黨建工作創(chuàng)新研究

郭瑞　薛娟

[摘要]隨著信息化的飛速發(fā)展，高校黨建工作方式方法需要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+的思維”進(jìn)行創(chuàng)新?，F(xiàn)以西安文理學(xué)院自主研發(fā)實(shí)踐的“黨組織管理系統(tǒng)”為例，對(duì)高校黨建信息化這一課題進(jìn)行一些初步的探索研究。

[關(guān)鍵詞]黨建；互聯(lián)網(wǎng)+；黨組織；管理系統(tǒng)

[作者簡(jiǎn)介]郭瑞（1966-），女，漢族，西安文理學(xué)院，碩士研究生，專(zhuān)業(yè)：教育管理，研究方向：黨史。薛娟（1982-），女，漢族，西安文理學(xué)院，碩士研究生，專(zhuān)業(yè)：馬克思主義基本原理，研究生方向：馬克思主義中國(guó)化。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）07-0024-02

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為一種信息傳播手段，具有高效、迅捷、交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，它的出現(xiàn)和快速發(fā)展在改變大家生活方式的同時(shí)，對(duì)新時(shí)期基層黨建也提出了新要求。2016年1月16日，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表講話指出：“互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展的領(lǐng)域”?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展，給人類(lèi)生產(chǎn)生活都帶來(lái)了深刻變化，也給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

高校作為黨的基層組織，依托新技術(shù)積極開(kāi)展黨建創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)黨建工作信息化是新時(shí)期加強(qiáng)高校黨建工作的重要任務(wù)。以西安文理學(xué)院為例，其積極構(gòu)建黨組織管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)站、視頻多媒體等形成一個(gè)互聯(lián)互通、立體互動(dòng)的黨建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一體，是信息化時(shí)代黨建工作的創(chuàng)新研究和實(shí)踐。

一、推進(jìn)高校黨建工作信息化對(duì)促進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平意義重大

（一）高校黨建工作信息化是提高黨建現(xiàn)代化水平的需要

推進(jìn)高校黨建工作信息化是高校黨的建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求和提高科學(xué)化水平的必然選擇。信息化時(shí)代，高校需要利用信息技術(shù)創(chuàng)新黨建工作模式來(lái)確保黨建圍繞中心、推動(dòng)發(fā)展。高校黨建工作可以通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)平臺(tái)和搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳教育平臺(tái)，使黨組織與黨員相互之間隨時(shí)隨地，廣泛充分地進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論和交流互動(dòng)，推動(dòng)他們之間形成快速、便捷和諧的交流互動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不因時(shí)空而影響黨建工作，時(shí)刻保持黨建工作高效有序開(kāi)展。同時(shí)，高校充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷推進(jìn)黨建工作交流實(shí)時(shí)化、黨建信息資源共享最大化、黨務(wù)工作流程化和操作便捷化，這既有利于高校黨建工作方式方法的創(chuàng)新，又有利于其工作領(lǐng)域的拓展和運(yùn)行成本的降低，極大地提升黨建工作現(xiàn)代化水平。

（二）高校黨建工作信息化是提高高校黨建科學(xué)化水平的需要

信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，高校黨建工作既面臨良好的機(jī)遇，又面臨前所未有的挑戰(zhàn)。首先，黨建工作信息化為理論武裝開(kāi)辟了新陣地。高校要把網(wǎng)絡(luò)作為對(duì)師生黨員和大學(xué)生進(jìn)行理論武裝的前沿陣地，并堅(jiān)決用馬克思主義去占領(lǐng)。其次，網(wǎng)絡(luò)為黨務(wù)管理搭建新渠道。高校黨組織可充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全聯(lián)系師生黨員制度，創(chuàng)新聯(lián)系師生方式，提高溝通的及時(shí)性和有效性。再次，網(wǎng)絡(luò)為黨員教育培訓(xùn)創(chuàng)造了新課堂。高校黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。隨著社會(huì)變革的不斷推進(jìn)，高校黨建工作要跟上時(shí)代的發(fā)展，就必須增強(qiáng)主動(dòng)性，在信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)地位。

