企業(yè)預算管理的困境及對策探討

劉孝麗

【摘要】企業(yè)預算管理在企業(yè)持續(xù)發(fā)展過程中起作重要作用。當前企業(yè)的生存環(huán)境競爭激烈，現(xiàn)代企業(yè)的競爭，也是企業(yè)預算管理是否合理有效的競爭。雖然企業(yè)預算管理在我國的企業(yè)經營過程中越來越受重視，但是企業(yè)預算管理仍然面臨著各種各樣的問題。本文將從企業(yè)的管理者意識、企業(yè)內部協(xié)同以及企業(yè)預算的執(zhí)行等方面論述企業(yè)預算管理面臨的困境，并針對以上困境提出相應的化解策略。

【關鍵詞】預算管理 管理目標 考核機制 組織體系

一、引言

我國的企業(yè)預算管理最初從國外引入，目前，我國的企業(yè)預算管理尚處于不斷改善的階段。從企業(yè)預算管理實施情況了解，我國大型企業(yè)和體制較好的國有企業(yè)在企業(yè)預算管理方面取得成效，利用有效的企業(yè)預算管理提高了企業(yè)競爭力并促進企業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。但是從大多數(shù)企業(yè)來說，特別是中小企業(yè)的預算管理尚存在于管理者的個人計劃中，有的管理者由于對企業(yè)預算管理的認識不足，片面認為企業(yè)預算就是財務預算，對企業(yè)預算在企業(yè)生產經營中的作用認識不足。因此，企業(yè)管理者往往對企業(yè)預算管理缺乏重視，未有相應的人力、物力和財力的支持，企業(yè)預算管理工作在編制和執(zhí)行階段不能取得企業(yè)其他部門和全體人員的配合，使得企業(yè)預算不夠深入、全面，企業(yè)預算管理工作也發(fā)揮不出其應用的作用。

二、企業(yè)預算管理的意義

（一）企業(yè)預算管理有利于促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)預算從定義上講是企業(yè)在未來一定時期內實現(xiàn)持續(xù)經營的各方面的總體計劃，企業(yè)預算包括經營預算和財務預算。企業(yè)預算管理是企業(yè)內部管理控制的方法之一，在企業(yè)管理中對企業(yè)發(fā)展起到規(guī)劃、溝通與協(xié)調、監(jiān)控及績效評估的作用，合理有效的企業(yè)預算管理有利于企業(yè)在激烈的市場競爭中發(fā)掘到核心競爭力、降低營運成本和提高企業(yè)管理效率，促使企業(yè)生產經營的可持續(xù)發(fā)展。

（二）企業(yè)預算管理有利于促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)

企業(yè)預算管理是為實現(xiàn)各個階段企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體化。編制和執(zhí)行有效的企業(yè)預算和管理，能使企業(yè)在競爭激烈的生存發(fā)展過程中提前預見風險，并制定合理的風險應對措施。企業(yè)預算管理是一種對企業(yè)資源不斷進行整合安排的過程，使企業(yè)的資源，如有形的資源、無形的資源及組織資源等都為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標發(fā)揮作用。

三、企業(yè)預算管理的困境表現(xiàn)

（一）預算管理目標脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標

戰(zhàn)略目標是企業(yè)為實現(xiàn)企業(yè)使命在各個階段的具體化，而企業(yè)預算管理是對實現(xiàn)各個階段企業(yè)目標的過程規(guī)劃。但是，目前很多企業(yè)的企業(yè)預算得不到管理層的重視，或者因管理層對企業(yè)預算的認識不足而忽略企業(yè)預算管理的作用。一方面，企業(yè)全面預算的編制部門不能完整的了解和獲取企業(yè)內部與外部的各種信息與數(shù)據(jù)，使企業(yè)預算脫離企業(yè)目標對指導企業(yè)的生產經營毫無實際意義。另一方面，企業(yè)預算未有專門的預算編制部門，或未有能勝任企業(yè)預算編制能力的專業(yè)人員，在預算編制過程中不能采用適合企業(yè)情況的編制技術和方法，使編制出的企業(yè)預算無法實施，或實施的結果不能實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。

