日本推動SDGs面向變革性的改變

關正雄

為推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），日本政府設立了SDGs推進本部，以安倍晉三首相為本部長，制定了政策實施方針。與此同時，日本國內利益相關方對SDGs的關注也在不斷提升。本文以企業(yè)的應對為中心，介紹日本推動SDGs的各項舉措。

日本政府的舉措

2016年5月，日本政府設立了SDGs推進本部，任命安倍首相為本部長，全體閣僚為部員。推進本部的首要任務是制定日本政府推動SDGs的實施方針。為此，政府、產業(yè)界、勞動界、消費者、NGO、相關學者等多利益相關方共聚一堂，舉辦了高級別SDGs圓桌會議，討論并審議了實施方針的項目和內容。經團聯(lián)CBCC（企業(yè)市民協(xié)會）會長兼經團聯(lián)CSR委員長，日本興亞財產保險的二宮雅也會長，聯(lián)合國全球契約組織日本代表富士施樂公司的顧問有馬利男作為產業(yè)界的代表參加了會議。

經過數(shù)次圓桌會議和兩次意見公募，實施方針在2016年12月發(fā)表。方針指出“應保證強勁的可持續(xù)發(fā)展，絕不落下任何一人，努力成為實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境共同發(fā)展，美好未來的先驅”，并具體提出了5項實施原則：普遍性、包容性、參與型、統(tǒng)合性、透明性和說明責任;8項重點課題：讓每個人都能各盡其能;達到健康、長壽的目標;創(chuàng)造增長市場，提升地方經濟活力，科技創(chuàng)新;可持續(xù)、堅韌的國土資源和高質量的基礎設施;節(jié)約能源，發(fā)展再生能源，應對氣候變化，建設循環(huán)型社會;維持生物多樣性，保護森林、海洋等環(huán)境安全;實現(xiàn)和平、安全、安心的社會;SDGs實施方針的體制和方法。

圓桌會議今年也將繼續(xù)舉行，對今后的努力方向進行多角度的探討。下一階段將基于已制定的基礎方針，從SDGs視角探討每個領域的具體政策。為推動SDGs，日本政府以首相為首，采取了一系列相關措施，在國際上也是十分領先。

產業(yè)界的舉措

日本企業(yè)對SDGs的關注也在不斷提升，眾多企業(yè)積極參與以SDGs為主題的研討會。CBCC在2017年6月發(fā)布了以經團聯(lián)會員企業(yè)以及CBCC會員企業(yè)為對象進行的CSR現(xiàn)狀調查結果，該調查也調研了企業(yè)對SDGs的應對措施。結果顯示，對SDGs已采取相關措施的企業(yè)占30%，未來將采取相關措施或正在進行探討的企業(yè)占70%。雖然經團聯(lián)以大企業(yè)為主，但這個數(shù)據顯示了十分高的比例。從具體措施上看，畢竟SDGs生效時間還比較短，把SDGs的目標寫入公司下一階段發(fā)展戰(zhàn)略的公司還很少。在第一階段，大多數(shù)公司把既往的措施與SDGs的17項目標進行對標。今后，在對標工作完成后，有必要將從中得到的啟示應用到公司未來的發(fā)展戰(zhàn)略中。

現(xiàn)狀調查收集了各公司應對SDGs的具體案例，從中可以看出各公司發(fā)揮了各自業(yè)務的特長，采取了多種多樣的措施。從整體上看，我們發(fā)現(xiàn)日本公司對所有的17個目標均有涉及。同時，調查收錄了以下相關管理實例：以應對SDGs為契機，重新審視本公司的CSR實質性議題并將其寫入CSR報告;以SDGs的應對為主題，與外部專家、利益相關方等進行對話;以SDGs為契機，推動CSR戰(zhàn)略的深化等。

與SDGs相關的市場是巨大的，蘊含著無數(shù)的商業(yè)機會。WBCSD面向2017世界經濟論壇（達沃斯論壇）制作的報告書“Better Business， Better World”中的估算顯示，僅在“農業(yè)、糧食”“城市”“能源、建材”及“健康、福祉”四個領域中，每年經濟效益的規(guī)模就達12兆美元，占世界GDP的10%，并將每年創(chuàng)造3.8億個工作崗位。在變革如此巨大的時代，引領變革的企業(yè)會得到前所未有的機遇，而不作為的企業(yè)可能會面臨極強的風險。

