城市化效率的綜合測(cè)度及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)研究*

張明斗

城市化效率的綜合測(cè)度及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)研究*

張明斗

城市化作為社會(huì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象，內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程之中，其運(yùn)行效率如何，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重要影響。以2002-2011年為研究時(shí)段，以全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市地級(jí)以上城市為研究區(qū)域，對(duì)其城市化效率及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)做出實(shí)證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①2002-2011年間，我國(guó)的城市化效率整體呈現(xiàn)波浪式下降的運(yùn)行趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)DEA有效的省市區(qū)數(shù)量總體也呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，且處于生產(chǎn)前沿面的省市區(qū)空間分布發(fā)生根本性變動(dòng)，東西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯；②城市化效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.203，即城市化效率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將提升0.203個(gè)百分點(diǎn)；③勞動(dòng)力投入和資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性系數(shù)分別為0.094和0.336，即勞動(dòng)力投入和資本投入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將分別提升0.094和0.336個(gè)百分點(diǎn)。并據(jù)此提出促進(jìn)城市化效率提升進(jìn)而強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

城市化效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)；產(chǎn)出彈性

1 引言

城市化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大階段和現(xiàn)代化的主流方向，已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家追求高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式和政策決策的大戰(zhàn)略。然而，如何通過(guò)高效率的城市化運(yùn)行過(guò)程，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量效果，避免各種各樣的城市病和諸如拉美國(guó)家的“貧民窟城市化”，還正是處于深化研究中的大問(wèn)題。我國(guó)2014年所發(fā)布的“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）”，為我國(guó)通過(guò)城市化進(jìn)程走向現(xiàn)代化指明了主體方向；這同時(shí)也意味著：探尋新型城鎮(zhèn)化的具體發(fā)展道路和行動(dòng)策略，將是我國(guó)未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期中的研究任務(wù)。正是在這樣的背景下，來(lái)深度探討我國(guó)城市化效率及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，并據(jù)之研究城市化發(fā)展道路的政策和策略選擇。這對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和諧健康快速發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的現(xiàn)代化和中國(guó)夢(mèng)有重要的理論和實(shí)踐意義。作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)重大轉(zhuǎn)變的重要途徑，城市化已成為各國(guó)理論界和政策制定層所關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容和核心戰(zhàn)略，這在城市化發(fā)展的歷史潮流中得以證實(shí)。探討城市化效率及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)問(wèn)題不僅符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律和當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家城市化發(fā)展的主流趨勢(shì)，而且能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展找到一條高質(zhì)量的發(fā)展道路，特別是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化理念的提出，更需要研究如何通過(guò)提升城市化效率來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這方面的研究中，多數(shù)學(xué)者僅是對(duì)城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，古典區(qū)位理論與新古典地理學(xué)都已論證了城市化水平的提高能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，最終拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[1-2]；城市化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，重點(diǎn)集中于增長(zhǎng)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境收益三大層面[3]；城市化效率內(nèi)涵及其影響因素，認(rèn)為城市化效率和城市系統(tǒng)的全要素生產(chǎn)率等同，應(yīng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效率[4-5]，效率高低會(huì)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步及基礎(chǔ)設(shè)施水平等因素的影響[6-7]，等內(nèi)容展開探討。關(guān)于城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的相關(guān)研究，只有孫東琪等（2013）以長(zhǎng)三角為例，通過(guò)耦合度模型，測(cè)度了該地區(qū)城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系，但并沒(méi)有指出城市化效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用程度，也沒(méi)有站在全國(guó)角度對(duì)其城市化效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)展開系統(tǒng)性探討。這些已有的相關(guān)研究成果均會(huì)對(duì)本文提供特有的借鑒意義，卻缺乏對(duì)城市化效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的深入全面研究，這為本文提供了充足的研究動(dòng)力和新的研究契機(jī)。鑒于此，本文試圖在對(duì)城市化效率進(jìn)行測(cè)度分析的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)探討城市化效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，以期為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升找到城市化效率的推動(dòng)依據(jù)。

