試論新形勢下中學(xué)工會的使命和角色

楊笑冬

摘 要：中學(xué)工會是中學(xué)教職工自愿組成的組織，在學(xué)校中占有重要的地位，在學(xué)校工作的開展中發(fā)揮著重要的作用，在新形勢下的中學(xué)工會也要進(jìn)行改變。本文對新形勢下的中學(xué)工會的使命和角色及實現(xiàn)過程中的問題進(jìn)行分析，提出解決對策，為中學(xué)工會的工作開展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢；中學(xué)工會；角色；使命

一、引言

中學(xué)工會的使命和角色根據(jù)時代的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和改變，中學(xué)工會的發(fā)展符合社會主義初級階段的基本國情，中學(xué)工會作為學(xué)校管理中的重要組成部分，在維護(hù)國家利益，單位利益和教職工的利益等方面有著重要意義。

二、新形勢下中學(xué)工會的使命和角色

（一）新形勢下中學(xué)工會的角色

中學(xué)工會是教育工會中的最基層組織，區(qū)別于教育工會，中學(xué)工會的角色更為具體，職能更加詳細(xì)。中學(xué)工會是所在中學(xué)的教職工利益的“代表者”和“維護(hù)者”，這是中學(xué)工會的根本角色，是實現(xiàn)中學(xué)工會的基本功能的根本。中學(xué)工會具有社會職能，是中學(xué)行政的“參與者”和管理學(xué)校的“合作者”。在社會建設(shè)中，是改革和發(fā)展的“促進(jìn)者”。中學(xué)教職工在教學(xué)中是“教育者”，這些角色都是建立在中學(xué)的教職工利益的“代表者”和“維護(hù)者”基礎(chǔ)之上的角色[1]。

（二）新形勢下中學(xué)工會的使命

中學(xué)工會的使命是維護(hù)中學(xué)教職工的利益，并根據(jù)社會發(fā)展的形勢進(jìn)行中學(xué)教育和工會的要求進(jìn)行調(diào)整，使教育改革、社會建設(shè)及科教興國戰(zhàn)略等工作順利的進(jìn)行，保護(hù)中學(xué)教職員工的物質(zhì)、精神、政治的利益，為人文環(huán)境的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，民主、公平、自由的環(huán)境使教職員工能夠順利的完成本職工作。

三、中學(xué)工會中的問題

（一）中學(xué)工會的地位不高

中學(xué)工會組織的性質(zhì)對于教職工來說有著準(zhǔn)確的認(rèn)知，但是工會的地位不是很高，很多人認(rèn)為中學(xué)工會不能解決實際的問題，在權(quán)益受到侵害時首先找的是主管領(lǐng)導(dǎo)，僅有少部分人選擇工會，表明工會組織的地位不高。有的學(xué)校行政負(fù)責(zé)人對于工會不重視，認(rèn)為工會是中學(xué)行政的附屬組織，中學(xué)工會的各種費(fèi)用項目等都要進(jìn)行報告，中學(xué)工會形同虛設(shè)。

（二）維權(quán)的力度不夠

教職工對于維權(quán)有著很高的認(rèn)同，但是對于中學(xué)工會保護(hù)職工的權(quán)益的能力表示不贊同，認(rèn)為中學(xué)工會維護(hù)權(quán)益的能力不夠。

教職工權(quán)益受到侵害的情況時有發(fā)生，例如超時工作值班無報酬、禁止教職工提意見、教職工提案不能解決、無工會活動時間、職稱待遇評優(yōu)不合理等。這些情況都嚴(yán)重的損害了教職工的權(quán)益，并且在反映到中學(xué)工會后，中學(xué)工會也未進(jìn)行有效的解決，中學(xué)工會對于教職工的維權(quán)工作不到位，不能保證教職工的合法權(quán)益。

（三）決策參與無發(fā)言權(quán)

教代會指學(xué)校教職工代表大會，是教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，當(dāng)前教代會的職能發(fā)揮過程中，大多是教師對其職能的發(fā)揮表示無感，教代會的總體工作效果不高，有的教職工認(rèn)為工會在學(xué)校決策中沒有發(fā)言權(quán)，中學(xué)工會沒有履行職能。教代會是中學(xué)工會參與民主管理的重要保障，教代會的職能發(fā)揮不足使得中學(xué)工會的權(quán)益維護(hù)和工會的地位都有著不利影響。

（四）工作方式和職能不適應(yīng)

中學(xué)工會的工作方式受條件的影響，調(diào)研等工作還是采用傳統(tǒng)的人力調(diào)研的方式進(jìn)行，中學(xué)工會的具體工作方式較為單一，使得工會人員工作懶散，工作效率不高，不能有效的發(fā)揮工會職能，達(dá)不到中學(xué)工會角色和使命的要求，不能保障教職工的根本利益和具體利益[2]。

（五）工會干部的素質(zhì)不高

中學(xué)工會中工會主席和工會干部是工會工作的主要執(zhí)行力量，中學(xué)工會的干部的素質(zhì)和工作思想不高，使得工會只是進(jìn)行文體活動等娛樂活動，沒有發(fā)揮工會的職能作用，大多是的工會干部是由年齡較大即將退休的人員擔(dān)任，所以素質(zhì)相對不高。

