教育部直屬高校定點(diǎn)扶貧模式分析

張海濤

摘 要： 改革開放以來，我國(guó)的減貧成績(jī)舉世矚目。但是，貧困問題依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“短板”。教育部直屬高校在新的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，采取了多種模式定點(diǎn)幫扶，取得了明顯成效。本文重點(diǎn)對(duì)教育部直屬高校在定點(diǎn)扶貧中采取的幾種模式進(jìn)行歸納和分析。

關(guān)鍵詞：教育部 直屬高校 定點(diǎn)扶貧 模式

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）07-0073-03

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。改革開放以來，中國(guó)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口由2.5億人減少到3000萬人，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?0.7%下降到3%左右，我國(guó)成功解決了幾億農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家。特別是近幾年，我國(guó)的扶貧開發(fā)取得了巨大成就。2011年至2015年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口減少1億多人、貧困發(fā)生率降低11.5個(gè)百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅提高。[1]

但是，貧困問題依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的“短板”。截至2015年底，我國(guó)還有5630萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣和12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村，多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率在10%以上，民族8省區(qū)貧困發(fā)生率達(dá)12.1%。[2]再加之現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，貧困地區(qū)財(cái)力薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)等問題，實(shí)現(xiàn)2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，顯得任務(wù)艱巨。

在國(guó)家確定的若干扶貧工作中，教育和科技扶貧一直都占據(jù)著重要地位。對(duì)全國(guó)建檔立卡貧困人口的分析表明，90%的貧困人口為初中以下學(xué)歷，其中小學(xué)、半文盲、文盲的比例超過50%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。[3]大專院校、科研院所在貧困地區(qū)積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，組織科技人員到貧困地區(qū)掛職任教，組織科研單位到貧困鄉(xiāng)、村宣傳普及農(nóng)業(yè)技術(shù)。這些措施有效地改變了貧困地區(qū)落后的生產(chǎn)方式，提高了土地的產(chǎn)出率，迅速增加了農(nóng)民的收入。特別是進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧的脫貧攻堅(jiān)階段，教育部直屬高校在定點(diǎn)扶貧工作中，逐漸發(fā)揮了不可忽視的作用。

一、教育部直屬高校定點(diǎn)扶貧范圍

2012年開展新一輪定點(diǎn)扶貧工作以來，教育部直屬高校發(fā)揮學(xué)科、人才、科研等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合定點(diǎn)扶貧縣的實(shí)際情況，積極探索多元化的精準(zhǔn)扶貧路徑，有效帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。根據(jù)教育部安排，75所教育部直屬高校已經(jīng)全部組織動(dòng)員起來參與定點(diǎn)扶貧工作。其中，44所直屬高校承擔(dān)了指定地方的定點(diǎn)扶貧工作，另有31所直屬高校雖不具體承擔(dān)指定地方的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，但也參與了相關(guān)工作。本研究重點(diǎn)對(duì)44所承擔(dān)了指定地方定點(diǎn)扶貧任務(wù)的直屬高校進(jìn)行分析。

從圖一可看出，44所直屬高校，分布在全國(guó)15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），其中云南省最多，這可能與教育部是滇西片區(qū)扶貧的中央部際聯(lián)系單位有關(guān)。

大部分直屬高校均是跨學(xué)校所在地定點(diǎn)扶貧，只有8所直屬高校是在所屬省參加定點(diǎn)扶貧，占參與定點(diǎn)扶貧的直屬高?？倲?shù)的18%。如下表。

二、教育部直屬高校定點(diǎn)扶貧主要模式

高校參與定點(diǎn)扶貧工作，有其獨(dú)特之處。在直接資金投入上，高校是一個(gè)短板，但在貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面，高校能發(fā)揮出奠基者、開拓者、啟蒙者的作用。新一輪定點(diǎn)扶貧工作啟動(dòng)以來，教育部直屬高校全部成立了由校黨委書記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的定點(diǎn)扶貧工作機(jī)構(gòu)，并設(shè)立了扶貧辦公室具體開展此項(xiàng)工作，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，派出了掛職干部和第一書記，并普遍與定點(diǎn)幫扶的地方簽訂了幫扶協(xié)議。從當(dāng)前高校參與定點(diǎn)扶貧工作的實(shí)際看，主要有以下幾種模式：