2 城市化效率的測(cè)度分析

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文中，城市化效率被認(rèn)為是以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移為基本成因的城市人口比重持續(xù)上升過(guò)程中的投入與產(chǎn)出的比較狀態(tài)。城市化投入與城市化產(chǎn)出成為城市化效率的主要成因。依據(jù)指標(biāo)選取的可代表性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性及可操作性的基本原則，將我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（由于西藏、臺(tái)灣數(shù)據(jù)的缺失，暫不納入研究范圍）作為研究區(qū)域，對(duì)其地級(jí)以上城市的城市化效率進(jìn)行測(cè)度，在此基礎(chǔ)上對(duì)城市化投入和城市化產(chǎn)出分別進(jìn)行典型指標(biāo)的選取，同時(shí)考慮到人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化、社會(huì)城市化和環(huán)境城市化的相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建城市化效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表1所示，對(duì)于城市化的投入系統(tǒng)重點(diǎn)包括城市建成區(qū)面積等四大要素；對(duì)于城市化的產(chǎn)出系統(tǒng)重點(diǎn)包括城市轉(zhuǎn)移人口等五大要素。

表1 城市化效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文主要以2002-2011年為研究時(shí)間段，以30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市為研究區(qū)域，以市轄區(qū)口徑為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)造出30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的面板數(shù)據(jù)集，來(lái)對(duì)城市化效率進(jìn)行一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)證分析。在關(guān)于以上城市化效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，除市場(chǎng)化指數(shù)來(lái)源于樊綱的《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)：各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程年度報(bào)告》外，其余的均來(lái)源于2002-2012年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中，轉(zhuǎn)移人口數(shù)由上一年的人口數(shù)與下一年的人口數(shù)之差而得。

2.3 城市化效率的實(shí)證結(jié)果分析

由于投入要素的產(chǎn)出具有相對(duì)滯后性，故用前一年的投入要素與下一年的產(chǎn)出要素進(jìn)行配對(duì)，通過(guò)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA），利用DEAP2.1軟件，對(duì)2002-2011年我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市地級(jí)以上城市的城市化效率進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)度，結(jié)果如表2所示：

由表2和圖1可以看出，2002-2011年間，我國(guó)城市化效率整體呈現(xiàn)波浪式下降的發(fā)展趨勢(shì)，由2002年的0.948下降到2011年的0.835。具體到各個(gè)時(shí)間段來(lái)看，2002-2007年間，我國(guó)城市化效率的下降幅度最大，由0.948下降到0.819，年均下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明在這段時(shí)間內(nèi)，城市化投入和城市化產(chǎn)出水平的有效性配置狀態(tài)呈下滑的趨勢(shì)；2008-2011年間，城市化效率值呈現(xiàn)“V”字型的運(yùn)行趨勢(shì)，2008-2010年逐步下滑，而發(fā)展到2011年卻出現(xiàn)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了上升。這些已有的數(shù)據(jù)和演進(jìn)過(guò)程充分向我們展示出，我國(guó)城市化效率基本遵循“下降→上升→下降→上升”的波浪式下降的運(yùn)行趨勢(shì)。之所以出現(xiàn)這種運(yùn)行結(jié)果，本身與實(shí)現(xiàn)城市化效率有效性的省市區(qū)數(shù)量和空間分布有較高的關(guān)聯(lián)度，2002年，城市化效率有效性的省市區(qū)數(shù)量為18個(gè)，發(fā)展到2011年數(shù)量卻減少為9個(gè)，從某種程度上也能印證出目前我國(guó)城市化的虛假性、激進(jìn)性和城市化效率的低下性。