二、網(wǎng)絡(luò)黨建工作中存在問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)賦予了黨建新的形式和活力，拓展了黨建研究的新視野。網(wǎng)絡(luò)作為一種手段、途徑和方法，它同黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)不在一個(gè)平面上，它是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)一種模式。西安文理學(xué)院是西安市屬唯一一所本科院校，因歷史原因由五所學(xué)校合并而成，人員思想比較復(fù)雜，綜合素質(zhì)和黨性修養(yǎng)層差不齊，黨員的教育管理存在一定的難度。從從嚴(yán)治黨和高校黨的建設(shè)科學(xué)化角度來(lái)看，當(dāng)前該校黨的建設(shè)存在一些難點(diǎn)。

1、“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象、黨建抓手不硬現(xiàn)象等遲遲難以解決。如何處理好黨建與中心工作的關(guān)系，圍繞中心工作抓好黨建、以黨建促進(jìn)中心工作開(kāi)展，克服與避免黨建“空轉(zhuǎn)、自傳、小循環(huán)”，值得深入思考。

2、黨建“燈下黑”現(xiàn)象遲遲得不到有效解決。對(duì)于700多在職教工黨員，300多離退休黨員，在如何處理好“抓全面”與“抓重點(diǎn)”的關(guān)系，克服與避免“一刀切”，甚至避免黨建重點(diǎn)對(duì)象錯(cuò)位、失位現(xiàn)象？值得深入思考。

3、黨建考核難、評(píng)價(jià)難、評(píng)價(jià)不科學(xué)。傳統(tǒng)的年度考評(píng)和定性考評(píng)等所具有的形式主義現(xiàn)象難以有效解決。如何實(shí)現(xiàn)黨建考核從定性向定量考核，靜態(tài)向動(dòng)態(tài)考核、單純黨務(wù)向綜合考核、傳統(tǒng)方式向信息化考核的轉(zhuǎn)變，使黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、指標(biāo)化，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前黨建工作的日常管理與考核，以黨建工作的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)黨的建設(shè)，提高黨建考核的及時(shí)性、客觀性、公平性與科學(xué)性，值得深入思考。

4、黨建工作的針對(duì)性有待于進(jìn)一步提升。說(shuō)起黨建工作主要是黨務(wù)人員和黨員的事情，甚至部分黨員對(duì)于黨建工作僅僅局限在按時(shí)交納黨費(fèi)的認(rèn)識(shí)層面。如何有效克服黨建工作中“干部在干、師生在看”與“黨務(wù)工作者時(shí)間有限、能力有限”等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員與師生在黨的建設(shè)中的主動(dòng)性、積極性與話語(yǔ)權(quán)，值得深入思考。

為了解決以上問(wèn)題，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，西安文理學(xué)院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)開(kāi)展黨的建設(shè)，自主開(kāi)發(fā)了黨組織管理系統(tǒng)，探索黨建模式、方式與方法，以提高黨建工作效率、增強(qiáng)對(duì)師生的吸引力與感染力、促進(jìn)黨建工作的開(kāi)展。

三、高校黨建信息化模式的探索

信息化時(shí)代，黨建工作新模式的探索就是不斷致力于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的過(guò)程。西安文理學(xué)院自主研制開(kāi)發(fā)了黨組織管理系統(tǒng)，加強(qiáng)黨建信息化工作。

（一）黨組織管理系統(tǒng)信息化建立的必要性

黨組織管理系統(tǒng)充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)整合、優(yōu)化黨建工作的業(yè)務(wù)流程與管理，使之?dāng)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

1、黨組織管理系統(tǒng)信息存儲(chǔ)的數(shù)字化可以使黨員黨組織的信息編碼實(shí)現(xiàn)真正的精確管理。每個(gè)基層黨組織都有自己用戶名，每名黨員都有自己的身份標(biāo)識(shí)。實(shí)現(xiàn)了基層黨組織、黨員的100%全覆蓋，黨建信息的傳達(dá)更為迅速和便捷，提高了黨建工作的實(shí)時(shí)性效率。

2、黨組織管理系統(tǒng)信息流動(dòng)的瞬時(shí)化?？梢允裹h員黨組織的信息管理實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)電子辦公、電子信息傳遞，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)方便化，政策傳達(dá)便捷化以及網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新的目的。基層黨組織開(kāi)展的組織活動(dòng)，如“三會(huì)一課”、黨政聯(lián)席會(huì)議、特色活動(dòng)等開(kāi)展情況、黨員的學(xué)習(xí)教育情況都在組織管理系統(tǒng)中隨時(shí)可以查詢，并便于督促檢查，實(shí)現(xiàn)了校黨委對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員的動(dòng)態(tài)管理。