1.院系結(jié)對(duì)幫扶

院系結(jié)對(duì)幫扶是直屬高校根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)資源，動(dòng)員全校力量參與定點(diǎn)扶貧工作的一種形式。直屬高校在校內(nèi)成立了多個(gè)職能部門組成的定點(diǎn)扶貧工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和管理校內(nèi)資源參與定點(diǎn)扶貧工作，但更多的人才科研資源集中在校內(nèi)各個(gè)院系。為此，直屬高校均動(dòng)員院系與定點(diǎn)扶貧縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、職能部門建立起具體工作業(yè)務(wù)關(guān)系的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，以具體事務(wù)推動(dòng)定點(diǎn)扶貧工作的有效實(shí)施。而在具體實(shí)踐中，各院系也將自身人才培養(yǎng)、黨建工作、科研工作等與結(jié)對(duì)幫扶有效銜接，形成了互為補(bǔ)充相輔相成的良性循環(huán)機(jī)制。這也是直屬高校參與定點(diǎn)扶貧工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

2.教育幫扶

教育部直屬高校優(yōu)勢(shì)資源之一就是教育資源。為此，各直屬高校在定點(diǎn)扶貧中均開展了既有共性又有自身特色的教育幫扶工作。目前看，主要有以下幾種具體方式：

2.1師資培訓(xùn)

定點(diǎn)扶貧縣由于歷史和地理等的原因，教育是其發(fā)展中最薄弱環(huán)節(jié)之一?！胺鲐毾确鲋恰背蔀榱水?dāng)前脫貧攻堅(jiān)中的共識(shí)。直屬高校除了自身具有深厚的教學(xué)人才資源和平臺(tái)資源外，也都有實(shí)力較強(qiáng)的附屬中學(xué)、小學(xué)、幼兒園。這些正是定點(diǎn)扶貧縣急需提升和增強(qiáng)的地方。從調(diào)查結(jié)果看，各直屬高校均開展了面向定點(diǎn)扶貧縣的中小學(xué)、幼兒園師資培訓(xùn)，協(xié)調(diào)相關(guān)附中、附小、幼兒園直接承擔(dān)定點(diǎn)扶貧縣中小學(xué)、幼兒園教師、學(xué)生的培養(yǎng)工作。經(jīng)過幾年的努力，各定點(diǎn)幫扶縣的中小學(xué)、幼兒教育質(zhì)量顯著提升，教育理念明顯進(jìn)步。這對(duì)于阻斷貧困代際傳遞具有重要意義。

2.2 支教

動(dòng)員學(xué)生參與定點(diǎn)扶貧縣支教，幾乎成了各直屬高校的必選項(xiàng)。高校學(xué)生本就在寒暑假期間常規(guī)性的開展支教活動(dòng)，以讓學(xué)生了解基層，發(fā)揮青年學(xué)生志愿服務(wù)熱情。這也是各高校培養(yǎng)人才綜合素養(yǎng)的重要工作。各直屬高校均在定點(diǎn)扶貧縣建立了社會(huì)實(shí)踐基地，動(dòng)員了大批大學(xué)生到定點(diǎn)扶貧縣開展支教服務(wù)，關(guān)愛留守老人、婦女、兒童，開展科普和科創(chuàng)活動(dòng)等。

2.3優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源遠(yuǎn)程共享

隨著國(guó)家在信息基礎(chǔ)設(shè)施上的持續(xù)投入，各貧困地區(qū)的信息化建設(shè)水平顯著改善。這也為各直屬高校將各自的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源遠(yuǎn)程對(duì)接到定點(diǎn)扶貧縣奠定了基礎(chǔ)。部分直屬高校在定點(diǎn)扶貧縣建立了遠(yuǎn)程教學(xué)站，開辦了遠(yuǎn)程教學(xué)班，免費(fèi)為定點(diǎn)扶貧縣提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)現(xiàn)代教學(xué)資源。比如，清華大學(xué)在云南省南澗縣建立教育扶貧現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)站，指導(dǎo)當(dāng)?shù)嘏e辦培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)黨政干部1500多人次、中小學(xué)師生1100多人次。重慶大學(xué)在云南省綠春縣設(shè)立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心，每年擇優(yōu)錄取200人參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育，5年免費(fèi)培養(yǎng)1000人。[4]

2.4高考招生錄取

貧困地區(qū)的學(xué)生由于教育基礎(chǔ)薄弱，在高考錄取中常常不占優(yōu)勢(shì)。但借助于教育部有關(guān)高考特殊政策，各直屬高校在政策許可范圍內(nèi)，近幾年陸續(xù)加大了對(duì)定點(diǎn)扶貧縣高考學(xué)生的錄取比例。對(duì)于錄取的貧困戶學(xué)生，還進(jìn)行持續(xù)的支持和幫扶，緩解其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。許多貧困戶家庭借此徹底改變了貧困面貌，在當(dāng)?shù)匾财鸬搅苏媸痉缎?yīng)。

