2016年中國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn) 穩(wěn)中向好

□文/石鑫 阿力扎·再那爾汗

2016年中國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn) 穩(wěn)中向好

□文/石鑫 阿力扎·再那爾汗

2017年2月13日，中國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)交出了2016年答卷。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，GDP按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)7.6%，增速高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，新疆經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有利因素和積極變化逐漸增多，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，民生事業(yè)持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)

回望2016年新疆經(jīng)濟(jì)，“穩(wěn)”依然是最顯著的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)穩(wěn)、總體經(jīng)濟(jì)格局穩(wěn)。

在2016年新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許斌表示，新疆主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

“我們觀(guān)察宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)主要是從增長(zhǎng)、就業(yè)、通脹、國(guó)際收支這幾大指標(biāo)來(lái)看，從這幾個(gè)指標(biāo)的運(yùn)行情況來(lái)看，總的格局是穩(wěn)?！痹S斌說(shuō)。

首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)穩(wěn)定。全年GDP同比增長(zhǎng)7.6%，連續(xù)3個(gè)季度運(yùn)行在7.5%以上。

其次是就業(yè)、物價(jià)保持穩(wěn)定。全年新疆城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.5萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移275萬(wàn)人次。物價(jià)漲勢(shì)總體溫和。CPI連續(xù)10個(gè)月保持在1.1%~1.4%之間。

再次是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入增速均保持在8%以上，與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%。新疆的糧食、棉花、畜牧業(yè)生產(chǎn)都保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

消費(fèi)市場(chǎng)趨穩(wěn)向好。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%，從2015年一季度的增長(zhǎng)6.1%，到2016年全年的8.4%，呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢(shì)。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力不斷提高。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行指標(biāo)如發(fā)電量、用電量、貨運(yùn)量、貸款余額等指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了向好的預(yù)期。

“從觀(guān)察宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)來(lái)看，GDP增長(zhǎng)7.6%，CPI上漲1.4%，就業(yè)保持穩(wěn)定，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯還是從宏觀(guān)層面來(lái)看，都是比較好的一個(gè)成績(jī)。能夠交出這樣的答卷，應(yīng)該說(shuō)是非常了不起的?！痹S斌說(shuō)。

有利因素和積極變化逐漸增多

結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)、“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)效，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格）降幅持續(xù)收窄……“好”是新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中顯現(xiàn)的另一個(gè)特點(diǎn)，有利因素和積極變化逐漸增多。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45.6%，高于第二產(chǎn)業(yè)8.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

與此同時(shí)，自治區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署，改革步伐緊鑼密鼓，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五管齊下”，持續(xù)發(fā)力供給側(cè)，積極成效正在顯現(xiàn)。

從去產(chǎn)能看，原煤產(chǎn)量增速回落，水泥產(chǎn)量下降5.7%，鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資均大幅下降；從去庫(kù)存看，2015年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降3.5%，自2015年11月以來(lái)連續(xù)14個(gè)月同比下降。

從降成本看，自治區(qū)千方百計(jì)幫助企業(yè)降低成本，在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、電力價(jià)格、物流成本等方面繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息支出下降3.9%。

補(bǔ)短板方面，在基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)脫貧、民生建設(shè)等領(lǐng)域投資加快，均快于全區(qū)投資增速。

“從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度在不斷加大，‘三去一降一補(bǔ)’成效逐步顯現(xiàn)?！痹S斌說(shuō)。

與往年相比，2016年新疆PPI同比降幅大幅收窄。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)黨組書(shū)記、總隊(duì)長(zhǎng)余曉明表示，PPI是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要晴雨表，同時(shí)也是制定經(jīng)濟(jì)政策的重要參考依據(jù)。PPI同比降幅大幅收窄不僅意味著初級(jí)生產(chǎn)資料與生產(chǎn)企業(yè)之間的供求關(guān)系轉(zhuǎn)暖，企業(yè)生產(chǎn)和投資信心開(kāi)始恢復(fù)，還說(shuō)明新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

投資拉動(dòng)夯實(shí)發(fā)展后勁

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年新疆完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）9983.86億元，同比下降6.9%，增速比上年同期回落17個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)確定2017年新疆固定資產(chǎn)投資1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)50%以上。

許斌解釋?zhuān)_定這一計(jì)劃目標(biāo)，是基于新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段提出的，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”中，投資依然是拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。因此，自治區(qū)黨委、人民政府確定的2017年全區(qū)固定資產(chǎn)投資1.5萬(wàn)億元的計(jì)劃目標(biāo)恰逢其時(shí)。要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就需要保持高投資率，投資就要大幅度地增長(zhǎng)。

投向哪里？許斌表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是制約新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大短板，也是最大潛力。

2016年11月17日，位于阿拉爾市的新疆新越絲路有限公司內(nèi)，少數(shù)民族工人在廠(chǎng)房?jī)?nèi)工作。新疆新越絲路有限公司是浙江潔麗雅股份有限公司在新疆的全資子公司。2011年，潔麗雅集團(tuán)懷著“用世界上最好的棉花，做世界上最好的產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)理想，在天山南部的阿拉爾市投資27億元開(kāi)建潔麗雅新疆品牌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地，開(kāi)始構(gòu)建從棉花、紡紗、織造、染整、后整理到毛巾產(chǎn)成品的全產(chǎn)業(yè)鏈。投資15億元的一期項(xiàng)目已于2015年9月全線(xiàn)建成投產(chǎn)，目前少數(shù)民族員工2448人；二期項(xiàng)目在2017年年底達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)新增員工近3000人。 □圖/新華社

為此，新疆要抓住重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，保證今后一個(gè)時(shí)期適度的投資規(guī)模，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加1%，GDP也同比增長(zhǎng)1%。目前新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍然比較滯后，因此要緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)龍頭，破解發(fā)展的瓶頸制約。著力抓好以交通、水利、能源、通信等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性帶動(dòng)作用。

同時(shí)積極融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，用好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)這一抓手，加快推進(jìn)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施和“五大中心”標(biāo)志性、示范性工程，圍繞“三基地”“一通道”“五大中心”和“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，刺激更多投資需求。

許斌說(shuō)，還要大力推進(jìn)PPP模式，創(chuàng)新社會(huì)資本利用方式，拉動(dòng)新疆基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)再上一個(gè)臺(tái)階；同時(shí)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，大力發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流、對(duì)外貿(mào)易，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，重視發(fā)展中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，加快構(gòu)建具有新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。