中觀掃描：江門縣域教育現(xiàn)代化的多元路徑

羅峰

一座城市教育現(xiàn)代化的基石是縣域教育現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)+思維、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展……在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，縣域教育現(xiàn)代化的推進(jìn)與路徑探索，將決定一座城市教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的真正水平。因此，縣域教育現(xiàn)代化必須在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展中厘清思路，尋求教育改革與發(fā)展的新方位，突破現(xiàn)有的教育格局，最終實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的綜合提升。

協(xié)同共治寫就新格局

江門市管轄蓬江區(qū)、高新區(qū)（江海區(qū)）、新會(huì)區(qū)、開(kāi)平市、臺(tái)山市、鶴山市、臺(tái)山市七個(gè)市區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，制約著各市區(qū)教育現(xiàn)代化推進(jìn)的進(jìn)程。但是由于僑鄉(xiāng)尊師重教的濃厚氛圍，在政府頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，政府與民眾、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等多元教育治理主體和諧地協(xié)同共治，形成了政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)鄉(xiāng)賢廣泛參與捐資助學(xué)的教育現(xiàn)代化發(fā)展新路子。

恩平市擁有眾多海外華僑和熱心家鄉(xiāng)教育的社會(huì)賢達(dá)。這些海外僑胞非常支持教育現(xiàn)代化的建設(shè)，捐資助學(xué)時(shí)紛紛慷慨解囊。于是，一個(gè)個(gè)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金陸續(xù)成立，一筆筆捐款接連到賬，一座座教學(xué)大樓拔地而起，一批批現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備逐漸投入使用……漂亮而又現(xiàn)代化的學(xué)校吸引著莘莘學(xué)子，他們不再背井離鄉(xiāng)到外求學(xué)；寬敞明亮的圖書(shū)館座無(wú)虛席，孩子們盡情地在書(shū)海里徜徉。自開(kāi)啟“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先”以來(lái)，恩平市共投入教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)6.5億元，其中僑捐項(xiàng)目達(dá)1400多宗，捐出善款達(dá)2.3億元。

在創(chuàng)新辦學(xué)體制上，鶴山市有著豐富的經(jīng)驗(yàn)：一是創(chuàng)新民辦教育辦學(xué)模式，由市資產(chǎn)辦融資，鶴山一中輸出品牌和管理，成功開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！Q山市昆侖學(xué)校；利用閑置廠房和閑置校舍創(chuàng)辦普惠性民辦學(xué)校——雅瑤鎮(zhèn)振華學(xué)校和共和鎮(zhèn)黎明學(xué)校；二是探索新形勢(shì)下職業(yè)教育發(fā)展新路徑，實(shí)施鶴山職校與雅圖仕職校合作辦學(xué)項(xiàng)目，推進(jìn)鶴山市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)；三是實(shí)施鶴山一中與碧桂園學(xué)校師資交流項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)；四是實(shí)施沙坪街道聯(lián)盟辦學(xué)模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展。

縣域教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在從管理走向治理，以教育治理現(xiàn)代化推動(dòng)縣域教育現(xiàn)代化的過(guò)程中，不僅要注重實(shí)踐探索，更要注重教育治理主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而形成自身獨(dú)有的教育現(xiàn)代化基本形態(tài)。

2013年，新會(huì)區(qū)在江門市率先全面啟動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)機(jī)制。2014年，新會(huì)建立督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年將督導(dǎo)責(zé)任區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，且逐年提高，切實(shí)解決督學(xué)工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。2014年2月，新會(huì)實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)“三全”戰(zhàn)略（即全面實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度、覆蓋全部中小學(xué)和幼兒園、掛牌督導(dǎo)涉及學(xué)校服務(wù)全過(guò)程）。全區(qū)有中小學(xué)校107所、幼兒園137所，共劃分為13個(gè)責(zé)任區(qū)（其中，中小學(xué)校8個(gè)，學(xué)前教育5個(gè)），平均每名督學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校3.67間。各責(zé)任督學(xué)率先應(yīng)用“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作平臺(tái)”，對(duì)規(guī)定的八項(xiàng)主要事項(xiàng)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，掛牌督導(dǎo)工作走向規(guī)范化、公開(kāi)化、現(xiàn)代化。

