內(nèi)蒙古70年：“三色”話發(fā)展

董璐

黃色、黑色、綠色，三色濃縮了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展七十年的歷程。

1947年5月1日，我國(guó)歷史上第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立。70年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面取得卓越成就，譜寫了祖國(guó)北疆少數(shù)民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展、共同繁榮的壯麗詩篇。

2016年內(nèi)蒙古GDP達(dá)到1.86萬億元，居全國(guó)五個(gè)自治區(qū)之首，財(cái)政收入為2016.5億元?，F(xiàn)在的內(nèi)蒙古是國(guó)家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。

“黃色”農(nóng)牧業(yè)步入現(xiàn)代化新進(jìn)程

黃色是大地之色，代表第一產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)蒙古，黃色就是代表農(nóng)牧業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有富饒美麗的河套、土默川、遼河和松嫩平原，享有“谷倉”和“塞外米糧川”之譽(yù)。作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，近年來，內(nèi)蒙古每年為國(guó)家提供商品糧超過200億斤，成為全國(guó)5個(gè)糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，全區(qū)農(nóng)民人均儲(chǔ)糧和人均占有糧食分別居于全國(guó)第2位和第3位。

內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，“三農(nóng)三牧”工作是重中之重。農(nóng)牧業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)富則全區(qū)富，農(nóng)村牧區(qū)安則社會(huì)安。70年來，內(nèi)蒙古告別了“靠天養(yǎng)畜、逐水草而居”的時(shí)代，農(nóng)牧業(yè)正朝著產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化方向發(fā)展：曾經(jīng)的耕牛、鐮刀被大型農(nóng)業(yè)機(jī)械取而代之，傳統(tǒng)的畜牧方式已轉(zhuǎn)型為科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。一座座拔地而起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，一座座標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，一個(gè)個(gè)充滿活力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，見證了我區(qū)農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的堅(jiān)實(shí)歷程。

巴彥淖爾市五原縣萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的成功實(shí)踐探索之一。五原縣農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)劉永剛說，園區(qū)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展，建有日光溫室、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和流通加工示范區(qū)四區(qū)以及河套農(nóng)耕文化博覽園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游觀光線和農(nóng)牧民綜合服務(wù)中心，目前已吸引12家涉農(nóng)企業(yè)合作社參與建設(shè)，輻射全縣7.6萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)1萬多戶農(nóng)民從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

61歲的五原縣隆興昌鎮(zhèn)隆勝村村民張永剛2008年開始做設(shè)施農(nóng)業(yè)，他在五原縣萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)包了兩個(gè)大棚種特色果蔬。張永剛種的黃柿子、吊瓜產(chǎn)量高、賣相好，去年給家里帶來了六七萬的收入，“今年收成不錯(cuò)，估計(jì)收入能比去年翻一番，下一步我還想成立合作社。”張永剛種植的柿子個(gè)大飽滿、口感香甜，連續(xù)兩年獲評(píng)當(dāng)?shù)氐摹笆磷油酢?，不僅銷往周邊的包頭、鄂爾多斯等地，甚至還遠(yuǎn)銷到香港。

內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是具有廣闊發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，內(nèi)蒙古農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)區(qū)牲畜存欄頭數(shù)占比總存欄頭數(shù)達(dá)到70%以上，已經(jīng)成為畜產(chǎn)品供給的主體力量。2016年牧業(yè)年度，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二連穩(wěn)”，全區(qū)牲畜存欄連續(xù)12個(gè)超過1億頭只，當(dāng)年達(dá)到1.36億頭只。

2016年，內(nèi)蒙古主要農(nóng)作物良種率達(dá)到96%以上，有機(jī)食品產(chǎn)量占全國(guó)的1/3以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到556.04億斤，全區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，連續(xù)四年穩(wěn)定在550億斤以上，產(chǎn)糧大區(qū)的基礎(chǔ)地位愈加凸顯;農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好勢(shì)頭。

農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)牧民生活水平的顯著提高。2015年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)，同比增長(zhǎng)12%。內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)貧困人口由1986年的600萬人，減少到2015年的80.2萬人。

內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是具有廣闊發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。

內(nèi)蒙古立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出一條具有草原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)連年增收、農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

傳統(tǒng)“黑色”產(chǎn)業(yè)開啟轉(zhuǎn)型新征程

“輕工業(yè)皮毛匠，重工業(yè)釘馬掌?！边@是以前內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)寫照?！案脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)工業(yè)邁向中高端?！边@是如今內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展的嶄新藍(lán)圖。

工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局中具有舉足輕重的地位。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國(guó)北疆，幅員遼闊，資源豐富，70年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步中作出了巨大貢獻(xiàn)。2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.86萬億元，比自治區(qū)成立之初增長(zhǎng)了642倍，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值更是增長(zhǎng)了6818倍。

