淺論當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的突出問題及對(duì)策

游華鍇

摘 要：廉潔文化作為一種文化形式，它包涵了廉潔清正的思想內(nèi)涵。國(guó)有企業(yè)面對(duì)反腐倡廉的新形勢(shì)，其反腐倡廉工作的載體和抓手多種多樣，但廉潔文化建設(shè)無疑是重要且有效的。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的過程中，無論是思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、具體實(shí)施等層面均暴露出了一些問題，對(duì)這些問題進(jìn)行研究分析，提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于提高廉潔文化建設(shè)水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；廉潔文化建設(shè)；問題

廉政文化的思想內(nèi)涵是廉潔為核心，而文化是廉潔的載體。廉潔文化從廣義上講，具有道德教育、引導(dǎo)大眾、約束權(quán)力的作用。在國(guó)有企業(yè)開展和推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部職工拒腐防變能力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)直擊領(lǐng)導(dǎo)干部心靈的思想基礎(chǔ)工作。目前國(guó)有企業(yè)在開展和推進(jìn)廉潔文化建設(shè)中，存在著一些比較突出的問題，本文試做探討，并提出幾點(diǎn)相應(yīng)的建議和對(duì)策。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在開展和推進(jìn)廉潔文化建設(shè)中所遇到的突出問題

（一）廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差

這一問題在三個(gè)方面得到體現(xiàn)。一是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的思想上存在輕視現(xiàn)象，對(duì)廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)有偏差和誤解。一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和思想政治工作的關(guān)系認(rèn)識(shí)有所偏頗，他們認(rèn)為企業(yè)只要經(jīng)濟(jì)效益好就行了，其他的工作好不好都是次要的。并且，經(jīng)濟(jì)工作有可量化的指標(biāo)，看得見摸得著，能出業(yè)績(jī)；思想政治工作，比如廉潔文化建設(shè)，沒有可量化的指標(biāo)，其創(chuàng)造的效益也看不見摸不著，所以廉潔文化建設(shè)工作就得不到領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)實(shí)在在的支持。二是由于思想認(rèn)識(shí)存在問題，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)的力量因此分散，不能凝聚在一起。廉潔文化建設(shè)應(yīng)從整體上予以推進(jìn)，它不是紀(jì)檢監(jiān)察組織“一家之事”，需要企業(yè)中各部門積極配合，主動(dòng)參與。但是，多數(shù)部門認(rèn)為廉政文化建設(shè)是與己無關(guān)，這導(dǎo)致廉政文化建設(shè)在一定程度上，無法與國(guó)有企業(yè)的思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)廉政文化建設(shè)。三是干部職工態(tài)度淡漠，不愿意參與到廉潔文化建設(shè)之中。當(dāng)前中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制正處于激烈的變革時(shí)期，人們的思想觀念也正在經(jīng)歷著巨大的變革，一些不良文化此起彼伏，影響很壞。國(guó)有企業(yè)的從業(yè)生態(tài)也無法跳脫出宏大的社會(huì)格局，一些國(guó)企的干部職工的廉政觀被消極社會(huì)文化所侵蝕，使得部分干部職工認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是“虛頭巴腦”的東西，內(nèi)心有一定程度的抵觸，因而參與廉政文化建設(shè)活動(dòng)的熱情不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。

（二）廉潔文化建設(shè)的制度亟須完善

一是有些制度與實(shí)際相脫節(jié)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象是因?yàn)橛行┢髽I(yè)在制訂制度時(shí)就不打算動(dòng)真格、下真功，奉行“拿來主義”，照搬照抄糊弄人，反正也不執(zhí)行；還因?yàn)橛行┢髽I(yè)在制訂制度時(shí)沒有進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查研究，沒有廣泛征求職工意見，使該項(xiàng)制度沒有可操作性、適用性和針對(duì)性，與企業(yè)的發(fā)展實(shí)際有一定的不同，導(dǎo)致制度在執(zhí)行時(shí)，與企業(yè)的實(shí)際情況不太貼合。二是制度建設(shè)滯后于形勢(shì)發(fā)展。廉潔文化建設(shè)仍處于探索階段，在此過程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的新問題，在此之前，一些制度總體上也許是好的，但隨著情況的變化，某些方面一定會(huì)變得不合理、不科學(xué)，但這些制度在復(fù)雜多變的形勢(shì)發(fā)展前，其腳步顯得非常緩慢，沒有及時(shí)進(jìn)行“廢、改、立”。這會(huì)讓新問題不斷積壓，時(shí)間一長(zhǎng)，執(zhí)行者難以操作，這項(xiàng)制度就起不到作用了。三是有些制度得不到落實(shí)。制度想要體現(xiàn)它的價(jià)值，不在于制度的創(chuàng)設(shè)，而在于執(zhí)行。一些廉潔文化建設(shè)的制度出臺(tái)后，成了“中看不中用”的擺設(shè)，貫徹執(zhí)行的效果很不理想。其原因主要包括因制度操作性不強(qiáng)而難以執(zhí)行，因監(jiān)督力不夠而疏于執(zhí)行，因主觀故意而偏不執(zhí)行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉潔文化建設(shè)的制度實(shí)施情況也不關(guān)注，好不好執(zhí)行，執(zhí)行好不好，都沒有積極地查找原因，分析原因，解決問題。