另外，作為產業(yè)團體，經團聯(lián)還單獨提出了“社會5.0”這一與SDGs密切相關的戰(zhàn)略?！吧鐣?.0”是繼狩獵社會、農耕社會、工業(yè)社會、信息社會后的第五階段“超智能社會”，是將“解決課題”與“創(chuàng)造未來”納入視野的21世紀新增長模型。通過構造最適化的超智能社會，農業(yè)、都市、教育、雇傭、環(huán)境、貧困等問題都將得到解決。這正與以構建包容的、可持續(xù)發(fā)展社會為目標的SDGs完全符合。經團聯(lián)正在努力將構建社會5.0的經驗應用到SDGs的實踐中。相信經團聯(lián)作為一個產業(yè)團體，其獨特的經驗與優(yōu)勢可以幫助SDGs得到更好的發(fā)展。

此外，經團聯(lián)還成立了特別小組，準備時隔7年，再次修改會員企業(yè)的約定事項《經團聯(lián)企業(yè)行動憲章》和配套的具體實施方法《企業(yè)行動憲章實施手冊》。修訂的目的正是為了添加SDGs、商業(yè)與人權、商業(yè)行動規(guī)范等最新內容。修訂后的憲章和實施手冊預計于2017年11月發(fā)布。經團聯(lián)作為在世界范圍內具有影響力的產業(yè)團體，積極地將SDGs納入自己的發(fā)展戰(zhàn)略和行動規(guī)范，這一舉動具有重大意義。

地方的舉措

在普通市民看來，SDGs是國際性目標，主要以國外的發(fā)達國家為中心，與自身并無太大關系。即使是在東京都是如此，地方城市與農村的普通市民對SDGs的關注程度更加低。但SDGs與前身MDGs不同，更具有普遍性，也不區(qū)分國內與國外，發(fā)達國家和發(fā)展中國家。在日本，無論是中央還是地方，無論是城市還是農村，SDGs都給予我們解決問題的啟示。特別是在深受老齡化、過疏化困擾的地區(qū)，先進的地方政府已經開始關注SDGs。為了加速這一過程，上述的SDGs政府圓桌會議已將SDGs在地方的擴大作為今年重點對話的主題之一。

具體的行動也已開始。例如，北海道札幌市剛剛召開了題為“建設可持續(xù)發(fā)展地區(qū)研討會，讓全世界愛上札幌”來討論SDGs相關問題。北海道大學校長登臺演講，來自東京以及環(huán)境省的SDGs研究者等參加了這次會議。會上大家熱烈討論發(fā)言，SDGs及相關話題給予了我們建設地方的重要啟示。另外，環(huán)境意識極強的滋賀縣召開了大型的研討會，并邀請聯(lián)合國制訂SDGs的核心人物Thomas Gass做基調演講。

另外，NGO的動向也值得一提。他們是解決地方課題、全球課題的重要力量，并正在致力于推進SDGs在市民中的普及。并且，每個NGO沒有各自為戰(zhàn)，而是在發(fā)揮自己特長的同時，努力組建市民組織聯(lián)合體。他們創(chuàng)立了“SDGs市民社會網絡”的聯(lián)盟，并已在各地開始活動。

今后的課題

無論是中央還是地方，企業(yè)還是NGO，都正在發(fā)揮自己特長推動SDGs的進展。但是，推進SDGs需要巨大的變革，實現(xiàn)這一變革并不容易。我們面臨的現(xiàn)狀是，無論是企業(yè)還是市民，都呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢，一些對SDGs的進展非常關注，另一些則毫不關心。說到底，SDGs的知名度并不能算高。所以要提高其認知度，促進大眾正確理解這一概念。此外，作為多方利益相關方對話和參與的機制，多利益相關方參與的圓桌會議有必要持續(xù)開展下去，并不斷加深溝通的深度。遺憾的是，對于這種多方利益相關方對話的方式，日本并不像歐洲一樣具備長期的經驗。

最近幾年，日本才終于有投資機構在開展ESG投資的時候，通過對話的方式從中長期可持續(xù)發(fā)展的觀點探討提升企業(yè)價值的方式。因而，為創(chuàng)造共同的可持續(xù)未來，能否加深利益相關方間的對話，是決定SDGs成敗的決定性因素。我們期待，今后單方利益相關方對話發(fā)展為多方利益相關方對話，促成基于合作而形成變革性的改變的對話和參與機制能夠更加成熟。

編輯|李薔薇 qiangwei.li@wtoguide.net