3.智力支持

3.1干部培訓(xùn)

定點(diǎn)扶貧縣干部就是當(dāng)?shù)刈畲笞罹哂写硇缘娜瞬刨Y源，提高他們的整體素質(zhì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧縣穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，各直屬高校均從戰(zhàn)略高度加大對(duì)定點(diǎn)扶貧縣的干部培訓(xùn)工作。數(shù)據(jù)表明，近5年來各直屬高校累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班610多批次，培養(yǎng)培訓(xùn)各類人員4.5萬余人次。[5]各直屬高校還因地制宜，為定點(diǎn)扶貧縣開設(shè)了頻次相對(duì)固定的干部培訓(xùn)講壇。比如，北京大學(xué)在云南彌渡縣開辦的“北大彌渡講壇”，清華大學(xué)在云南南澗縣開辦的“清華講堂”，華南理工大學(xué)在云南云縣開辦的“華園云州大講壇”，電子科技大學(xué)與貴州岑鞏縣開辦的“思州大講堂”等，都為地方干部培養(yǎng)發(fā)揮了積極作用。

3.2干部掛職

干部掛職是雙向的。一方面，直屬高校派出了年輕干部到定點(diǎn)扶貧縣掛職，立足當(dāng)?shù)刈龊枚c(diǎn)幫扶工作。據(jù)2016年教育部統(tǒng)計(jì)，近5年各直屬高校共選派掛職干部150余人次。另一方面，直屬高校也接收定點(diǎn)扶貧縣干部到下屬部門、單位、公司企業(yè)掛職，拓展地方干部眼界，提升其工作理念和能力，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)。

3.3規(guī)劃設(shè)計(jì)

地方政府的發(fā)展和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)往往需要做好頂層設(shè)計(jì)。各直屬高校根據(jù)定點(diǎn)扶貧縣的各自需求和實(shí)際，結(jié)合自身專業(yè)特色和科研實(shí)力，為定點(diǎn)扶貧縣量身定制了相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展指明了方向。

3.4定向人才培養(yǎng)

定向人才培養(yǎng)是部分直屬高校在定點(diǎn)扶貧工作中的一項(xiàng)探索性工作。定向人才培養(yǎng)分為短期和中長(zhǎng)期計(jì)劃。短期計(jì)劃是根據(jù)定點(diǎn)扶貧縣人才需求方向，有針對(duì)性地提供一到三個(gè)月不等的專項(xiàng)培養(yǎng)，比如計(jì)算機(jī)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游管理、種養(yǎng)殖技術(shù)、中餐制作等初級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一批基本勝任定點(diǎn)扶貧縣具體工作實(shí)際的緊缺人才。中長(zhǎng)期計(jì)劃是根據(jù)定點(diǎn)扶貧縣總體發(fā)展規(guī)劃需求，培養(yǎng)相關(guān)技能性管理型人才，是為定點(diǎn)扶貧縣持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備的工作。一般是定點(diǎn)扶貧縣每年選拔一批青年人進(jìn)入直屬高校學(xué)習(xí)三到五年，獲得相關(guān)文憑后回到縣里按協(xié)議工作一定年限。該模式既保證了人才的穩(wěn)定性，也尊重人才的流動(dòng)性，具有較大的示范意義。

3.5技術(shù)支撐

承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的44所直屬高校，均有各自獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的學(xué)科和科研實(shí)力。直屬高校在定點(diǎn)扶貧中，也緊密結(jié)合地方需求，組織科研力量開展技術(shù)攻關(guān)，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)問題。各直屬高校通過設(shè)立教授工作站、專家委員會(huì)、技術(shù)公關(guān)組，建立研發(fā)基地等，加大了貧困地區(qū)在新品種、新技術(shù)、新成果的開發(fā)、引進(jìn)、集成、實(shí)驗(yàn)、示范力度。各直屬高校及相關(guān)科研人員，也在相關(guān)領(lǐng)域取得了新的進(jìn)展和新的成就。

4.產(chǎn)業(yè)幫扶

要實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)穩(wěn)定脫貧，必須要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)。教育部直屬高校在定點(diǎn)扶貧中，都將幫扶定點(diǎn)扶貧縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺在了突出位置。

4.1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

定點(diǎn)扶貧縣大多地處邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)，也正因如此，卻也保留下了大量原生資源。各直屬高校動(dòng)員組織科研力量，根據(jù)定點(diǎn)扶貧縣的農(nóng)業(yè)、文化、礦產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)等情況，開展研究工作，幫助地方政府做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

