基于SWOT分析的商丘市生態(tài)城市建設(shè)研究

王貴成+高俊麗

生態(tài)城市是一種人類活動(dòng)遵循客觀自然規(guī)律、追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)、信息高效利用和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、城市發(fā)展可持續(xù)的理想人居環(huán)境。這一城市建設(shè)理念剛好符合當(dāng)代人對(duì)理想城市生活的要求，因此生態(tài)城市建設(shè)必將成為今后城市規(guī)劃的方向和目標(biāo)[1]。對(duì)商丘市生態(tài)城市建設(shè)的條件進(jìn)行深入分析[2]，列舉出商丘市城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出針對(duì)性的建議和對(duì)策，希望能夠?yàn)樯糖鹗猩鷳B(tài)城市建設(shè)工作提供參考依據(jù)。

一、商丘市生態(tài)城市發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

商丘市粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，首先表現(xiàn)在其年生產(chǎn)總值上。雖然每年都呈上升趨勢(shì)，但是與和它同級(jí)的河南省另外十七個(gè)省轄市相比，年生產(chǎn)總值相對(duì)較低。商丘城市生產(chǎn)總值較低的原因與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成密切相關(guān)，2015年商丘市第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重最高為42.25%，第三產(chǎn)業(yè)次之為36.85%，農(nóng)業(yè)20.09%，呈現(xiàn)出二、三、一的結(jié)構(gòu)形式。但是從商丘市一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重來(lái)看，商丘市第三產(chǎn)業(yè)所占比重與第二產(chǎn)業(yè)還有一定的距離。理想的生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式應(yīng)該是三、二、一，這主要源于商丘市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還相對(duì)較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造緩慢，知識(shí)、技術(shù)、科技密集型的工業(yè)有待于進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)說(shuō)，商丘市第一產(chǎn)業(yè)比重相比生態(tài)城市建設(shè)較好的城市比重較高，第二、三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)偏低，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，這些在一定程度上削弱了商丘市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.空氣質(zhì)量

根據(jù)近期河南省環(huán)境保護(hù)廳的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并參考空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，商丘市在2016年全年內(nèi)的空氣污染指數(shù)優(yōu)、良天數(shù)共有192天，僅占總天數(shù)的52%，其余的均為不同等級(jí)的污染性天氣[3]。河南省環(huán)境保護(hù)廳的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示導(dǎo)致商丘空氣污染的首要污染物為PM2.5。而PM2.5含有大量的有毒有害金屬等物質(zhì)，對(duì)人的身體健康有很大的危害，主要是來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放、電力生產(chǎn)等人為源經(jīng)燃燒排放的殘留物。

2.水環(huán)境質(zhì)量

2015年全市17個(gè)監(jiān)控的地表水河流斷面，COD達(dá)標(biāo)率與氨氮達(dá)標(biāo)率分別為65%、68%，與去年同期相比，COD達(dá)標(biāo)率下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)，氨氮達(dá)標(biāo)率下降了3.9個(gè)百分點(diǎn)[4]。地下水與2014年相比變化不大。整體水環(huán)境表現(xiàn)為地表水污染嚴(yán)重。商丘市內(nèi)7條河流及淺層地下水均遭到了到了不同程度的污染，嚴(yán)重威脅著本地居民的身體健康及生產(chǎn)活動(dòng)[5]。其中，工業(yè)污染物處理利用率低，排放量大；居民生活污水未經(jīng)處理隨意排放，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥等化學(xué)藥物不合理使用等是導(dǎo)致商丘水環(huán)境污染的源頭。

3.工業(yè)固體廢物處理利用情況

通過(guò)商丘市工業(yè)固體廢物處理利用情況可以看到，商丘市近三年來(lái)工業(yè)廢物利用率雖有微小浮動(dòng)但整體水平較高，平均每年工業(yè)固體廢物利用率可達(dá)99.12%，值得一提的是2015年商丘市固體廢物利用率達(dá)到了99.76%，接近100%?？梢?jiàn)商丘市在工業(yè)廢物回收利用方面工作成果較突出，符合生態(tài)城市對(duì)資源高效利用、可持續(xù)發(fā)展的要求。

（三） 社會(huì)生活現(xiàn)狀

2015年，商丘市城鎮(zhèn)化率達(dá)到了38%。隨著商丘市社會(huì)保障工作的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度基本實(shí)現(xiàn)全體覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健覆蓋率已超過(guò)95%。城市污水處理率達(dá)到63%，天然氣普及率為90%，生活垃圾處理率為67%，城市綠地率為33%，綠化覆蓋率為38%，城市功能進(jìn)一步完善，居民生活環(huán)境質(zhì)量也逐步得到提高。