表2 2002-2011年中國(guó)省際城市化效率

圖1 城市化效率變化趨勢(shì)圖

根據(jù)DEA模型的經(jīng)濟(jì)涵義，處于生產(chǎn)前沿面的評(píng)價(jià)單元即為DEA有效，此時(shí)，投入和產(chǎn)出處于最佳配置狀態(tài)。通過(guò)對(duì)城市化效率前沿面的分析可以得知，全國(guó)處于生產(chǎn)前沿面的省市區(qū)數(shù)量總體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，且生產(chǎn)前沿面的分布空間也發(fā)生了根本性的變動(dòng)。2002年，全國(guó)處于生產(chǎn)前沿面，即實(shí)現(xiàn)DEA有效的省區(qū)為18個(gè)，分別為北京、河北、上海、浙江、福建、廣東、海南、江西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆、遼寧、黑龍江，具體到空間分布，其中，東部地區(qū)7個(gè)，中部地區(qū)1個(gè)、西部地區(qū)8個(gè)、東北地區(qū)2個(gè)；伴隨著時(shí)間的進(jìn)一步推移和城市化水平的提升，到2011年，城市化效率處于生產(chǎn)前沿面的省市區(qū)也發(fā)生了相應(yīng)的改變，上海、江蘇、山東、廣東、內(nèi)蒙古、貴州、青海、寧夏、新疆9個(gè)省市區(qū)處于生產(chǎn)前沿面，其中，東部地區(qū)4個(gè)，西部地區(qū)5個(gè)，中部地區(qū)和東北地區(qū)卻全部處于非生產(chǎn)前沿面，同時(shí)，呈現(xiàn)東西部地區(qū)生產(chǎn)前沿面的省份數(shù)量均下降的格局。這也能夠反映出中國(guó)城市化效率整體下滑的運(yùn)行趨勢(shì)。已有的這些事實(shí)說(shuō)明，在城市化進(jìn)程中，城市化投入和產(chǎn)出水平搭配組合的狀態(tài)合理度不斷降低，在區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)更為明顯。之所以出現(xiàn)這種情況，與城市化投入要素密切相關(guān)，由于各城市追求較快的城市化率，多是在不考慮發(fā)展實(shí)際的情況下，逐年增加投入要素?cái)?shù)量，而產(chǎn)出水平卻沒(méi)有匹配發(fā)展，最終結(jié)果是城市化率提升了，城市化效率確是降低了。

處于非生產(chǎn)前沿面的省市區(qū)中，均為非DEA有效單元，通常表現(xiàn)為純技術(shù)效率為1、規(guī)模效率小于1，規(guī)模效率為1、純技術(shù)效率小于1，兩者均小于1等三種形態(tài)。2002-2011年間，天津市除2005年之外，均實(shí)現(xiàn)了純技術(shù)效率有效，而規(guī)模效率無(wú)效，說(shuō)明天津市按照當(dāng)年的產(chǎn)出水平，投入水平實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)規(guī)模的生產(chǎn)效率，但投入水平的現(xiàn)有規(guī)模卻與實(shí)現(xiàn)DEA有效下最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模之間存在特定差距；河北、山東、江蘇等也出現(xiàn)了類似的情形。這也是貫徹多投入多產(chǎn)出錯(cuò)誤理念的使然。河南、吉林、四川分別在2003、2005、2008年出現(xiàn)規(guī)模效率有效，而純技術(shù)效率無(wú)效的局面，說(shuō)明這些省區(qū)雖然達(dá)到了城市化投入水平有效下的最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模數(shù)值，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模的效率性，如何提升投入要素的利用效率成為這些省份應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點(diǎn)。大多數(shù)省區(qū)均是純技術(shù)效率和規(guī)模效率的雙無(wú)效，展現(xiàn)出這些省區(qū)既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)投入水平最優(yōu)規(guī)模的生產(chǎn)效率，也沒(méi)有達(dá)到DEA有效下的最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致當(dāng)年存在著大量的投入冗余或者是產(chǎn)出不足的后果。如何扭轉(zhuǎn)此種發(fā)展現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)純技術(shù)效率和規(guī)模效率的雙無(wú)效向雙有效的轉(zhuǎn)變成為重要的職責(zé)和義務(wù)。

3 城市化效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的實(shí)證分析

在綜合測(cè)度出我國(guó)城市化效率的總體情況和變化趨勢(shì)后，需對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)做出實(shí)證分析，以期明確城市化效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用力度。

3.1 理論模型的構(gòu)建

根據(jù)研究對(duì)象的不同及研究?jī)?nèi)容的需要，所采用的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的形式也不盡相同，在此，將柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型擴(kuò)展為：

其中，A0為基期的技術(shù)水平；為各要素的投入數(shù)量；t為時(shí)期；ia為各投入要素的產(chǎn)出彈性。

為更加全面有效的得出城市化效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用程度，即城市化效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，采用傳統(tǒng)的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，并定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由勞動(dòng)力、資本和城市化效率的聯(lián)合所決定，此時(shí)柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的擴(kuò)展模型則成為：

對(duì)生產(chǎn)函數(shù)（2）式兩邊求導(dǎo)可得：

（3）式中，Y為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；A0為基期的技術(shù)水平；Nt為t時(shí)期勞動(dòng)力的投入水平；Kt為t時(shí)期資本的投入水平；Et為t時(shí)期城市化效率的投入水平；a為勞動(dòng)力投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)；b為資本投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)；f為城市化效率的產(chǎn)出彈性系數(shù)。在此，選用城市人均可支配收入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)，其數(shù)據(jù)來(lái)源于2003-2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；選用二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)和人均固定資產(chǎn)投資總額分別作為勞動(dòng)力投入水平與資本投入水平的衡量指標(biāo)，其數(shù)據(jù)來(lái)源于2003-2012年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3.2 實(shí)證結(jié)果分析

