關(guān)于齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析與建議

摘 要：齊齊哈爾市擁有巨大的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要保障和基礎(chǔ)?；亟ㄔO(shè)問題，綠色食品加工企業(yè)的整體實力不足，質(zhì)量追溯體系尚不十分健全等問題制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在“十三五”時期內(nèi)，齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在關(guān)鍵時期，進一步地夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進基地原料的標準化生產(chǎn)；深化利益鏈接的新模式；加快建立網(wǎng)絡(luò)營銷渠道；建立健全綠色食品質(zhì)量追溯體系，有效地解決當前綠色食品產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的主要問題，能夠帶動齊齊哈爾市地方經(jīng)濟社會的發(fā)展與繁榮，使之形成實現(xiàn)新的增長點和突破點。

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；綠色食品產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策

中圖分類號：F426.82 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）06 — 0008 — 03

一、齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。近年來，齊齊哈爾市的綠色食品產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注綠色食品的開發(fā)和推廣，進一步提升了齊齊哈爾市綠色食品的知名度，使齊齊哈爾市享有“綠色食品之都”的稱號。

歷年成功舉辦的綠色食品博覽會更進一步地推動了齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和推廣，促進了產(chǎn)品的升級和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，申辦綠色食品認證的數(shù)量也不斷地增多，同時，更多引進外來企業(yè)入駐齊齊哈爾市，加強與齊齊哈爾市在綠色食品方面的貿(mào)易合作，增強了綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使生產(chǎn)、加工、銷售體系更加健全。

就目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，齊齊哈爾市綠色（有機）食品基地的面積達到1442.5萬畝（有機食品2.65萬畝），已經(jīng)占齊齊哈爾市耕地面積的42.3%；綠色（有機）食品標志認證總量達到352個（有機標志78個）；綠色（有機）食品銷售量達到135萬噸，實現(xiàn)銷售收入125億元。

齊齊哈爾市85家企業(yè)年加工綠色（有機）食品135萬噸，實現(xiàn)銷售收入125億元，產(chǎn)品遠銷到廣東、浙江、福建、安徽、內(nèi)蒙古、上海、北京、天津等省、自治區(qū)、直轄市，以及日本、沙特、美國、加拿大、俄羅斯等國家，產(chǎn)品十分暢銷，深受國內(nèi)外商家、消費者的青睞。

2011年至今，齊齊哈爾市按照“擴基地增總量、強加工、壯龍頭、打品牌拓市場”的總體原則，重點圍繞米、豆、稻、薯、雜、酒、水、乳、肉九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉齊齊哈爾市之力來共同推進綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年來，市委、市政府遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展方向，加快推廣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，通過重點打造高標準綠色食品安全產(chǎn)業(yè)鏈，形成“大基地、大龍頭、大品牌、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展框架，有效地完善綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系，使之成為國家重要的商品糧基地和綠色食品基地。

二、齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的主要問題

齊齊哈爾市在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中也存在著一些問題，這些問題嚴重制約著齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展，在一定程度上，阻礙著齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力。

（一）基地建設(shè)問題

齊齊哈爾市綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)在當前存在著一些不容忽視的問題，包括從組織方式、運作流程到最終的具體實施等方面的建設(shè)并不十分健全，存在著產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)斷點、斷線的問題，尤其在綠色食品的技術(shù)標準、生產(chǎn)操作以及全程控制體系上表現(xiàn)的十分明顯。

各縣（區(qū)）基地的發(fā)展不平衡。由于各縣（區(qū)）的經(jīng)濟實力存在著差別，生產(chǎn)基地的發(fā)展規(guī)模在組織結(jié)構(gòu)上，運營管理的方法上，都存在著嚴重的發(fā)展失衡問題。企業(yè)與基地的利益銜接不緊密。同時，部分基地的建設(shè)極易受到自然因素的沖擊，以及市場環(huán)境的外部因素的影響，嚴重制約著齊齊哈爾市綠色食品基地的原料供給能力，無法促進農(nóng)民的就業(yè)與增收。

