讓“一帶一路”聯(lián)通美洲

李大巍

“一帶一路”倡議與智利及其他南錐體共同市場（南方共同市場）國家的基礎(chǔ)設(shè)施需求之間存在著明顯的互補性。

在“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦期間，《中國經(jīng)濟報告》記者就“一帶一路”倡議及中智兩國關(guān)系發(fā)展等議題采訪了智利駐華大使賀喬治（Jorge Heine）。

期待中智自貿(mào)協(xié)定“升級版”順利達成

中國經(jīng)濟報告：智利是第一個與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的拉美國家，兩國長期保持著良好的合作關(guān)系。你如何評價中智兩國的合作關(guān)系？兩國的雙邊合作有何最新進展？

賀喬治：我很高興地說，2005年，智利是第一個與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的拉丁美洲國家。到2016年，兩國的雙邊貿(mào)易額增長了四倍，達到310億美元。中國與拉美特別是南美國家之間的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度越來越高。中國已成為智利的第一大貿(mào)易伙伴，而智利是中國在拉丁美洲的第三大貿(mào)易伙伴。我們?nèi)缃裾谏罨@個自由貿(mào)易協(xié)定，并將其從商品領(lǐng)域擴展到服務(wù)領(lǐng)域。也就是說，對于升級版的自貿(mào)協(xié)定，我們更關(guān)注電子商務(wù)、金融服務(wù)等新領(lǐng)域。今年4月，有關(guān)升級版自貿(mào)協(xié)定的談判已經(jīng)在北京進行了第一輪，6月會在圣地亞哥舉行第二輪。我們希望通過今年11月的第三輪談判，最終完成兩國自貿(mào)協(xié)定“升級版”的談判。

在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展的同時，智中雙方的政治合作也達到了新高度，高層互訪日益頻繁。在2014年11月至2017年5月間，雙方進行了4次最高級別的互訪。兩國合作范圍正在擴大到科技領(lǐng)域：智利有三個智中天文聯(lián)合研究中心，14位中國天文學家在智利進行觀測。此外，我們還簽署了南極研究合作諒解備忘錄。

讓“一帶一路”聯(lián)通美洲

中國經(jīng)濟報告：中智兩國一致認為要加強“一帶一路”倡議合作。你認為中國和智利在哪些貿(mào)易和投資領(lǐng)域可以進一步加強合作？

賀喬治：我們相信，中國把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通放在國際發(fā)展議程上的建議是適時的。所以，智利建議建立從中國到智利的跨太平洋光纖和互聯(lián)網(wǎng)電纜，以增強從亞洲到南美洲的數(shù)據(jù)和語音傳輸。雙方已經(jīng)簽署了合作諒解備忘錄，將開始研究建設(shè)跨太平洋光纜項目的可行性。如今，90%的網(wǎng)絡(luò)流量通過這些連接五大洲的海底光纜流通，有了這些“現(xiàn)代高速路”，人們幾乎能實時溝通。但是，盡管光纖電纜覆蓋了世界大部分地區(qū)，卻沒有一條光纜直接連接亞洲和南美洲。如果中國與智利間的跨太平洋光纖電纜使亞洲和拉丁美洲相連，將會大力促進太平洋兩岸的經(jīng)濟增長與發(fā)展，更好地讓“一帶一路”聯(lián)通美洲。

我們也致力于加強從南錐體共同市場（包括南美洲的巴西、巴拉圭、烏拉圭、阿根廷和智利）到中國的運輸和物流設(shè)施建設(shè)?！耙粠б宦贰背h對我們來說非常重要。因為該倡議不僅僅聯(lián)通歐亞大陸，同時也存在著聯(lián)通美洲國家的可能性?！耙粠б宦贰钡捻椖坎⒉恢皇蔷窒抻趤喼?，也可以擴展到其他與亞洲經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的項目，比如位于中美洲的運河項目，很多船舶將通過這條運河去往亞洲。通過港口、高速公路、兩洋鐵路、隧道，可以實現(xiàn)中國與拉美的互聯(lián)互通，這需要加強雙洋走廊（Bi-Oceanic Corridors）、跨安第斯隧道（Trans-Andean Tunnels）、大型港口、鐵路等的建設(shè)。