（二）黨組織信息管理系統(tǒng)信息化的構(gòu)建模式

黨組織管理系統(tǒng)作為推動(dòng)高校黨建工作信息化的一個(gè)重要舉措，一個(gè)重要目的就是為了充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)管理工作的信息化。具體來(lái)說(shuō)，以黨組織管理系統(tǒng)為活動(dòng)平臺(tái)的黨務(wù)工作信息化主要包括以下內(nèi)容：

1、黨員黨組織信息系統(tǒng)的建立。這一管理系統(tǒng)主要是指通過(guò)黨員黨組織的信息采集、錄入、管理等信息化手段，逐步建立立體化、交互式、多層級(jí)和廣覆蓋的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員黨組織的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和個(gè)體化服務(wù)與管理，提高黨員黨組織管理的信息化水平。

一是黨組織信息系統(tǒng)的建立。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)“黨組織基本情況”、“黨員個(gè)人基本情況”、“黨組織換屆情況”、“黨員發(fā)展”和“組織活動(dòng)”等規(guī)定項(xiàng)目的信息錄入，以實(shí)現(xiàn)全校各黨總支、黨支部的信息數(shù)字化。通過(guò)該信息系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)內(nèi)部黨組織、黨員信息的查詢、組織關(guān)系的校內(nèi)網(wǎng)上接轉(zhuǎn)，并對(duì)基層黨支部黨員發(fā)展、教育、管理，理論學(xué)習(xí)、組織生活、“三會(huì)一課”開(kāi)展等工作進(jìn)行即時(shí)指導(dǎo)、幫助、管理和監(jiān)督，也方便了黨建工作考核的動(dòng)態(tài)化和科學(xué)化。二是黨員電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。主要用于黨員個(gè)體的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證。全校1000余名在職黨員和學(xué)生黨員全覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨員的電子身份認(rèn)證，以利于黨員組織關(guān)系的自動(dòng)接轉(zhuǎn)和實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理。三是各類(lèi)在線學(xué)習(xí)等服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基層黨組織和黨員能隨時(shí)點(diǎn)擊網(wǎng)上上傳的學(xué)習(xí)資料，做到了廣覆蓋。黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的豐富性、拓展性、多樣性、便捷性和針對(duì)性得到有效增強(qiáng)，也有效解決了部分黨員和入黨積極分子工學(xué)矛盾、難以集中時(shí)間學(xué)習(xí)等困難，使黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)得到了有力保障。

2、黨組織管理系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制。為了確保信息的安全性，黨組織管理系統(tǒng)采用校內(nèi)局域網(wǎng)，僅限于在本校運(yùn)行。在實(shí)際運(yùn)行中主要通過(guò)2個(gè)方面來(lái)進(jìn)行管理。一是權(quán)限管理。權(quán)限管理主要集中在信息管理方面。實(shí)行校黨委、總支書(shū)記、支部書(shū)記三級(jí)管理，校黨委嚴(yán)格信息發(fā)布的審批關(guān)，黨總支書(shū)記在本總支內(nèi)發(fā)布信息，支部書(shū)記只能在本支部的權(quán)限內(nèi)發(fā)布信息。二是用戶管理。管理系統(tǒng)后臺(tái)采取四級(jí)（黨委組織部、黨總支、黨支部和黨員）授權(quán)模式，黨委組織部擁有整個(gè)系統(tǒng)的最高權(quán)限，可以管理系統(tǒng)的所有功能，可以創(chuàng)建各黨總支、各黨支部和黨員信息；黨總支對(duì)所屬支部、黨員信息進(jìn)行訪問(wèn)授權(quán)；黨支部對(duì)支部?jī)?nèi)黨員的信息進(jìn)行查看、增加、修改信息等權(quán)限；黨員個(gè)人進(jìn)行學(xué)習(xí)、接收通知等信息。為了保證信息的總量和質(zhì)量，體現(xiàn)及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可持續(xù)性，每個(gè)黨總支和黨支部指定專(zhuān)人承擔(dān)管理系統(tǒng)的信息日常維護(hù)和及時(shí)更新責(zé)任。

黨組織管理信息系統(tǒng)是面向最廣大黨員的工作平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和交流平臺(tái)，黨組織信息管理系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)管理工作的規(guī)范化、自動(dòng)化、科學(xué)化，可提高工作效率，優(yōu)化工作方式，具有操作簡(jiǎn)單、功能完善、訪問(wèn)方便等優(yōu)點(diǎn)，提高了黨建工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

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