行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

何鋒

【摘 要】 我國(guó)的行政事業(yè)單位不以盈利為目的，因此其會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理與企業(yè)的有所不同，眾所周知，會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督，而且比較偏重于對(duì)資金的監(jiān)督。而財(cái)務(wù)的基本職能是預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃以及控制，偏向于組織運(yùn)用和管理資金，那么在行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀如何，對(duì)此下文給出了詳細(xì)的介紹，同時(shí)還提出了改善措施，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理效率的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì) 核算 財(cái)務(wù) 管理 行政事業(yè)單位

引言

我國(guó)行政事業(yè)單位是為人們提供基礎(chǔ)便利的，其正常運(yùn)營(yíng)時(shí)靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，其自身不具備盈利的條件。因此在會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面暴露出的問題較多，比如財(cái)務(wù)管理流程不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算步驟缺失等，由于其對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展有重要影響，所以要對(duì)其進(jìn)行有效管理，以提高單位財(cái)務(wù)工作效率。

1 會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的聯(lián)系

財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在概念、職能作用、依據(jù)、目的、結(jié)論、面向范圍等方面均不同，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，同時(shí)相互作用、相互影響，其聯(lián)系主要體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)。

其一，二者的特定服務(wù)對(duì)象相同，也就是財(cái)務(wù)主體及會(huì)計(jì)主體，二者的作用對(duì)象均是單位內(nèi)資金的周轉(zhuǎn)與循環(huán)，主要管理價(jià)值形態(tài)相似。其二，財(cái)務(wù)是以會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的，財(cái)務(wù)依賴于會(huì)計(jì)。如果會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較薄弱，那么財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)未必堅(jiān)實(shí)，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)在進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃和控制時(shí)，缺乏可靠的依據(jù)。其三，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員要掌握必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，在每年的注會(huì)等考試中，均有財(cái)務(wù)成本管理的內(nèi)容。同樣，財(cái)務(wù)人員也要懂會(huì)計(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)信息資料要熟練運(yùn)用。其四，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)在機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置上有交叉的情況，除了不相容的職務(wù)外，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的崗位設(shè)置可以重疊，比如會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以同時(shí)是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。

2 行政單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

2.1 從業(yè)人員素質(zhì)有待提升 目前我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理中，很多從業(yè)人員的基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，各單位的會(huì)計(jì)不夠?qū)I(yè)，業(yè)務(wù)技能較差，致使在實(shí)際工作中出現(xiàn)了諸多問題。首先，記賬憑證不合理。審核后的原始憑證是記載記賬憑證的依據(jù)，但單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員由于基礎(chǔ)較差，在審核原始憑證時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致記賬憑證不正確；其次，原始憑證欠規(guī)范。由于會(huì)計(jì)不夠?qū)I(yè)，所以做賬可能不夠規(guī)范，同時(shí)原始憑證較多且記錄不規(guī)范，致使業(yè)務(wù)不熟練的員工出現(xiàn)登記失誤的現(xiàn)象，給后續(xù)工作帶來不便。

2.2 缺乏科學(xué)的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu) 雖然很多行政事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要性，但是在開展實(shí)際工作時(shí)，仍然沒有設(shè)置合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，很多小單位沒有自己的會(huì)計(jì)，而是到外面聘請(qǐng)臨時(shí)會(huì)計(jì)。而且對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員缺乏管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的具體工作內(nèi)容模糊不清，責(zé)任劃分不細(xì)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.3 相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制有欠缺

2.3.1 內(nèi)部管理制度待完善 首先，缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制理念。雖然我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)趨于成熟與穩(wěn)定，但是我國(guó)的事業(yè)單位并未進(jìn)行有效的改革，內(nèi)部管理理念落后；其次，不健全的內(nèi)部審計(jì)制度。我國(guó)很多事業(yè)單位并沒有設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)立了，但并沒有具體的職能，審計(jì)只是流于形式。

2.3.2 會(huì)計(jì)制度不完善 會(huì)計(jì)制度是順利開展財(cái)務(wù)管理的前提，其能夠促進(jìn)單位內(nèi)部形成完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)管理方式，防止因標(biāo)準(zhǔn)不一出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。但目前即便很多事業(yè)單位建立了會(huì)計(jì)制度，但會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容比較單一，缺乏多樣性特點(diǎn)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，與時(shí)代的發(fā)展需求不相符，比如內(nèi)部牽連制度、人員崗位責(zé)任制等。

2.4 資金管理存在缺陷 基于事業(yè)單位特有的性質(zhì)，其專項(xiàng)資金管理有缺陷，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸桨?，使得事業(yè)單位的活動(dòng)資金出現(xiàn)嚴(yán)重超支甚至浪費(fèi)的現(xiàn)象，例如假借工作之名利用公款吃喝、消遣等。此外，資金管理的不規(guī)范，致使大量資金被閑置，但對(duì)于這些閑置資金單位沒有明確的規(guī)定，而且對(duì)這部門資金也沒進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，以至于單位內(nèi)部資產(chǎn)的賬賬不符、賬實(shí)不符，甚至存在單位專項(xiàng)資金被挪用的現(xiàn)象。

3 完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作 行政事業(yè)單位要想從根本優(yōu)化自身的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作，需要加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，豐富員工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使員工掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，既要有相關(guān)會(huì)計(jì)制度、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，又要有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、電算化操作、會(huì)計(jì)處理、納稅申報(bào)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，只有全面位提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，才能提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，使會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范化。

3.2 建立科學(xué)、完善的監(jiān)督管理機(jī)制 首先，明確崗位責(zé)任制。單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)進(jìn)行分工，合理分配工作崗位，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，防止出現(xiàn)問題無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，通過建立該制度使得員工的自我約束能力得到提高，團(tuán)隊(duì)凝聚力有所增強(qiáng)。其次，引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理辦法，完善單位內(nèi)部的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全單位內(nèi)部審計(jì)制度，重新認(rèn)識(shí)并重視審計(jì)機(jī)構(gòu)在會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督及控制職能，并聘用專業(yè)的審計(jì)人員，同時(shí)強(qiáng)化單位信息化建設(shè)。最后，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)管的作用，審查、財(cái)政等部門要對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行不定期的檢查，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)的監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的透明化、公開化。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理對(duì)于行政事業(yè)單位來說同樣重要，二者在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)交叉，工作人員要合理處理二者的不同，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范核算與管理流程，為優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供保證。

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