農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀與對策研究

吳霜

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，污水排放的問題日益得到重視。而相比科技發(fā)達的城市，農(nóng)村的污水處理水平明顯落后。農(nóng)村污水品種復(fù)雜，且其處理情況與城市環(huán)境息息相關(guān)，這就使得相關(guān)部門不得不重視。為了研究農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀，并給出改進意見，本文前往江蘇省某農(nóng)村進行實地調(diào)研并搜集相關(guān)文獻，從農(nóng)村污水處理效率低下的原因入手，試探究改善農(nóng)村污水處理模式的方法與對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；污水處理；對策

中圖分類號：X703.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02

一、前言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，水污染的問題日益嚴重。2016年全國廢水排放量達7353226億噸，而目前對于農(nóng)村生活污水排放量的統(tǒng)計還是空白；2016年全國城鎮(zhèn)污水處理廠年處理污水量達318億噸，而據(jù)經(jīng)濟師趙暉所說，2016年我國農(nóng)村污水處理率僅22%。

據(jù)測算，全國農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水量90多億噸，絕大多數(shù)沒有處理就直接排放。早在2002年我國城鎮(zhèn)就開始了進行污水處理服務(wù)市場化改革[1]，2015年我國治理廢水項目完成投資高達1184138萬元，但農(nóng)村的污水處理仍較為落后。由此可見，我國目前農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀不容樂觀，農(nóng)村水污染現(xiàn)象較為嚴重，須引起有關(guān)部門重視。究其原因，農(nóng)村污水排放存在“面大點小”的問題，即所產(chǎn)生的生活污水較為分散，但總量相當(dāng)龐大。

已經(jīng)有許多專家和學(xué)者在污水處理方面做出了很多研究，主要結(jié)論如下：第一，農(nóng)村污水處理的方法選擇。李明虎[2]（2015年）研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的污水處理技術(shù)主要有人工濕地處理、生物膜處理技術(shù)、穩(wěn)定塘。第二，農(nóng)村污水處理的政策支持。王樹鋒[3]（2013年）等認為農(nóng)村污水處理的支持政策有多元化的污水處理投資機制、分層次制定落實污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營機制、激勵機制長效的政策引導(dǎo)。第三，農(nóng)村污水處理的成效分析。據(jù)顧華[4]（2009年）對北京農(nóng)村的研究，北京農(nóng)村污水處理取得的成效有農(nóng)村污水治理思想建立、污水處理模式選定、污水處理工藝確定、污水處理標準確立、農(nóng)村循環(huán)水務(wù)的發(fā)展。

二、農(nóng)村污水處理成效較低的原因

（一）農(nóng)村污水的特征

農(nóng)村污水收集較為困難，因為其具有來源多且分散的特點。

趙雪蓮[5]（2010）等人在對北京市農(nóng)村污水的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，北京農(nóng)村具有以下特點：第一，農(nóng)村污水流量小、日夜變化大；第二，污水成分較為復(fù)雜，且波動性很大；第三，居民居住分散，要做到污水集中處理很困難。

（二）群眾認知水平不夠

我國農(nóng)村對于污水治理的重要性上認知不夠。一方面，農(nóng)戶未能意識到污水治理與自身的相關(guān)性，另一方面，農(nóng)村現(xiàn)存的污水處理方式較為落后，且處理設(shè)施陳舊，管理水平低。盡管出臺了如“美麗鄉(xiāng)村”等政策上的支持，但群眾的積極性依然未被調(diào)動。

通過在江蘇省農(nóng)村的調(diào)研，本文了解到多數(shù)農(nóng)戶并不清楚該村的污水處理模式，對處理廠有所認知的僅存于村級干部和部分普通農(nóng)戶中。

（三）資金投入有限

本文前往江蘇省某農(nóng)村了解其污水處理情況，通過調(diào)研得到以下數(shù)據(jù)：成本方面，該鎮(zhèn)的污水處理廠總投資額9000萬元，其中，土地900萬元，建筑5300萬元，設(shè)備、機器等3700萬元，人力150萬元/年，能源、原材料等日常開支0.7元/噸；配套污水管網(wǎng)約60公里，污水提升泵站5座，總投資約1.2億元。每天處理污水約2.5萬噸/座。稅收方面，2016年截至到8月度繳納增值稅108.10萬元，預(yù)計2016年全年繳納增值稅150.00萬元。

