淺析基層事業(yè)單位人事管理機(jī)制創(chuàng)新

陳媛

摘 要：新的歷史時(shí)期基層事業(yè)單位人事管理面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為了切實(shí)跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)并全面深化人事管理實(shí)效，就應(yīng)結(jié)合基層人事管理存在的有關(guān)問(wèn)題及新時(shí)期人事管理的發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)，進(jìn)而有的放矢的論述有關(guān)創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；人事管理；機(jī)制

基層事業(yè)單位的人事管理工作具有十分重要的意義，其不僅關(guān)系著職工的切身利益，同時(shí)也關(guān)乎事業(yè)單位自身的發(fā)展。切實(shí)有效的人事管理機(jī)制，不僅能夠提升基層事業(yè)單位的辦事效率，同時(shí)還能增強(qiáng)事業(yè)單位的凝聚力。總言之，新時(shí)期基層事業(yè)單位也應(yīng)該根據(jù)供給側(cè)改革具體要求，創(chuàng)新人事管理機(jī)制，全面做好人才招聘規(guī)劃、崗位分析設(shè)置、人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)等工作。

一、基層事業(yè)單位人事管理機(jī)制存在的問(wèn)題分析

（一）以人為本管理機(jī)制并非彰顯

新的歷史時(shí)期，我們需要發(fā)揮基層事業(yè)單位職工的工作積極性，從而推動(dòng)事業(yè)單位向好的方面發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需切實(shí)落實(shí)人本管理理念，建設(shè)以人為本管理長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)職工的主觀能動(dòng)性。然而現(xiàn)目前諸多基層事業(yè)單位并沒(méi)有有效建設(shè)以人為本人事管理機(jī)制，仍然沒(méi)有激發(fā)單位職工的積極性，從而降低了管理水平和管理效率。

（二）管理方法落后單一

現(xiàn)目前，基層事業(yè)單位管理方法的單一、落后正是導(dǎo)致其管理機(jī)制缺乏活力的關(guān)鍵因素。譬如基層事業(yè)單位內(nèi)部管理的行政化趨勢(shì)嚴(yán)重，從而導(dǎo)致官本位意識(shí)及機(jī)制逐步形成，最終就形成了“能上不能下，能進(jìn)不能出”的管理窘境，并導(dǎo)致基層事業(yè)單位冗員、機(jī)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（三）人事管理開(kāi)放性不足

正所謂，流水不腐戶(hù)樞不蠹。從某種角度講，基層事業(yè)單位人事管理的開(kāi)放性與流動(dòng)性決定人事管理的高效性。然而現(xiàn)目前，諸多基層事業(yè)單位仍然抱著傳統(tǒng)的人事管理思想，依然沿襲著“吃大鍋飯”等思想陋習(xí)，從而就導(dǎo)致“員工終身制”等弊制難以摒除，嚴(yán)重阻礙了單位職工合理的流動(dòng)，也阻礙了組織內(nèi)外人員的進(jìn)出渠道，不利于保持基層事業(yè)單位良好的活力。

二、基層事業(yè)單位人事管理機(jī)制創(chuàng)新策略

（一）建立人本管理機(jī)制

以人為本人事管理機(jī)制，是新的歷史時(shí)期基層事業(yè)單位人事管理新要求。鑒此，于基層事業(yè)單位人事管理工作中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，就應(yīng)該秉持“人本觀念”，從而建立起良性的以人為本管理機(jī)制，促使人本管理機(jī)制在引用人、開(kāi)發(fā)人、培養(yǎng)人、擢拔人等方面發(fā)揮積極作用。然而要想佐助人本管理機(jī)制的有效建成，則還需加強(qiáng)組織文化、團(tuán)隊(duì)精神等單位文化的建設(shè)工作，從意識(shí)形態(tài)層面形成凝聚力，滿(mǎn)足單位職工的精神需求，并使其充分認(rèn)識(shí)“單位興，則個(gè)體興”這一發(fā)展趨勢(shì)，從而全面調(diào)動(dòng)單位職工的工作積極性。

（二）創(chuàng)新人才遴選機(jī)制

現(xiàn)目前，基層事業(yè)單位在人才引進(jìn)方面主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)，其一在事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)的任命上，主要是采取統(tǒng)一調(diào)配、任命形式；其二在事業(yè)單位職工干部遴選上，則存在面向社會(huì)選拔及自聘職工兩種形式。從本質(zhì)上講，基層事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)的任命方式及面向社會(huì)招聘方式，是現(xiàn)目前較為科學(xué)的人才聘用機(jī)制，但自聘職工這一形式卻容易存在人情關(guān)系等因素的影響。由此可見(jiàn)，新時(shí)期基層事業(yè)單位亟待健全自聘職工機(jī)制，可參照事業(yè)干部遴選的考錄方法，嚴(yán)格把控人才引進(jìn)關(guān)卡，從而保證基層事業(yè)單位職工整體素質(zhì)契合實(shí)際要求。

（三）創(chuàng)設(shè)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制通常是提升單位職工創(chuàng)造性及工作積極性的有效措施之一。立足實(shí)際而言，在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)上，我們大致可以從以下兩個(gè)方面入手：第一，強(qiáng)化職務(wù)晉升激勵(lì)措施，即打破“能上不能下”職務(wù)晉升陳規(guī)，讓優(yōu)秀的職工到合理的位置，并在精神上與政治層面給予優(yōu)秀職工一定的嘉獎(jiǎng)，從形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以此有效激勵(lì)全體職工積極上進(jìn)。第二，健全職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制。對(duì)于基層事業(yè)單位職工而言，職稱(chēng)意味著待遇薪資，因此在職稱(chēng)評(píng)定問(wèn)題上，我們必須以科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制來(lái)審核職工職稱(chēng)晉升的資格，從而明確劃分收入水平，以此提升單位職工的工作激情。

（四）人才流動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新

在事業(yè)單位中，只有保持干部隊(duì)伍的流動(dòng)性，才能夠激發(fā)事業(yè)干部的工作積極性，使整個(gè)單位煥發(fā)活力。為此，要建立健全人才交流機(jī)制，在人員、職務(wù)、崗位等方面進(jìn)行定期交流，不斷吸取新鮮血液進(jìn)入到基層事業(yè)單位人事管理隊(duì)伍中來(lái)，在激發(fā)干部活力的同時(shí)，讓干部在不同的崗位上得到歷練，提高事業(yè)干部的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)目前我國(guó)基層事業(yè)單位在人事管理機(jī)制建設(shè)上存在一些問(wèn)題，從而也就在一定程度上降低了人事管理的水平與效率。鑒此，在新的歷史時(shí)期，我們則需立足新的人事管理要求，制定科學(xué)合理的人事管理機(jī)制，如人才遴選機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、人員流動(dòng)機(jī)制等，從而全面提升基層事業(yè)單位人事管理實(shí)際水平。

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