（三）廉潔文化的傳播力有待拓展

一是廉潔文化的傳播形式太陳舊。這和實(shí)施者的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)新媒體蓬勃發(fā)展，很多受到干部職工特別是年輕職工喜愛的文化傳播形式層出不窮，一些新鮮有趣的表達(dá)方式、藝術(shù)表現(xiàn)形式很受歡迎，但是有些企業(yè)的廉潔文化傳播形式仍舊十分老套，往往是標(biāo)語和口號(hào)，文件加會(huì)議，缺少吸引力和親和力，更沒有感染力。二是廉潔文化的內(nèi)容不貼切。這一問題主要表現(xiàn)在沒有處理好廉潔文化人群存在差異化的現(xiàn)象。國(guó)企中領(lǐng)導(dǎo)人員和一般員工，在工作內(nèi)容、接觸人群、崗位權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)上均不相同，但在廉潔文化建設(shè)中卻一刀切，并且僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣教，宣教內(nèi)容比較單一。三是廉潔文化的范圍較狹窄。廉潔文化應(yīng)當(dāng)屬于大眾文化，要讓廣大的職工群眾都明白“選擇清白之路，方能踏實(shí)前行”的道理，廉政文化建設(shè)才會(huì)因此擁有牢靠的文化基礎(chǔ)。但是，目前國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)基本上是把領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位的管理人員作為宣傳教育的主要對(duì)象，而忽略了占據(jù)絕大多數(shù)的一般員工這一群體，讓大眾文化變成了小眾文化，其收到的效果必定不明顯。

二、提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)水平的對(duì)策

（一）要讓所有干部職工都能認(rèn)識(shí)到企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性

一是廉潔文化建設(shè)要融合到企業(yè)文化建設(shè)之中。從內(nèi)涵上看，守法、清廉、自律等內(nèi)容是廉潔文化所具備的，將其滲透、充實(shí)到企業(yè)文化建設(shè)中，通過這樣的方法使兩個(gè)文化建設(shè)互相影響，互為促進(jìn)，最后共同作用于企業(yè)的發(fā)展。在此情況下，廉潔文化建設(shè)的價(jià)值，就會(huì)體現(xiàn)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，并被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所重視，從而提高其推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的重視程度。二是建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的、系統(tǒng)的工程，不能僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨(dú)斗。為此，應(yīng)當(dāng)建立一套協(xié)調(diào)機(jī)制，把廉潔文化相關(guān)各方聚合到一起，聯(lián)合作戰(zhàn)；應(yīng)當(dāng)把工作目標(biāo)管理應(yīng)用到廉潔文化建設(shè)上，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)部署、檢查和考核；應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)不盡責(zé)的人員堅(jiān)決予以問責(zé)，以強(qiáng)化追究倒逼責(zé)任落實(shí)。三是提高干部職工廉潔文化建設(shè)熱情。首先要尊重職工群眾。開展各項(xiàng)活動(dòng)，要真誠(chéng)聽取職工群眾的意見建議，對(duì)于合理的意見建議，要積極采納，讓職工群眾有親身參與感。其次要把握正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，增強(qiáng)職工群眾對(duì)廉潔文化建設(shè)的自信和期待，提高職工群眾的參與意識(shí)。

（二）要破解廉潔文化制度建設(shè)乏力的困局

一是與企業(yè)實(shí)際結(jié)合，高度重視廉潔文化制度建設(shè)。廉潔文化制度的制訂要從企業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)查、研究、論證的基礎(chǔ)上制訂。制度的制訂還要嚴(yán)格按照提出、討論、審查、試行、正式頒行的程序進(jìn)行，特別是審查階段一定嚴(yán)格把關(guān)，防止制度建設(shè)出現(xiàn)隨意性。二是緊跟時(shí)代步伐，在制度建設(shè)上與時(shí)俱進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)的信息收集，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的研判，正視制度在執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)修訂，使之符合實(shí)際情況的需求。三是從點(diǎn)滴抓起，使制度得到徹底執(zhí)行。首先領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員處在重要的工作崗位，他們的行為將影響、作用于每一位職工；其次要建立完善監(jiān)督機(jī)制，以定期和不定期的形式，對(duì)廉潔文化建設(shè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；第三要建立完善考核機(jī)制，把對(duì)廉潔文化建設(shè)的規(guī)章制度落實(shí)情況納入到工作目標(biāo)考核中。

（三）要加強(qiáng)廉潔文化的傳播力

一是做好傳承的同時(shí)，創(chuàng)新傳播形式。要充分利用新媒體、新形式，如發(fā)送廉政短信、廉政談話、廉潔慰問信、舉辦廉政文化文藝演出、開展廉潔征文、書畫展覽、 唱廉政歌曲、探索網(wǎng)上廉政文化建設(shè)、廉政圖片展、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政演講等。二是讓文化內(nèi)容更加貼近各類人群。要根據(jù)不同的教育對(duì)象確定不同的教育內(nèi)容，建立分層教育機(jī)制。對(duì)于一般職工，要打造鮮活生動(dòng)的大眾文化，在內(nèi)容上力求通俗性，易于接受，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，則要發(fā)揮廉政先進(jìn)典型的榜樣示范作用，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)用先進(jìn)典型對(duì)照自己、警示自己的自覺性。三是擴(kuò)大廉潔文化的傳播范圍。要大力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)部門、進(jìn)家庭、進(jìn)項(xiàng)目，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工群眾中營(yíng)造“崇尚廉政、褒揚(yáng)廉政”和“以廉為榮、以廉為樂、以貪為恥”的企業(yè)風(fēng)尚 。

三、結(jié)語

國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)“潤(rùn)物細(xì)無聲”的工作，切實(shí)抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)，將為企業(yè)的改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和文化支持。雖然當(dāng)前國(guó)企廉潔文化建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、具體實(shí)施等方面還均存在一些問題，但只要在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出對(duì)策，國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)必定能得到扎實(shí)推進(jìn)。

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