馬克龍執(zhí)政前景如何？

孫海潮

2017年5月7日馬克龍贏得2017年法國大選，成為法國歷史上最年輕的總統(tǒng)。5月14日，馬克龍在法國國民議會前向他的支持者致敬。

“馬克龍風格”效果初顯

馬克龍當選法國總統(tǒng)是一個“黑天鵝事件。”他也要面對新的“黑天鵝”事件的發(fā)生。

5月14日上午，馬克龍從奧朗德手中接過象征國家最高權力的核密碼，由憲法委員會主席法比尤斯宣布選舉結果有效當選總統(tǒng)，被國家勛位委員會主席授予純金大勛帶，與愛麗舍宮遙遙相對的榮軍院鳴放21響禮炮。馬克龍正式成為法國最高領導人和軍事統(tǒng)率。

6月18日晚，法國立法選舉第二輪投票結果公布，馬克龍創(chuàng)立的共和國前進黨和與之結盟的中間派民主運動共獲得350席，在577個議員席位中居于壓倒多數(shù)地位。如果不出意外，馬克龍將可以在未來的5年總統(tǒng)任期里“穩(wěn)定執(zhí)政”。

但事實證明，近年美歐政壇“意外”不斷，馬克龍當選總統(tǒng)本身就是一個“天大的意外”。若沒有“意外”那才叫“意外”呢。

一飛沖天的“黑天鵝”

2016年11月16日，馬克龍宣布以獨立候選人身份參加2017年的總統(tǒng)競選，指稱法國的政治制度已處于癱瘓狀態(tài)，他若能當選，將發(fā)起一場“民主革命”。

馬克龍率先宣布參選總統(tǒng)，使法國傳統(tǒng)的左右兩大力量社會黨和共和黨頓時變得焦躁起來。輿論認為，法國數(shù)十年來都是左右兩黨輪流執(zhí)政，獨立候選人因缺少支持而絕無當選可能。由于左翼的奧朗德總統(tǒng)5年來少有建樹，下屆總統(tǒng)必定會在右翼產(chǎn)生。極右翼國民陣線主席勒龐女士說，馬克龍只是“金融界的候選人”，沒有民意基礎，她才是代表法國民意的候選人，將成為“法國的特朗普”。

前總理朱佩是希拉克前總統(tǒng)精心培養(yǎng)的接班人，是共和黨呼聲最高的候選人，孰料民調(diào)在共和黨初選的前兩周出現(xiàn)懸崖式下跌，在初選中敗于薩科齊前總統(tǒng)時期的總理菲永。社會黨方面，瓦爾斯辭去總理職務，一心爭取右翼總統(tǒng)候選人提名，卻被教育部長阿蒙超越。菲永民望如日中天，儼然已以總統(tǒng)自居，孰料卻被《鴨嗚報》揭露出夫人和未成年子女吃空餉的丑聞，形象大損。社會黨候選人阿蒙的選情從未超過10%。菲永堅持認為自己仍將當選。

2017年4月23日晚8時，馬克龍和勒龐女士在首輪選舉中獲票率領先，于5月7日爭奪總統(tǒng)寶座。果如民調(diào)所料，名不見經(jīng)傳且以獨立候選人參選、沒有執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政基礎年僅39歲的馬克龍一路過關斬將，成為第五共和國第八位總統(tǒng)。馬克龍實際上也不認為能當選總統(tǒng)，參選只是為今后的政治生涯進行熱身和積累經(jīng)驗。誰知“無心插柳柳成蔭”，最后竟然“天意所歸”當上了總統(tǒng)。

本次法國總統(tǒng)大選，數(shù)10年來輪流執(zhí)政的左右兩翼候選人均被排除在外。如果說尚有共和黨支持的特朗普當選美國總統(tǒng)為“黑天鵝”，馬克龍則應算作是一只更加令人意外的“黑天鵝”。長期執(zhí)政的傳統(tǒng)政黨因喪失民心而遭選民舍棄，這才是歐美政治社會信任危機的根源所在，才是最大的“黑天鵝”事件。

重振法國雄風的歷史使命

馬克龍雖為法國史上最年輕的總統(tǒng)，但對國際事務并不陌生，亦非國際舞臺上的新人。5年前他曾以奧朗德經(jīng)濟顧問身份列席過北約峰會。他還參與過歐盟歷屆峰會、G8和G20峰會的籌備工作，不但與德國總理默克爾建立了工作關系，也同普京打過交道。在奧朗德政府里，馬克龍先是擔任總統(tǒng)經(jīng)濟顧問，后擔任總統(tǒng)府副秘書長，再后是擔任兩年經(jīng)濟部長，全面參與國家金融和經(jīng)濟事務。

馬克龍要向世界顯示并非偶然機遇，也不是僅憑年經(jīng)和顏值當選，而是有能力參與國際重大問題的解決進程，通過思想來顯示能力，而不是像特朗普那樣通過肢體運作顯示自己是世界老大。