將2002-2011年我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)數(shù)據(jù)帶入到擴(kuò)展的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型中去，借助于Stata10.0軟件，利用最小二乘法，考慮到時(shí)間效應(yīng)，得到估計(jì)方程及相關(guān)檢驗(yàn)值為：

由（4）式可以得知，該方程的擬合優(yōu)度較好，且各因素均通過(guò)1%水平下的顯著性檢驗(yàn)，表明方程的總體性比較顯著，并還原結(jié)構(gòu)方程為：

（5）式表明，城市化效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.203，這意味著城市化效率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將提升0.203個(gè)百分點(diǎn)，證實(shí)了城市化效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用力度，相對(duì)于資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用力度，明顯偏低，畢竟城市化效率更多的是從城市化質(zhì)量和城市建設(shè)質(zhì)量等方面來(lái)考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用程度，不再單純的是考慮城市化規(guī)模因素；我國(guó)的城市化效率整體偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用力度自然也就不強(qiáng)，吻合于我國(guó)城市化發(fā)展的實(shí)際。這需要在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)提升并強(qiáng)化城市化效率，從而更有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，避免一度較高的城市化水平而經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對(duì)滯后的不良格局。同時(shí)，該結(jié)論也給予我們于警示，城市化的過(guò)程更需要的是效率性，并不是單純?nèi)プ非蟊涞某鞘谢?，這樣不僅不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)正面的促進(jìn)作用，甚至可能起到事與愿違的效果。

在理論上和具體的實(shí)踐過(guò)程中，可以看出，城市化效率的提升會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)特定的發(fā)展效應(yīng)，這與實(shí)證測(cè)度結(jié)果相契合。具體表現(xiàn)為：首先，城市化效率的提升助推城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。城市空間結(jié)構(gòu)的不盡合理，部分原因歸結(jié)于城市化效率的低下性，各種投入要素資源在空間范圍內(nèi)的分布和組合狀態(tài)缺乏合理性，也沒(méi)有達(dá)到其利用的效率化，投入產(chǎn)出比失衡，而城市化效率的提升能夠有效解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)要素資源空間分布的理性化及城市化投入產(chǎn)出的最優(yōu)化，助推城市空間格局的優(yōu)化。其次，城市化效率的提升促進(jìn)人們生活模式的轉(zhuǎn)換。城市化的過(guò)程中盡管是大部分的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)了向城市的區(qū)域轉(zhuǎn)移，但是這部分轉(zhuǎn)移人口并沒(méi)有從根本上改變最基本的農(nóng)式生活模式，消費(fèi)力度不足；同時(shí)，城市化中出現(xiàn)了“三留守”問(wèn)題，這實(shí)際上也構(gòu)成了一種生活模式，只是一種被畸形化、固化的生活模式。城市化效率的提升將有效推動(dòng)這種農(nóng)式生活模式向城式生活模式轉(zhuǎn)變，緩解“三留守”問(wèn)題所形成的畸形生活模式，促進(jìn)新型生活模式的形成。再次，城市化效率水平的提升也對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步帶來(lái)正能量。城市化效率提升的過(guò)程也是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的過(guò)程，前者能夠?yàn)楹笳邘?lái)充足的人力資本和要素資源等發(fā)展條件，避免了大規(guī)模要素投入?yún)s利用效率相對(duì)低下的局面，除此之外，也會(huì)為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步提供更多的發(fā)展機(jī)遇，這也是正能量的具體體現(xiàn)。

從勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用程度來(lái)看，勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.094，即勞動(dòng)力投入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將提升0.094個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)出勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用力度，在這三種投入中，勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用力度最小。由此可見，我國(guó)勞動(dòng)力投入將不再是數(shù)量至上的觀點(diǎn)，有著由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為吸納我國(guó)勞動(dòng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類型，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也有著重要的作用地位，勞動(dòng)力投入的增加將通過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和規(guī)律，未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，需要在繼續(xù)強(qiáng)化勞動(dòng)力投入力度的同時(shí)，更需要注重勞動(dòng)力的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人力資源效率提升及勞動(dòng)力質(zhì)量推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的完善。