4.2產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金

雖然直屬高校用于定點(diǎn)扶貧的資金有限，但部分直屬高校仍然在其負(fù)責(zé)的定點(diǎn)扶貧村設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于定點(diǎn)扶貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持空殼村“破殼”。具體形式一般以捐贈(zèng)為主，直接捐贈(zèng)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指定用于某地或某項(xiàng)目。

4.3市場(chǎng)拓展

由于定點(diǎn)扶貧縣的地理位置、交通現(xiàn)狀、思維觀念等的制約，導(dǎo)致貧困地區(qū)的產(chǎn)品常常是難以進(jìn)入購(gòu)買力較強(qiáng)的區(qū)域。直屬高校利用自身的社會(huì)影響力、平臺(tái)空間、掛職干部和第一書記的努力，協(xié)助貧困地區(qū)開拓新的市場(chǎng)空間。特別是在新媒體時(shí)代，直屬高校及其員工的努力，以極為低廉的成本就可以幫助貧困戶銷售出大量可能滯銷的農(nóng)特產(chǎn)品。這也會(huì)反過來給貧困地區(qū)人群帶來新思維的沖擊，助推其運(yùn)用新技術(shù)手段進(jìn)行現(xiàn)代化的商業(yè)銷售。

4.4亮點(diǎn)打造

對(duì)于貧困地區(qū)來說，“思路才決定出路”。為此，部分直屬高校經(jīng)過調(diào)研分析后，常常通過打造一到數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧的亮點(diǎn)來帶動(dòng)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)貧困地區(qū)（尤其是貧困村）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，亮點(diǎn)打造絕不是為了造“政績(jī)工程”。因?yàn)樨毨У貐^(qū)，尤其是貧困村的貧困戶，普遍具有畏難、短視、盲目等局限，如果沒有成功的或者可以明確預(yù)知良好效果的項(xiàng)目，就無法有效動(dòng)員他們參與到脫貧攻堅(jiān)中來，也無法實(shí)現(xiàn)如期脫貧、穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。故立足當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展適量的亮點(diǎn)項(xiàng)目，有其必然性和必要性。

4.5大宗采購(gòu)

參與定點(diǎn)扶貧的直屬高校，均有數(shù)萬師生的規(guī)模，這也是一個(gè)穩(wěn)定又龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。如能將定點(diǎn)扶貧縣的部分農(nóng)特產(chǎn)品以大宗采購(gòu)形式進(jìn)入校園，則會(huì)對(duì)貧困地區(qū)形成穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道。通過利益綁定的方式，將會(huì)對(duì)貧困戶穩(wěn)定脫貧帶來極為可觀的效益。這也是一個(gè)多贏的局面：高校師生獲得了放心生態(tài)的產(chǎn)品，貧困地區(qū)獲得了穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)了有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶通過勞動(dòng)獲得了穩(wěn)定收入。因此，國(guó)家從政策層面上支持發(fā)展產(chǎn)供直銷，鼓勵(lì)采取訂單幫扶模式對(duì)貧困戶開展定向幫扶，提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。支持與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使貧困戶從中直接受益。[6]

5.民生幫扶

5.1 醫(yī)療服務(wù)

醫(yī)療服務(wù)是已經(jīng)實(shí)施了多年的一項(xiàng)幫扶措施。2006年，中央組織部、人事部、財(cái)政部、教育部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央等聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，簡(jiǎn)稱為“三支一扶”。而從精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實(shí)需要來看，健康扶貧也是重要的組成部分。由于醫(yī)療資源的不均衡，貧困地區(qū)雖然是疾病地方病高發(fā)地區(qū)，但卻在醫(yī)療水平、實(shí)力方面較為薄弱。貧困戶中出現(xiàn)因病返貧現(xiàn)象屢見不鮮。國(guó)家提出在2020年，每個(gè)貧困縣至少有1所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)30萬人口以上的貧困縣至少有1所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平。

教育部直屬高校大部分均有三甲附屬醫(yī)院，因此，各直屬高校采取了多種形式的醫(yī)療幫扶。如將附屬醫(yī)院與定點(diǎn)扶貧縣縣級(jí)醫(yī)院建立起“一對(duì)一”幫扶關(guān)系，幫助貧困縣完善衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展下鄉(xiāng)義診，培養(yǎng)醫(yī)療人才，援建醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，實(shí)施遠(yuǎn)程會(huì)診等。