蓬江區(qū)在辦學(xué)模式上勇于改革創(chuàng)新，成立江門九中和潮連中心學(xué)校合作辦學(xué)共同體、江華教育聯(lián)盟、西區(qū)中小學(xué)協(xié)作辦學(xué)聯(lián)合體，推進(jìn)合作辦學(xué)模式改革，提高了區(qū)域均衡發(fā)展水平。

為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，新會(huì)區(qū)嘗試以名校帶動(dòng)弱校的形式，打通優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校的共同發(fā)展通道。從2015年9月開(kāi)始，新會(huì)區(qū)會(huì)城創(chuàng)新初級(jí)中學(xué)與河南初級(jí)中學(xué)結(jié)成首個(gè)合作辦學(xué)共同體，共同實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)優(yōu)化”：教師作風(fēng)優(yōu)化、教學(xué)方法優(yōu)化、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)化。

從2013年開(kāi)始，開(kāi)平市與廣東第二師范學(xué)院開(kāi)展合作，啟動(dòng)和實(shí)施了“推進(jìn)區(qū)域?qū)W校特色建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展”項(xiàng)目，由廣東第二師范學(xué)院專家組采取全面引領(lǐng)與試點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)開(kāi)展“學(xué)校特色建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)”，幫助各學(xué)校因地制宜制定學(xué)校的特色目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑。

教育優(yōu)質(zhì)化總攬全局

當(dāng)前，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。優(yōu)質(zhì)教育既指學(xué)校校舍、教育設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)等“硬件”的高水平，又指教育理念、課程教材、教師隊(duì)伍、教育管理等“軟件”的高水平；既有優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大，又有優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)涵的開(kāi)掘。

5年來(lái)，蓬江區(qū)中小學(xué)基建和校園改造工程總投資為4億多元，其中新建擴(kuò)建校舍的學(xué)校15所。2017年，全面啟動(dòng)江門教育“321工程”和區(qū)“十三五”期間新建學(xué)校任務(wù)，計(jì)劃投入5.5億元，通過(guò)PPP形式，擴(kuò)建和新建6所學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)教育資源覆蓋面。

高新區(qū)（江海區(qū)）近年投入1.3多億元，新建了天鵝灣小學(xué)，新建、擴(kuò)建了外海中心小學(xué)、禮樂(lè)中心小學(xué)、銀泉小學(xué)、新民小學(xué)、滘頭小學(xué)、禮樂(lè)二中、禮樂(lè)中學(xué)、麻園中學(xué)、華興小學(xué)等9所學(xué)校的教學(xué)樓和體育館、圖書(shū)館等。2015-2016年新增建筑面積35128.2平方米，新增學(xué)位3650個(gè)，學(xué)校的功能室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器、現(xiàn)代化設(shè)備均按標(biāo)準(zhǔn)配置，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

“十二五”期間，鶴山市教育經(jīng)費(fèi)總投入27億元，年均增長(zhǎng)17.7%，辦學(xué)條件顯著改善。2013-2015年，市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款年增長(zhǎng)率分別為38.29%、11.43%、12.97%。其中，投入超過(guò)4億元，以超前的眼光，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沙坪實(shí)驗(yàn)中學(xué)和新沙坪中學(xué)。同時(shí)新建了沙坪六小，利用原城鎮(zhèn)中學(xué)改建沙坪七小，擴(kuò)建了沙坪樓沖小學(xué)、古勞龍溪小學(xué)、古勞連南小學(xué)等一批學(xué)校。此外，在用地緊張的情況下，仍舊在沙坪城區(qū)劃撥24.3畝土地建設(shè)市特殊教育學(xué)校。