政策扶持的程度不高。齊齊哈爾市并沒有設(shè)立有關(guān)綠色（有機）食品基地建設(shè)的專項資金，只是以其他的形式進行扶持綠色食品基地的建設(shè)，因而存在著隨意性大且連續(xù)性不強的現(xiàn)狀，其后續(xù)資金保障能力嚴重不足，扶持的比例對于各縣（區(qū)）來講并不十分均衡，在一定程度上，嚴重地打擊了部分縣（區(qū)）發(fā)展與建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地的積極性。

（二）綠色食品加工企業(yè)的整體實力不足

缺少合理地布局與規(guī)劃。齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)，尤其是縣（區(qū)）內(nèi)的部分加工企業(yè)沒有針對市場行情與消費主體做綜合的科學化的市場調(diào)研，缺少合理地布局與規(guī)劃，致使部分加工企業(yè)缺少準確把握市場信息的能力，在一定程度上呈現(xiàn)出盲目地進行擴張與投入的問題，造成資源的浪費，以及人工、技術(shù)的成本相對偏重。

龍頭企業(yè)發(fā)展速度相對緩慢。齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新上大項目的能力薄弱，無法從更深層次有效地解決齊齊哈爾市綠色食品當前精深加工的能力，提高綠色食品加工企業(yè)的整體實力，拓展高端市場的競爭力，使之從根本上破解齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條存在著短的弊端。

（三）質(zhì)量追溯體系尚不十分健全

齊齊哈爾市大多數(shù)綠色食品企業(yè)生產(chǎn)的食品，在整體的檢測與監(jiān)控下并未形成完全的閉合溯源鏈條，無法全面地實現(xiàn)從“從生產(chǎn)到餐桌”的全程質(zhì)量追溯體系，且齊齊哈爾市部分綠色食品企業(yè)尚未完全建立健全食品安全追溯體系的建設(shè)，致使綠色食品在質(zhì)量追溯體系上存在著一些嚴重的缺陷，導(dǎo)致綠色食品的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，以及產(chǎn)品的存儲、追蹤、查詢等全過程并沒有形成追溯體系，在一定程度上造成綠色食品安全質(zhì)量問題在整體流程上存在著信息查詢透明度與可信度不高的現(xiàn)狀。

三、關(guān)于齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）確立以基地建設(shè)為核心的發(fā)展思路

齊齊哈爾市作為全國的農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)當立足于齊齊哈爾市得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和地理位置，堅持以基地建設(shè)為核心，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體定位，確保基地原料的供給能力，提高基地運行的整體質(zhì)量

1.推進基地原料的標準化生產(chǎn)

在技術(shù)操作層面上，建議在基地原料的種養(yǎng)上應(yīng)當嚴格規(guī)范操作技術(shù)，按照綠色（有機）食品的建設(shè)標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行操作，實行對大豆、馬鈴薯、水稻、雜糧等農(nóng)作物嚴格化、標準化、科學化的種養(yǎng)。同時，采用因地制宜的方式進行品種的選良與種植，全面執(zhí)行農(nóng)藥、肥料的使用標準，提高齊齊哈爾市綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的到位率，使其嚴格規(guī)范技術(shù)操作流程。

在投入品的管理范疇上，建議齊齊哈爾市應(yīng)當嚴格細化公開投入品的清單，鼓勵種糧農(nóng)戶、合作社、基地盡可能地使用自家的肥料，以及有機復(fù)合肥、有機無機復(fù)混肥等，使之能夠有效地改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土地肥力，從源頭上做到減肥、減藥、減除草劑，提高有機肥、生物藥的增施力度（做到“三減兩增”），進一步的提高了綠色（有機）食品原料的安全性。

在相關(guān)投入品投放的管理制度上，建議齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展中心及其他的相關(guān)機構(gòu)結(jié)合地域內(nèi)部的實踐基礎(chǔ)，制定相關(guān)投入品投放的管理制度，組織專門力量在備春耕期間深入到標準化生產(chǎn)基地進行抽樣檢驗、定期檢驗等，通過檢驗土壤的土質(zhì)情況，來查看是否進行限肥控藥，從源頭上進行查找問題，并及時糾正。