5.2 惠民工程

從調(diào)研情況看，直屬高校開展的惠民工程主要集中在三方面：設(shè)立教育助學(xué)金、搭建招商引資宣傳平臺(tái)、對(duì)接校友資源。設(shè)立教育助學(xué)金主要是對(duì)現(xiàn)有教育扶貧機(jī)制的補(bǔ)充，避免部分貧困戶孩子失學(xué)輟學(xué)，鼓勵(lì)其安心接受教育。直屬高校還在許多重要、適宜的場(chǎng)合，為定點(diǎn)扶貧縣提供招商引資宣傳平臺(tái)，也在校內(nèi)超市、食堂等為定點(diǎn)扶貧縣進(jìn)行宣傳，或協(xié)助其開展有關(guān)招商引資活動(dòng)。直屬高校的校友是一筆巨大的潛在資源，許多高校都會(huì)主動(dòng)銜接校友與定點(diǎn)扶貧縣的合作，引入校友資源參與定點(diǎn)扶貧工作。

5.3社會(huì)服務(wù)

社會(huì)服務(wù)是我國(guó)扶貧工作中比較重要的方式。直屬高校每年都動(dòng)員了大批師生參與到脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)行動(dòng)中。大批高校志愿者到建檔立卡貧困村、貧困戶和特殊困難群體中，對(duì)空巢老人、殘障人士、農(nóng)民工、留守兒童、留守婦女等群體開展了生活照料、困難幫扶、文體娛樂、技能培訓(xùn)、協(xié)助就業(yè)、法制道德宣講等志愿幫扶活動(dòng)。部分直屬高校中涌現(xiàn)出了一批精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。

6.文化扶持

高校作為重要的文化孕育地，富集文化資源。定點(diǎn)扶貧縣中有大批地區(qū)處于多民族集中分布區(qū)，因此存在大量原生態(tài)、多樣性的文化資源。但由于專業(yè)人才的缺乏，往往是僅僅流傳在民間，或隨著民間傳人的消亡而逐漸消失。直屬高校除在承擔(dān)起常規(guī)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)外，還當(dāng)仁不讓地開展了系列文化扶持工作。目前，部分直屬高校在幫助定點(diǎn)扶貧縣開展文化資源普查、整合利用、傳承保護(hù)、指導(dǎo)提升等方面做了大量卓有成效的工作。這也是直屬高校在定點(diǎn)扶貧中的另一個(gè)獨(dú)特之處。

三、教育定點(diǎn)扶貧效果評(píng)價(jià)

教育部直屬高校都具有優(yōu)良的教育資源，深厚的人才實(shí)力，廣闊的市場(chǎng)消費(fèi)潛力，良好的校友及社會(huì)資源，在當(dāng)前“五個(gè)一批”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，高校更可以在“發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展教育”中助力幫推，從而助推定點(diǎn)扶貧縣的脫貧進(jìn)程。具體看主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.提升了定點(diǎn)扶貧縣人力資源水平

直屬高校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，為定點(diǎn)扶貧縣舉辦了連續(xù)性、系列性的黨政管理干部素質(zhì)提升班、技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)班，還利用各自的信息技術(shù)資源，遠(yuǎn)程為定點(diǎn)扶貧縣舉辦各種教學(xué)班，有力提升了貧困地區(qū)的人力資源水平。

2.帶去了全新的理念，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的眼界和能力

直屬高校為定點(diǎn)扶貧縣帶去的是全新的理念和思維，全新的工作方式方法。這對(duì)于已經(jīng)形成定式思維和慣性工作方式的地方干部來說，是一次革新。

3.助推了定點(diǎn)扶貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)

直屬高校針對(duì)定點(diǎn)扶貧縣區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、民族文化特色等開展的各種專題研究，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了全方位的智力和科技支持。

4.增強(qiáng)了地方黨委政府的凝聚力號(hào)召力

直屬高校針對(duì)定點(diǎn)扶貧縣教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問題，切實(shí)加大民生項(xiàng)目幫扶力度，惠及更多的貧困家庭、貧困學(xué)生，讓定點(diǎn)扶貧縣老百姓實(shí)實(shí)在在的受益，增強(qiáng)了地方黨委政府的凝聚力和號(hào)召力，也使得改革成果得到共享。

注釋：

[1] [2] [6]《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》國(guó)發(fā)[2016]64號(hào)；

[3]《教育部直屬高校全部參與扶貧》，《中國(guó)教育報(bào)》（教育部網(wǎng)站），2016年1月23日；

[4] [5] 教育部簡(jiǎn)報(bào)，[2016]第8期。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部關(guān)于做好直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見（教發(fā)【2013】3號(hào)）.

[2]教育部直屬高校精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧典型項(xiàng)目匯編，2016年8月.

[3]中國(guó)扶貧開發(fā)年鑒（2012）.

[4]中國(guó)扶貧開發(fā)年鑒（2014）.

[5]曾贛斌.新形勢(shì)下高校對(duì)口扶貧新模式研究[D]，暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015.