（二）企業(yè)預算未能獲得全體員工的認同和支持

企業(yè)全面預算的編制和執(zhí)行是一項需要企業(yè)各個部門和全體員工共同配合完成的過程。目前，大多數(shù)企業(yè)管理層認為企業(yè)預算僅僅是一項財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，是由企業(yè)財務部門單獨完成的工作任務。因此，所謂的企業(yè)預算為財務部門依據(jù)其僅有財務數(shù)據(jù)，在沒有相關業(yè)務數(shù)據(jù)、生產數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、人力資源數(shù)據(jù)以及企業(yè)短期和長期目標的支持下編制的企業(yè)全面預算在實施過程中會有受阻困難，這樣的企業(yè)預算會與企業(yè)其他部門的運作產生信息不對稱的情況，預算目標過高導致企業(yè)作業(yè)層面和其他基層員工抵觸情緒，或者預算目標過低影響企業(yè)經營目標的實現(xiàn)等等。

（三）預算控制對執(zhí)行過程監(jiān)督不力

企業(yè)預算管理除了預算的編制和執(zhí)行外，還包括執(zhí)行過程的監(jiān)督，預算結果的分析和報告等。企業(yè)預算管理的各個環(huán)節(jié)相輔相成，在企業(yè)預算的執(zhí)行過程中，必須要有相應的預算執(zhí)行監(jiān)督機制，確保企業(yè)預算和管理有效。在實務中，大多數(shù)企業(yè)的預算管理流于形式，主要表現(xiàn)在預算控制的監(jiān)督體系不完善，預算執(zhí)行過程中不能及時的發(fā)現(xiàn)和反饋企業(yè)預算目標與執(zhí)行結果的差異，使企業(yè)預算未能及時修改調整而導致的浪費。企業(yè)預算管理缺乏有效監(jiān)督還容易導致企業(yè)部門管理人員出現(xiàn)舞弊行為，企業(yè)部門管理人員為完成預算目標弄虛作假。

（四）企業(yè)預算結果的考核機制不建全

企業(yè)預算的執(zhí)行結果應當?shù)玫焦_、公正的評價，積極完善的預算考核機制有利于調動員工的工作積極性和上進心。但是，在實際中企業(yè)預算管理往往對預算的編制比較重視，對執(zhí)行結果的分析、評價和考核未予以重視，這就容易讓參與企業(yè)預算執(zhí)行的部門管理人員和基層員工認為，企業(yè)預算是他們本職工作之外的附加工作，不但不利于企業(yè)預算管理工作的順利開展，還容易在員工層面產生負面抵觸情緒。缺乏嚴格、嚴肅的企業(yè)預算考核機制，會導致預算管理流于形式，并且偏袒和不能公開的預算考核會嚴重的挫傷企業(yè)預算參與人員的積極性。

四、化解企業(yè)預算管理困境的對策

（一）提高管理層對企業(yè)預算的重視程度

企業(yè)預算管理的有效開展首先需要得到管理層的高度重視，管理層對預算管理有足夠的認識意識，在企業(yè)最高管理層的支持下，企業(yè)預算管理工作才能順利開展起來。企業(yè)預算管理工作應當級別較高的部門負責預算的編制、執(zhí)行和結果的管理，因此，有條件的企業(yè)可以設立專門的預算管理委員會，并直接向企業(yè)最高管理層負責；或者安排有專業(yè)勝任能力的人員負責企業(yè)預算管理工作。