四、實現(xiàn)中學(xué)工會的使命和角色的對策

（一）加強(qiáng)工會重要性的宣傳

中學(xué)工會的使命和角色的實現(xiàn)，要求對工會有著足夠的重視，新形勢下，中學(xué)工會要在社會建設(shè)和維護(hù)教職工正當(dāng)權(quán)益方面發(fā)揮重要的作用，黨和國家要大力的宣傳工會工作的重要性，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，使人們對于中學(xué)工會的重要性有著清晰的認(rèn)識，為中學(xué)工會的工作創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。學(xué)校也要為工會進(jìn)行宣傳，使工會有著更好的工作氛圍。中學(xué)工會本身還要積極的宣傳工會重要性，使學(xué)校的教職工轉(zhuǎn)變對工會的工作觀念，爭取中學(xué)工會的工作支持。

（二）政策規(guī)定的落實

中學(xué)工會的使命的實現(xiàn)要對法律規(guī)定進(jìn)行落實，政策規(guī)定的落實要嚴(yán)格參照《工會法》進(jìn)行，《工會法》能夠保證工會工作的順利進(jìn)行，并對工會的職能進(jìn)行發(fā)揮，保障教職工的合法權(quán)益?！豆ā返膶嵤┮蟾魇〉牧⒎C(jī)構(gòu)制定相關(guān)的法律條例，大方面的完善《工會法》的體系。在通過教育行政部門和地方立法機(jī)構(gòu)對中學(xué)工會的使命和角色進(jìn)行結(jié)合，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，使中學(xué)工會能夠在各種環(huán)境中對自身的角色進(jìn)行詳細(xì)的定位，并且按照法律實現(xiàn)使命，中學(xué)工會工作的開展能夠做到有法可依，中學(xué)工會的保護(hù)教職工利益的職能能夠得到充分的發(fā)揮，保證了教職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)中學(xué)工會的使命[3]。

（三）建立參與機(jī)制

中學(xué)工會的職能發(fā)揮的前提是參與到學(xué)校管理中，在學(xué)校開展工作的過程中，對教代會要源頭參與，對于需要制定的方案和制度要參與到其中，在重要決議經(jīng)民主程序討論的過程中，中學(xué)工會的影響力就會極大的增強(qiáng)。建立參與制度首先要保證中學(xué)工會能夠真正的源頭參與，在《教育振興行動計劃》中深化學(xué)校的內(nèi)部管理制度改革，完善教代會制度，健全民主監(jiān)督制度，對于教職工的地位進(jìn)行改善，完善校務(wù)公開制度。中學(xué)工會能夠在教代會決策機(jī)制中源頭參與，教代會機(jī)制的完善使中學(xué)工會的參與有法可依，中學(xué)工會能夠有著更多的發(fā)言權(quán)，提升了中學(xué)工會的地位，促使中學(xué)工會的角色和使命的實現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新工作方式

工會在社會的不斷發(fā)展中扮演者重要的角色，新形勢下的中學(xué)工會的發(fā)展離不開工會干部人員的工作，中學(xué)工會的工作開展要圍繞中學(xué)工會自身的使命進(jìn)行工作理念和工作方式的創(chuàng)新，切實的以維護(hù)教職工的合法權(quán)益為目標(biāo)，開展工會工作。中學(xué)工會的工作方式要進(jìn)行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，首先要改變中學(xué)工會干部的思想觀念，工會干部拋棄陳舊的安于現(xiàn)狀的觀念。其次是工作方法的轉(zhuǎn)變，工會中的工作抓住重點(diǎn)，拓寬維權(quán)的視野，工會的工作從教育向維權(quán)的工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使教育和維權(quán)的工作達(dá)到平衡。最后是在維權(quán)工作過程中，由行政手段向法律手段轉(zhuǎn)變，通過法律的強(qiáng)約束力保證教職工的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)中學(xué)工會素質(zhì)建設(shè)

中學(xué)工會的素質(zhì)建設(shè)要從兩個方面進(jìn)行，一是干部的選用，二是自身制度的建設(shè)。加強(qiáng)中學(xué)工會的素質(zhì)建設(shè)是提升工會工作質(zhì)量的重要方法，對發(fā)揮中學(xué)工會的職能有著重要的影響。

干部的選用方面，校級工會干部的選擇要經(jīng)過黨委和上級工會組織的協(xié)調(diào)、審核進(jìn)行選用，建立工會干部選用機(jī)制，成員選用要經(jīng)過中學(xué)工會的考核等程序進(jìn)行篩選，選用符合中學(xué)工會實際情況的人員，政治立場堅定，工作能力較強(qiáng)的教職工人員可以兼職工會干部，通過選用機(jī)制選擇的工會成員能夠有著較高的素質(zhì)，并且在中學(xué)工會主席的領(lǐng)導(dǎo)下能夠做好工會工作，為工會工作的開展打下良好的人員基礎(chǔ)。

中學(xué)工會是具有政治性、群眾性和嚴(yán)格性的組織，工會本身有著嚴(yán)格的組織紀(jì)律和工作原則，中學(xué)工會加強(qiáng)自身制度建設(shè)是為更好的開展工會工作和維護(hù)教職工的合法權(quán)益，例如工會工作條例、勞動爭議解決制度、教代會工作制度，這些制度的建設(shè)使中學(xué)工會的工作有章可循，使中學(xué)工會更好的參與學(xué)校的管理。

五、結(jié)論

新形勢下，中學(xué)工會越來越受到重視，為了發(fā)揮中學(xué)工會的正常工作職能，保障教職工的合法權(quán)益，要對中學(xué)工會進(jìn)行政策規(guī)定、工作方式、人員選擇等方面的調(diào)整，使中學(xué)工會的工作能夠順利開展，保證中學(xué)工會進(jìn)入相應(yīng)的角色，履行工會的使命。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊月榮，李健.新形勢下工會維權(quán)研究[J].化工管理，2015（12）：17-17.