從資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用程度來(lái)看，資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.336，即資本投入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將提升0.336個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于城市化效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用程度，這也符合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際，粗放式的投入始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿δＪ?，以高額的投入水準(zhǔn)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升成為諸多城市一貫的做法，未來(lái)的過(guò)程中如何通過(guò)調(diào)整城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政財(cái)務(wù)功能及投資的公共環(huán)境等城市公共經(jīng)濟(jì)體制模式，提升資本流動(dòng)效率則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

4 結(jié)論與政策建議

本文以2002-2011年為研究時(shí)段，以全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市地級(jí)以上城市為研究區(qū)域，借助于數(shù)據(jù)包絡(luò)模型（DEA-BCC）和擴(kuò)展的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，對(duì)其城市化效率及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)做出實(shí)證分析，得到如下結(jié)論：①2002-2011年間，我國(guó)的城市化效率整體呈現(xiàn)“下降→上升→下降→上升”的波浪式下降的運(yùn)行趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)DEA有效的省市區(qū)數(shù)量總體也呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，且處于生產(chǎn)前沿面的省市區(qū)空間分布發(fā)生根本性變動(dòng)，東西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯；②城市化效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.203，即城市化效率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將提升0.203個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)出城市化效率對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用力度；③勞動(dòng)力投入和資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性系數(shù)分別為0.094和0.336，即勞動(dòng)力投入和資本投入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將分別提升0.094和0.336個(gè)百分點(diǎn)。

為更有效的促進(jìn)城市化效率的提升進(jìn)而強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，就需要在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中做到以下幾點(diǎn)：①調(diào)整城市化運(yùn)行模式，重新界定政府的職責(zé)職能，做到規(guī)劃中的因勢(shì)利導(dǎo)，而不能取代市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)的外生型向市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)生型城市化運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變；②深化地產(chǎn)制度改革，落實(shí)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而調(diào)整土地利用模式，實(shí)現(xiàn)土地利用效率推動(dòng)下的城市化效率提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；③調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，深度革除任何制度性的壁壘，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)制，完善就業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)人力資源效率提升和勞動(dòng)力高效率推動(dòng)下的城市化效率的提升；④調(diào)整城市公共經(jīng)濟(jì)體制模式，健全市政財(cái)務(wù)功能，實(shí)施層級(jí)制的城市結(jié)構(gòu)改革和財(cái)政體制改革，以此提升資本的流動(dòng)效率，達(dá)成城市化效率推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的初衷。

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責(zé)任編輯：王凌宇

As the common phenomenon of social development process, urbanization is inherent in economic development; the operation efficiency of urbanization will bring an important effect on the economic development. Based on 2002-2011 as the research time, the prefecture level urban of country's 30 provinces, autonomous regions, municipalities as the study area, this paper makes empirical analysis on the urbanization efficiency and its economic development effects, the results showed that:①during the period of 2002-2011, the whole urbanization efficiency of our country present decline trend, the overall number DEA effective implementation of provinces and cities also showed a downward trend,as well as the spatial distribution of the production frontier provinces has a fundamental change, the east and west area is particularly evident;②output elastic coefficient of urbanization efficiency on economic development is 0.203, that means the urbanization efficiency increases 1 percentage point, the level of economic development will increase 0.203 percentage points; ③output elastic coefficient of the labor and capital on economic development are respectively 0.094 and 0.036, namely labor and capital investment increased by 1 percentage point, the level of economic development will increase 0.094 percentage points and 0.036 percentage points. And some policy recommendations have put forward to promote urbanization efficiency and strengthen economic development.

urbanization efficiency ; economic development effects ; output elastic

F061.5

A

1674-4144（2017）-03-14（6）

張明斗，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“新常態(tài)下的遼寧省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展效率及作用機(jī)理研究”（編號(hào)：L16BJY017）、遼寧省財(cái)政科研基金項(xiàng)目“遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)關(guān)系研究”（編號(hào)：16C019）、遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目“遼寧省城市化的轉(zhuǎn)型發(fā)展及路徑優(yōu)化研究”（編號(hào)：LN2016YB027）、遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村空心化問(wèn)題研究——以遼寧省為例”（編號(hào)：2017lslktyb-071）、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校級(jí)青年科研項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化的包容性發(fā)展及調(diào)控策略創(chuàng)新研究”（編號(hào)：DUFE2016Q12）。