企業(yè)的預算管理需要與企業(yè)戰(zhàn)略目標相適應，否則企業(yè)預算就毫無實際意義。預算的編制技術方法不同會得出不同的企業(yè)預算，各種預算的技術工具并未有優(yōu)劣之分，企業(yè)預算編制部門應當根據(jù)企業(yè)情況，從企業(yè)所處的政治、經濟、法律、社會和技術方面著手分析，采用有利于以企業(yè)現(xiàn)有或將有的資源實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的編制技術方法。編制完成的企業(yè)預算并非一成不變，在預算執(zhí)行過程中仍然需要以企業(yè)目標為方向進行不斷的修正和改進。

（二）加強部門協(xié)作制定合理的預算管理目標

企業(yè)預算管理實際是企業(yè)各個部門共同配合的過程，預算管理的結果才能實現(xiàn)企業(yè)目標。企業(yè)預算管理其實也是企業(yè)各部門協(xié)同合作完成的工作，高效的協(xié)同配合需要高效合理的組織結構，自上而下有完善和嚴格的內部控制制度，各個部門之間分工明確，職責劃分清楚，不存在權責重疊和容易相互推諉的地方。企業(yè)預算編制的數(shù)據(jù)和資料的獲取，能得到自上而下的全面配合。

企業(yè)預算管理過程中不可忽略基層員工的作用，預算管理工作的順利開展，是由企業(yè)基層員工在具體執(zhí)行。因此，在編制企業(yè)全面預算時應當合理采納基層員工的意見和建議確定預算目標，同時加強建設尊重員工、尊重知識的企業(yè)文化，重視對員工的長效培訓機制，促使企業(yè)預算管理高效實施。

（三）完善企業(yè)預算管理控制體系

企業(yè)預算管理的實施依賴于完善的組織體系，因此科學、簡潔、高效的預算管理體系是企業(yè)預算有效實施的保障。完善企業(yè)預算管理體系應當加強對預算控制的建設，使預算控制在企業(yè)預算管理過程中發(fā)揮預防、控制和評價的作用。企業(yè)預算管理部門作為企業(yè)預算管理的主要責任部門，對企業(yè)預算執(zhí)行中面臨的各情況要及時識別、分析和評估，甄別企業(yè)預算執(zhí)行過程中影響企業(yè)目標實現(xiàn)的不利因素，并根據(jù)企業(yè)自身經營環(huán)境和資源條件及時調整，保證企業(yè)預算順利開展。

預算控制為企業(yè)內部控制的一種手段，因此，將預算控制融入到企業(yè)的管理制度當中，防止企業(yè)預算管理過程中如越權審批、執(zhí)行不力等不利行為出現(xiàn)，避免企業(yè)部門管理人員和執(zhí)行人員在預算實施過程中弄虛作假或者以損害企業(yè)的長期利益來達成其短期利益。

（四）提高企業(yè)預算考核機制的合理性

在企業(yè)預算管理過程中，重視企業(yè)預算執(zhí)行結果，并公開、公正的評價執(zhí)行結果有利于調動員工的參與積極性。提高預算管理考核機制的合理性，應根據(jù)企業(yè)預算管理工作的實施情況，對相關的管理和責任人員在考核措施上，要做到獎罰分明，權責相當。根據(jù)企業(yè)預算管理體系中決策、日常管理和預算執(zhí)行各部分的職責和分工，將各個部分的考核結果與相關人員的薪資待遇、職位晉升掛鉤，能更好的調動企業(yè)員工執(zhí)行預算的積極性。同時，預算考核機制應當透明，對預算結果的獎罰人員工不偏不倚，并強調企業(yè)預算考核在評價過程中的嚴肅性。

五、結束語

企業(yè)預算管理有利于現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得可持續(xù)發(fā)展，通過企業(yè)預算的分析和控制整合企業(yè)資源，使企業(yè)在內部和外部經營環(huán)境中揚長避短。雖然目前企業(yè)預算管理的實施仍然存在著一定的問題，但是企業(yè)預算管理工作已經受到越來越多的企業(yè)管理層重視，開始制定科學合理的預算管理制度，將企業(yè)預算管理融入企業(yè)文化建設中，實現(xiàn)企業(yè)管理水平的不斷提升。

參考文獻

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