多年來，中國在國內(nèi)住房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進行了大量投資，建筑行業(yè)需求旺盛。而拉美國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著巨大的發(fā)展空間，特別是涉及多國的跨境設(shè)施?！帮w地經(jīng)濟”的發(fā)展導致拉丁美洲出口至世界各地的礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品在從產(chǎn)地到港口的區(qū)域內(nèi)運輸設(shè)施匱乏。另一個共同利益體現(xiàn)在能源領(lǐng)域，中國在太陽能和風能資源開發(fā)方面擁有比較優(yōu)勢，中國也有意在拉美建立工業(yè)園區(qū)，目前中國與非洲已經(jīng)在開展類似合作。

簡而言之，中國企業(yè)可以很好地運營這些項目，而我們也可以從中國的投資中獲益。從廣泛意義上講，“一帶一路”倡議與智利及其他南錐體共同市場國家的基礎(chǔ)設(shè)施需求之間存在著明顯的互補性。

中國經(jīng)濟報告：你如何看待目前一些國家的“逆全球化”思潮？智利打算如何應(yīng)對愈演愈烈的全球貿(mào)易保護主義？

賀喬治：中國和智利通常被看作從全球化和自由貿(mào)易中獲益頗豐的國家。在過去一年中，所有對上述思潮的討論和反擊都是非常令人關(guān)切的。總體而言，全球化對人們的生活產(chǎn)生了積極的影響，減少了貧困，提高了全世界人們的生活水平。智利政府堅決反對各種形式的貿(mào)易保護主義及相關(guān)設(shè)想。智利作為太平洋聯(lián)盟的臨時主席國，于2017年3月14-15日在智利海濱城市維尼亞德爾瑪市舉辦了亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化高級別對話會，共同探討亞太地區(qū)新貿(mào)易模式的可能性，就亞太區(qū)域合作下一步發(fā)展廣泛交換了意見。來自拉丁美洲、澳洲和亞洲國家（包括中國）的代表參加了此次會議，并承諾繼續(xù)推動跨太平洋地區(qū)的自由貿(mào)易。智利將繼續(xù)堅持貿(mào)易自由化，我們非常期待與中國的密切合作。

反對貿(mào)易保護主義

中國經(jīng)濟報告：在推進貿(mào)易自由化、投資便利化以及推動新的國際貿(mào)易投資規(guī)則制定方面，中國與智利有哪些合作的可能？

賀喬治：在經(jīng)濟繁榮時期，中國和拉丁美洲之間日益增進的伙伴關(guān)系推動了太平洋兩岸的經(jīng)濟發(fā)展；在經(jīng)濟疲軟震蕩時期，就更需要將這種伙伴關(guān)系更多元和深入地發(fā)展下去。當下，繼續(xù)支持像世貿(mào)組織那樣的自由貿(mào)易機構(gòu)及其原則是非常重要的。不久前，在智利駐北京大使館，智利政府授予中國商務(wù)部原副部長、世界貿(mào)易組織副總干事易小準奧希金斯大十字勛章，他還曾擔任中國與智利自由貿(mào)易協(xié)定的中方首席談判代表。智利也加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），該銀行將成為促進跨國投資的重要角色。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議是值得中國和智利支持的另一個實體項目。從更廣泛的領(lǐng)域來說，兩國還應(yīng)重視同各種非政府組織和多邊機構(gòu)的合作，并避免它們被貿(mào)易保護主義所誤導。

中國經(jīng)濟報告：你認為在美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）之后，亞太地區(qū)的自由貿(mào)易將何去何從？如果中國未來加入TPP，會對地區(qū)和世界經(jīng)濟產(chǎn)生什么樣的影響？

賀喬治：亞太地區(qū)是全球最具活力、發(fā)展速度最快的地區(qū)，如何保持這一勢頭至關(guān)重要?，F(xiàn)在美國退出TPP，那么該地區(qū)還有三個自由貿(mào)易促進計劃： （1）TPP 11（即減去美國）；（2）區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）；（3）亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）。智利的立場是，我們應(yīng)該在以上三個方面都前進。中國若加入TPP，將會改變TPP的傳統(tǒng)游戲規(guī)則。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系和亞太自由貿(mào)易區(qū)仍然有很長的路要走，而TPP則處于更加先進的階段。從這個意義上來說，中國的加入將是最受歡迎的，這將給區(qū)域經(jīng)濟和世界經(jīng)濟帶來很大的推動力。