2.繼續(xù)深化利益鏈接的新模式

通過大力實施“企業(yè)自辦合作社新型拉動方式”、“合作社+基地”的發(fā)展模式，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群化的經(jīng)營模式，使龍頭企業(yè)、合作社、基地這三者之間能夠達成戰(zhàn)略聯(lián)盟，有效地實現(xiàn)利益對接，形成彼此相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的戰(zhàn)略合作伙伴，使之更好地提高基地規(guī)?；⒔M織化、市場化的發(fā)展程度。同時，在價格的引導(dǎo)上，建議齊齊哈爾市能夠引導(dǎo)綠色食品企業(yè)以高于市場10%—15%的價格對基地的原料進行收購，充分調(diào)動基地原料生產(chǎn)者的積極性，使之生產(chǎn)基地原料能夠充分地保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從根本上提升齊齊哈爾市綠色食品基地的建設(shè)，使齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠呈現(xiàn)出良好地發(fā)展態(tài)勢。

3.加強與科研院所、高等院校之間的技術(shù)合作

建議齊齊哈爾市應(yīng)當大力支持綠色食品加工企業(yè)與各大科研院所、高等院校之間的技術(shù)合作，通過開展科學技術(shù)研究，進一步提升基地原料的質(zhì)量優(yōu)勢，以及加工企業(yè)技術(shù)的提高，并鼓勵企業(yè)建立自主研發(fā)技術(shù)中心，通過內(nèi)部研發(fā)動力，增強創(chuàng)新機制，把握市場需求的發(fā)展脈絡(luò)，更好地提升企業(yè)內(nèi)部自主的科技創(chuàng)新與技術(shù)提高。

（二）拓寬市場營銷渠道

1.加快建立網(wǎng)絡(luò)營銷渠道

應(yīng)積極響應(yīng)號召，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，支持經(jīng)營主體對電商平臺的合作與對接，深入推進農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，努力地開辟高端市場，為把齊齊哈爾市的綠色食品產(chǎn)業(yè)推向更高的發(fā)展階段而不懈地努力，爭取在新的大環(huán)境下，強化互聯(lián)網(wǎng)與綠色食品產(chǎn)業(yè)的深度融合，全面推進齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，鼓勵齊齊哈爾市綠色食品企業(yè)在全國大、中城市建立旗艦店、連鎖店等分店形式，減少中間環(huán)節(jié)的銷售過程，實現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”的營銷方式，充分有效地提高市場的占有份額，

2.打造綠色食品優(yōu)勢的品牌效應(yīng)

發(fā)揮齊齊哈爾市“中國綠色食品之都”的大品牌優(yōu)勢，實施以品牌戰(zhàn)略為發(fā)展契機，加快培育齊齊哈爾市特色的優(yōu)勢的大品牌，實現(xiàn)品牌效應(yīng)帶來的發(fā)展動力。建議齊齊哈爾市在提升綠色食品加工企業(yè)發(fā)展的同時，轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)方式和營銷理念，將品牌戰(zhàn)略同綠色食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與營銷進行深度地融合，增強品牌的包裝與推介，強化品牌的經(jīng)濟效益。充分利用綠博會平臺，繼續(xù)做好齊齊哈爾市綠色食品博覽會。通過開展綠色食品博覽會，加快推廣齊齊哈爾市綠色食品的知名度。建議齊齊哈爾市應(yīng)當繼續(xù)貫徹實施“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展路線，充分利用綠博會的平臺進行資源的有效整合，加強多元貿(mào)易之間的合作與交流，增加綠色食品戰(zhàn)略合作的簽約率。