二、商丘市生態(tài)城市建設(shè)的SWOT分析

商丘市作為一個(gè)整體，在探索進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)的過(guò)程中，明確自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，洞察其面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)是必然要求。本文借用SWOT分析法來(lái)分析商丘市生態(tài)城市的建設(shè)情況，其中關(guān)于優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)的分析主要是著眼于商丘市自身的實(shí)力，而關(guān)于機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析則將注意力放在商丘市外部因素的變化及對(duì)其的影響上，然后使兩兩結(jié)合進(jìn)行對(duì)策研究。

（一）建設(shè)生態(tài)城市的優(yōu)勢(shì)

1.地理位置優(yōu)越

商丘市位于豫、魯、蘇、皖結(jié)合部，素有“豫東門戶”之稱，是我國(guó)中西部地區(qū)的集合帶，是河南省實(shí)施“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略的要塞。商丘獨(dú)特的地理位置使得眾多鐵路、公路以及高速干線在此云集，隴海鐵路、連霍高速與濟(jì)廣高速、105國(guó)道與310國(guó)道在此交會(huì)，構(gòu)成了黃金“十字架橋”。優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件使商丘成為了河南省重要的區(qū)域性物流中心城市。2015年商丘市被列入《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃》流通節(jié)點(diǎn)城市之一。

2.旅游資源豐富

商丘是華夏文明的發(fā)源地，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源眾多，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市[6]。商丘旅游資源含有8個(gè)主類、22個(gè)亞類、71個(gè)基本類型，共有1069個(gè)旅游資源單體。最新統(tǒng)計(jì)顯示，商丘目前旅游景點(diǎn)共有3000多處，其中有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2處、3A級(jí)景區(qū)2處，國(guó)家濕地公園4個(gè)，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位250多處，省級(jí)文物保護(hù)單位44處、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位7處，近代革命戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念地20多處，A級(jí)景區(qū)8處、1個(gè)省級(jí)地質(zhì)公園，50000多件館藏文物。

3.物產(chǎn)及自然資源豐富

商丘地處黃淮平原，全市總面積約為10704平方公里，平原面積廣大，約占全市總面積的99.2%，整體地勢(shì)平坦而開(kāi)闊，氣候溫和，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)玉米、小麥等糧食作物，是全國(guó)著名的商品糧生產(chǎn)基地，素有“豫東的糧倉(cāng)”之稱。種植有大量的經(jīng)濟(jì)作物，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)種籽、無(wú)籽西瓜、酥梨和辣椒生產(chǎn)基地。其中蘋果、梨及桃子種植面積最大，位居在河南省18個(gè)省轄市前列。商丘全市桐木種植量達(dá)8000多萬(wàn)平方米，是全國(guó)綠化先進(jìn)市[7]。商丘市已發(fā)現(xiàn)的17種礦產(chǎn)資源主要包括有：煤、鐵礦、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、大理石等，約占河南省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的16%，此外商丘還擁有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，是全國(guó)瘦肉型豬和山羊板皮生產(chǎn)基地。

4.生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和投資力度不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來(lái)越受到黨和國(guó)家的重視，商丘市政府也對(duì)此給予了高度重視，把生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，積極探索并大力實(shí)施相應(yīng)的治理措施，堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展，加快生態(tài)城市建設(shè)步伐，著力打造生態(tài)城市名片，積極走出一條綠色發(fā)展之路，先后投資數(shù)十億元，新修、改造150多條城市主次干道；相繼完成供水、供氣、供熱、弱電管網(wǎng)、體育館、垃圾污水處理、河流治理等一批城市建設(shè)重點(diǎn)工程。2015年4月份被國(guó)家環(huán)保局約談后商丘市委市政府更是直面問(wèn)題，積極提出實(shí)施切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境治理政策，使商丘市的環(huán)境質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。

（二）建設(shè)生態(tài)城市的劣勢(shì)

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱

商丘市財(cái)政近年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)及公用設(shè)施的投入雖然在逐年增加，但是由于其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)招致其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與其同級(jí)城市相比呈現(xiàn)相對(duì)滯后態(tài)勢(shì)。城市功能不健全，缺乏吸引力，不僅使本地居民感受不到舒適便利的生活居住條件，而且還嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展及品味的提升，以至于難以良好地發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。

