂花。各級審計(jì)機(jī)關(guān)每年對所有扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)扶貧資金的實(shí)際使用效果，確保整合資金真正用到扶貧開發(fā)上。從近幾年審計(jì)情況看，還存在如挪用、閑置、滯留扶貧資金，扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢以及扶貧對象不精準(zhǔn)等一些突出問題。我們要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“一號工程”政策落實(shí)審計(jì)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。審計(jì)人要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和高度的歷史使命感，深刻認(rèn)識加強(qiáng)扶貧審計(jì)工作的重要性，堅(jiān)持把推動扶貧政策落實(shí)、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績效作為審計(jì)工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶貧資金審計(jì)力度，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要作用，保障脫貧攻堅(jiān)如期實(shí)現(xiàn)。

二、必須秉承匠人精益求精的不懈追求，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧跟蹤審計(jì)

1.堅(jiān)持實(shí)事求是。要嚴(yán)格遵循扶貧工作相關(guān)法律法規(guī)，把是否符合中央精神和重大改革方向作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地揭示、分析和反映問題，做到“三個(gè)區(qū)分開來”，即把推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來，審慎作出結(jié)論和處理，推動建立完善激勵(lì)和容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。

2.堅(jiān)持依法審計(jì)。要嚴(yán)肅查處損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，對以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易、騙取扶貧資金及相關(guān)涉農(nóng)資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪問題，要始終堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決予以查處。需要進(jìn)行責(zé)任追究和問責(zé)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)提出審計(jì)建議，由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)案件線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門處理。

3.堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。要注重保護(hù)扶貧開發(fā)中的新生事物，對突破原有制度或規(guī)定，但有利于扶貧脫貧政策措施落實(shí)、維護(hù)貧困群眾利益、推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和提高資金績效、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、資源節(jié)約利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，要堅(jiān)決支持，鼓勵(lì)探索，積極促進(jìn)規(guī)范和完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。

三、必須秉承匠人心無旁騖的高度專注，進(jìn)一步突出扶貧審計(jì)重點(diǎn)

1.推進(jìn)政策執(zhí)行，保障精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落地生根。一是持續(xù)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著力揭露和查處責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不完善、方法不恰當(dāng)以及不作為、慢作為、假作為等問題，推動整改問責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實(shí)效；二是關(guān)注扶貧規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目布局、資金投向等，尤其關(guān)注推動貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)政策的落實(shí)情況，不僅要推動把“零錢”變成“整錢”、“死錢”變成“活錢”，更要把“整錢”、“活錢”及時(shí)足額用到貧困人口脫貧上，促進(jìn)提高脫貧成效；三是緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，關(guān)注建檔立卡信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行情況，促進(jìn)貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧。

2.規(guī)范資金管理，推動扶貧專項(xiàng)資金精準(zhǔn)使用。一是關(guān)注資金管理情況，揭示和防范管理中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)；二是關(guān)注資金整合情況，發(fā)揮扶貧資金整合使用效益，將扶貧資金聚焦脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。對繼續(xù)限定資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金，以“打醬油的錢不能買醋”、“專款專用”等為借口，造成資金長期趴在賬上難以發(fā)揮效益的問題，要堅(jiān)決查處、堅(jiān)決曝光；三是關(guān)注資金使用情況，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，查深查透各類違法、違紀(jì)、違規(guī)問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動貧困縣用好扶貧資金。

3.跟蹤扶貧效果，推進(jìn)扶貧作用精準(zhǔn)體現(xiàn)。一是關(guān)注脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況，重點(diǎn)要看是否按照中央、省、市有關(guān)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金的要求使用資金，是否按照規(guī)范程序調(diào)整資金用途，是否把資金真正用在扶貧開發(fā)上；二是關(guān)注項(xiàng)目扶貧效果情況，查看整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、村級道路硬化、飲水安全、危房改造等扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)民收入得到提高的情況，重點(diǎn)揭露脫離實(shí)際、盲目決策，以及后續(xù)管護(hù)缺失等原因?qū)е路鲐氻?xiàng)目建成后廢棄閑置，造成重大損失浪費(fèi)問題；三是關(guān)注貧困人口受益情況，通過檢查、分析和評價(jià)扶貧效果，著重揭示因決策、管理等人為因素造成的資金效益差、損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。

四、必須秉承匠人銳意創(chuàng)新的使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新扶貧審計(jì)工作機(jī)制

1.強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真組織實(shí)施“十三五”期間扶貧審計(jì)工作。我們要把扶貧資金審計(jì)工作作為各項(xiàng)審計(jì)工作的重中之重，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的扶貧審計(jì)工作機(jī)制；做好上下銜接、工作協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、督促檢查等工作；要將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，做好持續(xù)跟蹤審計(jì)。要建立以大數(shù)據(jù)為核心的扶貧審計(jì)信息平臺，依法要求各扶貧工作部門及相關(guān)部門定期報(bào)送建檔立卡、資金財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等相關(guān)電子數(shù)據(jù)，通過扶貧、社保、建設(shè)、工商、財(cái)政等部門采集相關(guān)數(shù)據(jù)，對建檔立卡識別對象的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、財(cái)政供養(yǎng)等情況進(jìn)行比對分析，加大信息數(shù)據(jù)資源的集中和整合力度，逐步推廣和運(yùn)用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，大力提升扶貧審計(jì)工作的現(xiàn)代化水平。

2.統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)扶貧審計(jì)工作有重點(diǎn)、分步驟的全覆蓋。扶貧審計(jì)監(jiān)督的對象點(diǎn)多、面廣、量大，審計(jì)機(jī)關(guān)要與財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革等部門充分溝通，掌握基本情況、資金總量、重大項(xiàng)目及其投資情況，實(shí)行有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋，對重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“年年審計(jì)”，對一般單位采取“輪審”的辦法，做到審計(jì)監(jiān)督“不留死角、不留空白”。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保扶貧審計(jì)發(fā)揮成效。我們要把加強(qiáng)扶貧審計(jì)、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)的具體內(nèi)容和工作原則，統(tǒng)籌納入到重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政收支審計(jì)等各類審計(jì)項(xiàng)目中，確保扶貧審計(jì)發(fā)揮成效。要針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)提出意見和建議，督促有關(guān)部門及時(shí)整改，并依法向社會公告。各級政府及相關(guān)部門要重視扶貧審計(jì)工作，重視扶貧審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，對扶貧審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，嚴(yán)明紀(jì)律，靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅追究，以“零容忍”的態(tài)度和堅(jiān)定的決心推動整改落實(shí)。

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)政治任務(wù)，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障，意義重大、影響深遠(yuǎn)。歷史賦予我們重任，我們就應(yīng)該奮勇向前。審計(jì)人是服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的先鋒隊(duì)，更要弘揚(yáng)“工匠精神”，把每一項(xiàng)審計(jì)工作做好做精，在精準(zhǔn)扶貧工作中寫下審計(jì)的靚麗篇章。

（作者單位：會昌縣審計(jì)局）