淺談內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇

珠樂(lè)

摘要：內(nèi)蒙古是我國(guó)的一個(gè)民族自治區(qū)，既要承擔(dān)解決民族問(wèn)題的重要任務(wù)，同時(shí)還需要努力加快經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮發(fā)展。近幾十年來(lái)，內(nèi)蒙古借助國(guó)家對(duì)能源需求的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展煤礦能源等重工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但突出表現(xiàn)為對(duì)能源依賴性太強(qiáng)的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須探尋新的發(fā)展之路，本文探究了內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式路徑選擇的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；路徑；建議

引言

近幾十年來(lái)，在我國(guó)中央政府對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策關(guān)懷之下，內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，表現(xiàn)出政府主導(dǎo)、投資拉動(dòng)、速度優(yōu)先、資源依賴和重化工業(yè)帶動(dòng)的增長(zhǎng)特征，但卻存在著過(guò)于依賴能源、創(chuàng)新能力不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，居民人均收入也處于低等水平。在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，內(nèi)蒙古也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

一、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

（一）過(guò)于依賴能源發(fā)展，存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

近些年來(lái)，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，但這主要是建立在能源消耗的基礎(chǔ)上的，能源投入成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素[1]，其能源消耗指數(shù)超出了全國(guó)平均水平，而且在前幾年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)行的過(guò)程中，更是逐漸發(fā)展成為了重要的能源基地，不斷加大對(duì)煤炭、鋼鐵、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)的投入，在這樣粗放式發(fā)展的背景下，同時(shí)也嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。

（二）科技基礎(chǔ)薄弱，投資結(jié)構(gòu)不合理

在科技發(fā)展方面，內(nèi)蒙古的起步較晚，與我國(guó)其他地區(qū)相比，在重視程度和投資力度上都有不足，致使對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度不夠。另外，內(nèi)蒙古對(duì)資本也有較強(qiáng)的依賴性，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資關(guān)注度少，這主要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二三一的位次密切相關(guān)，二者相互作用，增加了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難度[2]。

（三）居民收入低，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足

根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古地區(qū)居民的工資收入占整體收入的比重較低，而且城鄉(xiāng)之間的收入差距明顯，這就直接影響到了居民的消費(fèi)能力，難以發(fā)揮出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，而且也影響了人民的幸福感。

二、內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑建議

（一）化解產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”，面對(duì)重要資源型行業(yè)產(chǎn)能已處于過(guò)剩狀態(tài)，內(nèi)蒙古也應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上由“能礦獨(dú)大”向“多元協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變，注重發(fā)展綠循環(huán)經(jīng)濟(jì)[3]。具體主要可以從以下三個(gè)方面發(fā)力：一是實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，化解過(guò)剩產(chǎn)能。煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能向資源優(yōu)越的重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)煤炭集約化、規(guī)?；鲩L(zhǎng)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，鞏固提升“煤-電-鋁”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在“去產(chǎn)能”的同時(shí)生成“新動(dòng)能”，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)要從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上加快硅鋼、核電用鋼、高端不銹鋼等高附加值鋼種的研發(fā)生產(chǎn)，從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘|(zhì)量；三是通過(guò)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，參與“一帶一路”建設(shè)，完善沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的深度與廣度，實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略。

（二）培養(yǎng)新時(shí)代優(yōu)秀人才，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和不竭動(dòng)力，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該努力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到科技對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值，推行相關(guān)鼓勵(lì)制度和法律保障，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，要做好各部門(mén)之間、部門(mén)與地方政府間的協(xié)調(diào)配合，注重發(fā)展重大科技項(xiàng)目。要探索實(shí)行多元化投入機(jī)制，要建立起政府、企業(yè)和全社會(huì)共同促進(jìn)的體系，同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展積極創(chuàng)新，對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行資金和政策等方面的重點(diǎn)扶持，注重培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才，打造優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，從而多方面促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

（三）注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古地區(qū)要注重發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并催生信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類新興業(yè)態(tài)，將其發(fā)展成為推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎[4]。此外，還要加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、煤炭清潔高效利用、旅游業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）著重加強(qiáng)民生工作，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府要努力讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，幫扶農(nóng)牧民持續(xù)增收，逐漸提升勞動(dòng)者的工資收入，還要完善居民保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，同時(shí)要保障就業(yè)和下崗人員的再就業(yè)工作，多增加民生保障支出，減低生產(chǎn)性支出等。

結(jié)語(yǔ)

總之，當(dāng)前內(nèi)蒙古主要還是依靠投資、能源等粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。新形勢(shì)下，內(nèi)蒙古地區(qū)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該積極尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路徑，注重科技創(chuàng)新，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，充分利用國(guó)家相關(guān)發(fā)展政策，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新動(dòng)能，努力增加居民的經(jīng)濟(jì)收入，一定能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉淑芬.進(jìn)一步加快內(nèi)蒙古科技發(fā)展的策略思考[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（2）：73-76.

[2]簡(jiǎn)新華，李延?xùn)|.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式、困難和途徑[J].學(xué)術(shù)月刊，2013（8）：67-73.

[3]孫少巖，于洋.探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)略，2014（1）：75-78.

[4]唐德祥，朱軍，張吉武.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新障礙及其支持系統(tǒng)構(gòu)建[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2014（4）：48-49.