2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平較低

商丘市總體生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平相對(duì)較低，空氣及水污染問(wèn)題尤為突出，嚴(yán)重的工業(yè)污染，極大地阻礙了商丘市的可持續(xù)發(fā)展。商丘市煤炭資源豐富，高耗能、高污染企業(yè)比重較高，資源綜合利用程度低，導(dǎo)致了商丘市“三廢”排放量過(guò)大，治理不夠全面以及本地居民環(huán)保意識(shí)淡薄導(dǎo)致了商丘市固體廢物揚(yáng)塵、滲濾液、垃圾堆存物的污染也比較大，造成了空氣、水以及土壤質(zhì)量等方面的重大環(huán)境安全隱患，以空氣污染問(wèn)題尤為突出，嚴(yán)重威脅著環(huán)境生態(tài)以及當(dāng)?shù)孛癖姷纳眢w健康。

3.居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

隨著商丘市政府對(duì)環(huán)境投資力度的加大，商丘市環(huán)境狀況雖然得到了很大的改善，但由于商丘地區(qū)的居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，小城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，生活污水、垃圾隨處亂倒亂扔的現(xiàn)象屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水下管道、電纜電線、道路、綠化，運(yùn)動(dòng)器材等公共基礎(chǔ)設(shè)施由于管護(hù)不到位，遭到嚴(yán)重的人為損壞。有些工廠企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水廢氣不經(jīng)處理就私自排放，導(dǎo)致周圍區(qū)域空氣質(zhì)量下降，水質(zhì)污染，土壤有毒有害的化學(xué)物質(zhì)、重金屬超標(biāo)等嚴(yán)重影響著本地居民的身心健康。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近年來(lái)，商丘市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)逐步優(yōu)化，整體上有良好發(fā)展勢(shì)頭，但其年生產(chǎn)總值（GDP）仍落后于周圍城市，整體環(huán)境狀況也并不樂(lè)觀，主要原因在于商丘市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還相對(duì)較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造緩慢，知識(shí)、技術(shù)、科技密集型的工業(yè)不足[8]，不僅造成了商丘本地可利用資源的浪費(fèi)而且還給本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的壓力，在一定程度上削弱了商丘市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)生態(tài)城市面臨的機(jī)遇

1.中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇

2015年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃的批復(fù)》提出建設(shè)全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心，商丘地區(qū)可以借此機(jī)會(huì)充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)門類齊全、地理位置優(yōu)越以及人力資源較豐富、成本相對(duì)較低等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代化設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的快速提升。此次規(guī)劃還提出建設(shè)中原地區(qū)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，商丘應(yīng)該抓住這一發(fā)展機(jī)遇，先行先試，積極塑造綠色發(fā)展的典范，積極探索創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制及生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。

2.十三五規(guī)劃的機(jī)遇

“十三五”期間，國(guó)家將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，科技發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的投資，這對(duì)商丘解決“三農(nóng)”問(wèn)題、治理環(huán)境污染、加強(qiáng)科技創(chuàng)新及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)新的重大機(jī)遇。另外“十三五”綱要中提出的165個(gè)重大工程項(xiàng)目，具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，將會(huì)帶動(dòng)大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。其中在環(huán)境保護(hù)重大工程中，不僅有大氣、水源、土壤等污染治理項(xiàng)目，還包括有資源綜合利用、循環(huán)利用和企業(yè)排放達(dá)標(biāo)行動(dòng)等，為全國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大的市場(chǎng)機(jī)遇?！笆濉币?guī)劃的制定，還明確指出了推進(jìn)資源節(jié)約集約，建設(shè)現(xiàn)代能源體系，商丘地區(qū)可以借鑒其中所提出的策略來(lái)制定相關(guān)政策促進(jìn)本地區(qū)資源、能源的合理有效利用。

3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇

商丘作為河南省的“東大門”，是河南省距離沿海地區(qū)最近的城市。成為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳城市之一，商丘區(qū)在河南省政府批復(fù)的功能定位之一就是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將有利于商丘抓住沿海及一、二線城市資源緊缺、投資成本過(guò)高、用地緊張、勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮其在農(nóng)礦資源豐富、交通便利、電力充足以及人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承接由沿海向內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為其進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化提供了絕佳的機(jī)遇，加快了其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐[9]。通過(guò)調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅能夠促使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且可以節(jié)能減排、降低污染，為本市更好地建設(shè)生態(tài)城市打下牢固的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)生態(tài)城市面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，商丘市年生產(chǎn)總值在河南省排名靠后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，這直接限制了其在生態(tài)建設(shè)方面的投資力度，勢(shì)必成為商丘市生態(tài)城市建設(shè)的“瓶頸”。