（三）建立健全綠色食品質(zhì)量追溯體系

建立健全綠色食品質(zhì)量追溯體系是打造齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，不僅關(guān)乎著廣大人民群眾的生命安全，也是充分反映一個城市是否有能力監(jiān)管綠色食品質(zhì)量與安全的重要內(nèi)容。應(yīng)當全面建立健全齊齊哈爾市綠色食品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)“從土地到餐桌”質(zhì)量追溯的全過程。建議齊齊哈爾市應(yīng)當充分利用標準化檢測中心等檢測平臺，加強對齊齊哈爾市綠色食品基地原料的質(zhì)量檢測。同時，組建齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公司，利用基地二維碼識別跟蹤技術(shù)，實行全過程的追溯監(jiān)控，使綠色食品能夠處在從生產(chǎn)、加工、至銷售等一條龍全程質(zhì)量追溯的監(jiān)控模式下，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠形成完整閉合的溯源鏈條，強化精準的數(shù)據(jù)信息，增強數(shù)據(jù)信息的透明度。

（四）完善市場監(jiān)管體系

1.提高市場的監(jiān)管效率

建議齊齊哈爾市應(yīng)當強化綠色食品的監(jiān)管力度，加強對綠色食品進行實時有效地監(jiān)管，充分保障齊齊哈爾市綠色食品行業(yè)能夠健康有效地發(fā)展，從根本上提升齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。

在綠色食品質(zhì)量安全風險監(jiān)測方面，進一步地提高齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)對風險的能力，加強對齊齊哈爾市綠色食品的生產(chǎn)、加工、銷售等全過程做出準確的風險評估，使之能夠采取有效地應(yīng)對措施，并做出進一步地指導(dǎo)與服務(wù)，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性，強化綠色食品質(zhì)量安全風險檢測的能力。

在綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)督方面，加強綠色食品行業(yè)人力、物力等資源的直接配備，使齊齊哈爾市有能力能夠解決當前綠色食品質(zhì)量與安全的問題，有效地加強對在生產(chǎn)中或市場上銷售的綠色食品進行定期或隨時的抽樣檢測，全面提升齊齊哈爾市綠色食品在監(jiān)管方面的監(jiān)管力度上。

2.建立健全大數(shù)據(jù)平臺管理體系

建議齊齊哈爾市充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，針對綠色食品在生產(chǎn)、流通、銷售等過程中全面實現(xiàn)精準的信息數(shù)據(jù)，使其能夠?qū)崟r反映當前綠色食品質(zhì)量安全存在的隱患問題，準確地把握綠色食品質(zhì)量的安全，強化綠色食品質(zhì)量安全治理工作的能力，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對綠色食品質(zhì)量安全的數(shù)據(jù)信息進行加以歸類和儲存，并通過統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)信息進行處理，使之進一步地加強對綠色食品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，解決當前滯后性的問題，使解決措施及時跟上事件發(fā)展的力度，從而更好地實現(xiàn)綠色食品“從土地到餐桌”的全過程的信息鏈接，有效地為齊齊哈爾市綠色食品質(zhì)量安全治理提供準確的數(shù)據(jù)，提升齊齊哈爾市綠色食品安全治理工作的強勁動力。

結(jié)語

“十三五”時期是齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，齊齊哈爾市應(yīng)該在遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，科學地規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，從整體上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以強化綠色食品基地的為建設(shè)核心，做強龍頭企業(yè)，扶持中小型企業(yè)，有效地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化的發(fā)展程度。要在現(xiàn)有的優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，進一步地強化生產(chǎn)經(jīng)營組織的能力，提高創(chuàng)新品牌的意識，強化市場監(jiān)管的力度，使齊齊哈爾市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，把齊齊哈爾市“中國綠色食品之都”的品牌推向國內(nèi)外。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王運浩.推進我國綠色食品和有機食品品牌發(fā)展的思路與對策〔J〕.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015，（02）.

〔2〕齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展中心.齊齊哈爾市綠色食品開發(fā)“十三五”規(guī)劃〔Z〕，2015.

〔3〕綠辦.我國綠色食品2016年工作目標和主要任務(wù)明確〔N〕.中國食品報，2016-02-22.

〔4〕譚蕊.關(guān)于齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的幾點對策建議〔J〕.理論觀察，2016，（03）.

〔5〕侯慶海.齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的SWOT分析〔J〕.理論觀察，2016，（03）.

〔責任編輯：張 港〕