馬克龍的競選口號是建立“一個強大的法國和一個保護平民利益的歐盟”，明確表示在內(nèi)外政策上執(zhí)行“新戴高樂主義和密特朗主義”。就任后即把國防部更名為戴高樂時期的軍隊部，把外交部更名為歐洲與外交部。戴高樂政策的實質(zhì)是獨立自主，一切以法國的利益為出發(fā)點和歸宿，最明顯的特點是對美國鬧獨立性和推動歐洲建設，以歐洲政治領袖的身份在國際事務中發(fā)揮大國作用。

馬克龍就任總統(tǒng)次日便前飛往德國與默克爾總理會晤。默克爾也是對馬克龍支持最力當選最高興和最早致電祝賀的外國領導人。馬克龍的“外交首秀”是在北約峰會期間與特朗普的工作午餐。愛麗舍宮預設的會晤方案是：由于怎樣使時常走神的特朗普認真傾聽是個大問題，馬克龍在與之會晤時就必須“明確而又直接地”直敘胸臆，特別是在握手時“要堅定有力把特朗普拉向自己一邊，絕不能任由他搖晃再把你拉過去”，“法國不能容忍美國輕視自己”。特朗普宣布美國退出《巴黎氣候協(xié)定》后，馬克龍隨即與之通電，在電視講話中強調(diào)美國背叛了世界，犯了大錯，法國將擔任反氣變先鋒并負起領導責任。

英國脫歐后，法國成為歐盟唯一安理會常任理事國和擁核國。馬克龍政策動向已與奧朗德大有不同。通過與特朗普“暗中較勁”，與普京是“堅定而直接”的對話，提出歐盟建設設想，在中東和非洲事務中發(fā)揮影響力，“馬克龍風格”效果初顯，頗得好評。

真正的考驗還在后面

由于有菲永妻兒吃空餉引發(fā)民憤的前車之鑒，馬克龍就任后即提出政治生活道德化設想。第一個重要法案系爭取民心之舉。司法部長貝魯6月14日向內(nèi)閣會議提出法案后，《鴨鳴報》便發(fā)文稱現(xiàn)任政府中至少有三名部長不干凈，貝魯創(chuàng)立的民主運動黨就存在吃空餉問題，一個黨內(nèi)助手長期吃空餉，巴黎檢察院已展開司法調(diào)查。貝魯女秘書同時從民主聯(lián)盟歐洲議會一名女議員處領取一份工資。領土治理部長費朗因不動產(chǎn)丑聞探到司法調(diào)查，同居女友領取空餉待查。歐洲事務部長德薩爾內(nèi)女士也因助手領取空餉備受指責。6月20日，領土治理部長費朗和軍隊（國防）部長古拉爾女士因吃空餉丑聞分別向馬克龍遞交辭呈。新政府過渡期尚未結束，便出現(xiàn)諸多問題，兩名部長辭職。說明什么？本意在樹立政府正面形象的第一個法案，未出籠便受到司法考驗。重建民眾對政治人物的信任，實屬不易。

馬克龍面臨的最大難題還是經(jīng)濟。自上世紀80年代以來，法國經(jīng)濟就在走下坡路，而社會福利開支卻節(jié)節(jié)攀升。特別是社會黨政府執(zhí)行35小時工時制，本意是想刺激就業(yè)反而因加重企業(yè)負擔而使就業(yè)大損。馬克龍在就職講話中重點強調(diào)要振興經(jīng)濟，具體做法是“解放勞工、支持企業(yè)、推動創(chuàng)新”。刺激經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)首先是改革勞動制度，給企業(yè)自主權。但歷屆政府皆在這一問題上跌了跟頭，至今誰也不敢動35小時工時制。

歐洲各國面臨著共同的問題，政治經(jīng)濟金融社會安全難民多重危機的疊加效應日趨明顯?？植酪u擊常態(tài)化使全社會陷入全面驚恐，民眾信任危機已達峰值。馬克龍當選次日，各大工會便組織超大規(guī)?？棺h游行，提醒新總統(tǒng)注意民眾訴求。馬龍克訪問困難企業(yè)時，面對提高勞工待遇的提問，他有點生氣地回答：“我不是圣誕老人啊！” 任何改革都會遇到強大阻力，更無立桿見影之效。議會選舉最后結果表明，“馬克龍效應”并未由“政治颶風”發(fā)展為“政治海嘯”。雖然仍取得了壓倒性多數(shù)，但與最初民調(diào)仍有巨大差距。“總統(tǒng)多數(shù)派”成份復雜，許多人都抱有極強的投機心理，隨時可能倒戈?？偫矸评毡臼怯乙砣耸浚厝粓?zhí)行右翼的理念。

希望馬克龍成功者大有人在，盼望他早日失敗者亦不在少數(shù)。社會黨選舉后已邊緣化，右翼卻已在做著上臺的準備。馬克龍執(zhí)政前途如何？尚需觀察。

（作者為國際問題研究基金會歐洲中心主任，前駐法國使館公使銜參贊）