當(dāng)前我國(guó)城市化速度日益加快，在努力實(shí)現(xiàn)城市化水平提高的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間的矛盾日益凸顯、尖銳，因此協(xié)調(diào)各方面利益的難度也日益加大。

商丘擁有豐富的煤礦資源，但是隨著國(guó)家對(duì)清潔能源的探索，這一資源優(yōu)勢(shì)可能會(huì)轉(zhuǎn)為劣勢(shì)。因此，加快科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用，并積極尋找可替代的清潔能源，將是商丘城市發(fā)展面臨的又一重大挑戰(zhàn)。

三、商丘市生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）制定生態(tài)城市指標(biāo)體系

建設(shè)生態(tài)城市的過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的多層面的過(guò)程，而生態(tài)城市指標(biāo)體系對(duì)生態(tài)城市建設(shè)成效和規(guī)劃具有準(zhǔn)確的度量作用，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。因此商丘市應(yīng)該根據(jù)自身社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及城市生態(tài)系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)等方面的具體情況，因地制宜地定制切合自身?xiàng)l件的生態(tài)城市指標(biāo)體系，以便及時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、把握本市的生態(tài)建設(shè)發(fā)展方向，進(jìn)而指導(dǎo)其自身的規(guī)劃建設(shè)，更快更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。

（二）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。要全面做好園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)工作，擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)及相應(yīng)的合作領(lǐng)域，加強(qiáng)城市集中供熱、城市天然氣、城市道路、供水管網(wǎng)、污水管等基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。城市改建或新建小區(qū)時(shí)，要做到將居民住宅與中小學(xué)校、人防工程、社區(qū)衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)和啟用。還要不斷加強(qiáng)本地區(qū)垃圾處理場(chǎng)以及污水處理廠建設(shè)力度，提高生活生產(chǎn)垃圾的回收利用率，減少排放污水中的有毒有害成分，進(jìn)而緩解生態(tài)環(huán)境壓力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

商丘地處平原，耕地面積廣大，打造“藍(lán)天、沃土、碧水”的綠色新農(nóng)村是其建設(shè)生態(tài)城市目標(biāo)的關(guān)鍵一步。因此應(yīng)該加強(qiáng)其農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，大力推廣使用生物防治技術(shù)， 使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥， 并進(jìn)行科學(xué)施肥，防止土壤板結(jié)、地表水質(zhì)污染、肥力下降等，有效預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)化學(xué)用品對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和侵害。其次應(yīng)關(guān)注并著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中堆放， 生活污水定點(diǎn)排放處理，普及安裝生活污水凈化沼氣池實(shí)現(xiàn)資源再利用。監(jiān)管河水質(zhì)量，建立水面管理制度。管控工業(yè)污染源，建立排污達(dá)標(biāo)制度體系。另外還要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣使用清潔能源及新型生物能源利用方式，普及使用液化氣和太陽(yáng)能等。

（四）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)生態(tài)城市

生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)是建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。因此商丘生態(tài)城市建設(shè)要從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)等方面來(lái)重點(diǎn)規(guī)劃其完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系：一是建立生態(tài)型工業(yè)體系的同時(shí)利用本地區(qū)資源、地理優(yōu)勢(shì)努力發(fā)展具有本地特色的旅游、文化、信息、物流等對(duì)環(huán)境影響較小的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)；二是積極改革城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是大力推行清潔生產(chǎn)，做好城市招商引資項(xiàng)目的篩選，積極引進(jìn)一些環(huán)保、污染少的工業(yè)企業(yè)，并加強(qiáng)執(zhí)法，采取新的管理措施，推進(jìn)和保障生態(tài)城市建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行。

（五）健全法律及政策管理保障體系

商丘市應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，盡快建立適合本地生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)綜合保障體系，使本地的生態(tài)城市建設(shè)制度化、法制化，以支持和保障本地區(qū)生態(tài)城市的穩(wěn)步建設(shè)。同時(shí)，還要充分利用政府職能加速完善當(dāng)?shù)囟嘣耐顿Y機(jī)制，加快進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)所需要的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)新理念、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備的及時(shí)有效應(yīng)用。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的加快，各種環(huán)境問(wèn)題層出不窮，給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通過(guò)上文分析我們可以看到商丘市生態(tài)城市建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。商丘市優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源及旅游資源等都是其自身的特色優(yōu)勢(shì)，只要充分抓住城市特點(diǎn)、完善城市規(guī)劃、加強(qiáng)組織管理、發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)其城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、積極推行綠色、低碳、可持續(xù)的生態(tài)城市建設(shè)理念，商丘市必然能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。

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作者單位：

商丘師范學(xué)院