內(nèi)蒙古的工業(yè)化主要始于“一五”時(shí)期，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源轉(zhuǎn)換，一直是貫穿內(nèi)蒙古工業(yè)化發(fā)展的主線，也是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)工作的中心和重點(diǎn)。

成立于1954年的包頭鋼鐵，是少數(shù)民族地區(qū)興建最早、規(guī)模最大的鋼鐵工業(yè)企業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，包鋼已經(jīng)成為中國(guó)重要的鋼鐵工業(yè)基地、世界最大的稀土工業(yè)基地和內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從工廠制到公司制，再到集團(tuán)化，從逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度到深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從一鋼獨(dú)大、傳統(tǒng)鋼企向稀土新材料企業(yè)的轉(zhuǎn)型……包鋼的成長(zhǎng)和發(fā)展，濃縮了內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌歷程。

呼和浩特市新城區(qū)近年來在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上邁出較大步伐，通過實(shí)施大青山前坡生態(tài)綜合治理，啟動(dòng)建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)指出，一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是保護(hù)和建設(shè)好這片大草原，要把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。

新城區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)高俊娟說，如今，大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、觀光旅游等新興產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素，三次產(chǎn)業(yè)比例從十一五末的0.4：13.2：86.4提高到現(xiàn)在的0.2：10.1：89.7，這對(duì)于一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說并不容易。

最新數(shù)據(jù)顯示，新城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)697.3億元，在內(nèi)蒙古103個(gè)旗縣區(qū)繼續(xù)保持總量和占比“雙第一”，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)93.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為7.7%。

在資源型地區(qū)鄂爾多斯，以前和煤炭相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)比例一度占到60%左右，服務(wù)業(yè)也主要是為煤炭產(chǎn)業(yè)做配套的交通運(yùn)輸業(yè)。近年來這一地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高非資源型產(chǎn)業(yè)比例的同時(shí)，先后引進(jìn)實(shí)施神華煤直接液化、伊泰煤間接液化、中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細(xì)化學(xué)品等一批重大資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到18%，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能達(dá)到1533萬噸，初步構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，內(nèi)蒙古的“黑色”在不斷淡化。與2011年相比，原煤開采洗選業(yè)、黑色金屬行業(yè)增加值，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例分別下降7.2和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

目前，內(nèi)蒙古已形成六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——能源、冶金建材、化工、裝備制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比例達(dá)到95%以上;煤炭產(chǎn)量、電力裝機(jī)、風(fēng)電裝機(jī)、外送電量居全國(guó)首位;煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣的生產(chǎn)能力居全國(guó)第一;稀土新材料、云計(jì)算、單晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)第一。新興產(chǎn)業(yè)為內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展釋放出新的活力。

青山綠水描繪生態(tài)新藍(lán)圖

習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)指出，一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是保護(hù)和建設(shè)好這片大草原，要把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。自治區(qū)第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。

在廣袤的內(nèi)蒙古大地上，有“地球癌癥”之稱的沙化土地遍布全區(qū)12個(gè)盟市的90個(gè)旗縣區(qū)，荒漠化土地占自治區(qū)總面積的52.2%，沙化土地占自治區(qū)總面積的35.05%。不是人進(jìn)沙退，就是沙進(jìn)人退。70年來，占全國(guó)總?cè)丝诓蛔?.8%的內(nèi)蒙古人，從林業(yè)人植樹播綠到全社會(huì)積極參與，在祖國(guó)北疆構(gòu)筑起一道生態(tài)安全屏障。

1949年，內(nèi)蒙古森林面積只剩下913萬公頃，森林覆蓋率只有7.7%。通過持久和大規(guī)模的人工造林和天然林恢復(fù)工程，2015年森林面積達(dá)到2488萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到21%，林地和森林面積均居全國(guó)之首。

內(nèi)蒙古草原的沙化、荒漠化開始于清代，70年來，內(nèi)蒙古的治沙腳步從未停止。通過禁牧、休牧、輪牧以及退耕還林還草和風(fēng)沙源治理工程，從2000年開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，沙化、荒漠化土地連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)“雙減少”，草原植被覆蓋率從30%提高到44%，基本恢復(fù)到了上世紀(jì)80年代最好水平。

2014年，全區(qū)荒漠化土地和沙化土地面積分別比2009年減少625萬畝和515萬畝;2.6億畝風(fēng)沙危害面積和1.5億畝水土流失面積得到初步治理，每年減少入黃泥沙1.8億噸?！半防沾?，陰山下。天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼野茫茫，風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊”，古時(shí)《敕勒歌》回蕩在耳邊，萋萋草原又展現(xiàn)在眼前。

“黃色”、“黑色”、“綠色”濃縮了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展70年的歷程。站在新的歷史起點(diǎn)，內(nèi)蒙古將守住“發(fā)展、民生、生態(tài)”三條底線，繼續(xù)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景線。