從以上數(shù)據(jù)我們不難看出，污水處理的成本是很高的。而處理的成本均由政府承擔(dān)，這對于政府而言是一項極大的支出。而投入了這么多之后，仍存在很多問題，例如收獲的效益是否值得這些成本，要如何提高資源的利用率使資源和資金都得到節(jié)省等等。

三、建議與對策

（一）借鑒國外農(nóng)村污水處理方式

通過搜集相關(guān)資料，了解到了部分國外較為先進的污水處理方式。

第一，韓國采用的是土地-植物系統(tǒng)。該方法利用處理過的污水對農(nóng)田進行灌溉，不僅對農(nóng)作物無害，還能增加其產(chǎn)量。第二，日本應(yīng)用的是生物膜法、浮游生物法。該方法所用的裝置體積小、成本低，且操作起來簡單便捷。第三，美國采用的是高效藻類穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是傳統(tǒng)穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)的改良版，建設(shè)與運行都更加容易，但和傳統(tǒng)穩(wěn)定塘一樣的是受環(huán)境影響很大。第四，荷蘭應(yīng)用的是一體化氧化溝。該方法投資少，便于管理，但存在一些技術(shù)上的限制。第五，法國采用的是蚯蚓生態(tài)濾池。該方法耗能低且高效，根據(jù)蚯蚓的特點設(shè)計而成。

以上為本文整理的部分具有代表性的處理方式，其余方法不再贅述。由此我們不難看出，各國的污水處理目標都是低成本、易操作等，與傳統(tǒng)污水處理相比，此類處理方法最大的特點在于將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，實現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。這些技術(shù)為我國污水處理具有重大的借鑒意義，但同時，各地的環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展情況都不一樣，不可照搬其他國家或地區(qū)的成功案例。

（二）對我國農(nóng)村污水處理方式的改進建議

1.污水的治理

在污水的治理上，我國農(nóng)村污水治理應(yīng)遵循“因地制宜”的原則。而無論具體情況如何，我國農(nóng)村污水治理的總體方向均為簡化工藝、降低成本、可持續(xù)等。

以前文所提到的北京市農(nóng)村的污水處理為例。根據(jù)其特征，在技術(shù)選擇上要注意以下幾個方面：第一，工藝的運行應(yīng)盡量穩(wěn)定，并且做到治理完成的水能直接回用；第二，選取投資建設(shè)費用較低的方案；第三，利用當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境建設(shè)污水處理站；第四，運行盡可能簡單。而針對本文所調(diào)研的江蘇省某農(nóng)村，有如下補充建議：第一，當(dāng)?shù)赜胁簧俟I(yè)企業(yè)，例如造船廠鋼鐵廠等，這樣一來，資金上可以由這些企業(yè)和政府一同承擔(dān)；第二，為了提高運行效率，可采用TOT模式或托管模式，這兩種模式有利于污水處理廠的有效運營，且對于運行污水處理廠的公司而言，與政府合作風(fēng)險較?。坏谌?，該農(nóng)村占地面積較大，可根據(jù)人口密度、地理環(huán)境等因素在當(dāng)?shù)亟⑿⌒臀鬯幚韽S。

2.污水的預(yù)防

在污水的預(yù)防上，各地政府應(yīng)從源頭上解決污水的排放問題。例如，出臺和完善相關(guān)政策，嚴懲隨意排放污水；嚴加監(jiān)督，杜絕地方保護主義等。

本文所調(diào)研的江蘇省某農(nóng)村所處位置臨近南水北調(diào)工程的源頭，因此，其水質(zhì)的保護更顯得格外重要。據(jù)悉，當(dāng)?shù)貙λ幢Ｗo十分重視，提出了源頭環(huán)境保護的一系列措施，主要建設(shè)項目包括：污水收集治理、垃圾綜合處理、生態(tài)林保護、濕地工程、建立綠色食品生產(chǎn)基地。其中，沿江開發(fā)區(qū)的污水建設(shè)工程是水源保護的重要項目，沿江污水處理廠已列入2001-2005年江蘇省淮河流域污水處理項目目錄。

無論是傳統(tǒng)的污水處理廠還是創(chuàng)新式的循環(huán)污水處理方式，都是一種“先污染，后治理”的方法，但是在農(nóng)戶的日常生活中，污水的產(chǎn)生確實不可避免。因此，預(yù)防污水的“源頭”并不是指遏制其產(chǎn)生，而是規(guī)范其排放，使后續(xù)處理更為便捷和有效。

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