優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)追求全局的優(yōu)化。教育發(fā)展要由數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)入質(zhì)量提升、公平優(yōu)質(zhì)的新發(fā)展階段，教育發(fā)展要向更高層次、更高水平邁進(jìn)，從“有書(shū)讀、有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“讀好書(shū)、上好學(xué)”。江門縣域教育優(yōu)質(zhì)化不僅“硬實(shí)力”方面打得堅(jiān)實(shí)，“軟實(shí)力”也抓得厚實(shí)。

蓬江區(qū)的“名師工程”推進(jìn)力度很大，全區(qū)已有19個(gè)名師工作室，其中，區(qū)級(jí)13個(gè)，省級(jí)6個(gè)，現(xiàn)在全區(qū)有106名教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。評(píng)為區(qū)級(jí)以上名師和學(xué)科帶頭人163人，骨干教師58人。高新區(qū)（江海區(qū)）積極探索教師交流改革模式，建立完善校長(zhǎng)輪崗、教師交流機(jī)制，加大校長(zhǎng)、教師交流力度。近年全區(qū)有367名教師進(jìn)行了校際間交流，占教師總?cè)藬?shù)的34.27%；實(shí)施強(qiáng)師興教工程，堅(jiān)持外引內(nèi)培，著力培養(yǎng)區(qū)域名校長(zhǎng)名教師，建立了省、市名校長(zhǎng)、名教師、名班主任工作室5個(gè)，培養(yǎng)了區(qū)級(jí)以上名校長(zhǎng)、名教師和學(xué)科帶頭人62名。

2016年，新會(huì)區(qū)與中國(guó)當(dāng)代語(yǔ)文教學(xué)專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)數(shù)學(xué)會(huì)基礎(chǔ)教育委員會(huì)、中國(guó)外語(yǔ)研究中心中小學(xué)英語(yǔ)研究中心共建全國(guó)語(yǔ)數(shù)英名師發(fā)展基地（新會(huì)中心），發(fā)展基地聘請(qǐng)的全國(guó)知名教育專家將深度介入新會(huì)課程安排、課堂教學(xué)、師資結(jié)構(gòu)，憑借課程理論培訓(xùn)、課堂實(shí)踐觀摩對(duì)新會(huì)教學(xué)、科研進(jìn)行手把手的指導(dǎo)，全面促進(jìn)新會(huì)教師的專業(yè)發(fā)展，打造一批在江門乃至在全省有一席之位的教學(xué)專家。

臺(tái)山市為了全面提升教師業(yè)務(wù)水平，制定了《臺(tái)山市教師梯級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施了“骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師、教育專家”四級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，市政府在財(cái)政資金較為緊張的情況下，仍然每年由財(cái)政預(yù)算600萬(wàn)教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于全市教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

教育信息化強(qiáng)力布局

教育信息化是指在教育教學(xué)領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)優(yōu)化教育教學(xué)改革和發(fā)展的過(guò)程，其結(jié)果必然是形成一種全新的現(xiàn)代化教育形態(tài)。教育信息化的特征可以從兩方面來(lái)看，一是從教育技術(shù)層面上看，教育信息化的基本特點(diǎn)是教育設(shè)備和教學(xué)手段數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化；二是從教育理念上看，教育信息化的基本特征是開(kāi)放性、交互性、協(xié)作性與共享性。

江門教育信息化追求的是一個(gè)多元?jiǎng)討B(tài)的過(guò)程，傾力打造教材媒體化、資源共享化、教研網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)習(xí)自主化、活動(dòng)合作化等特性。

隨著南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城落戶蓬江區(qū)，為蓬江區(qū)以教育信息化提升教育現(xiàn)代化水平提供了優(yōu)勢(shì)。該區(qū)確立了“網(wǎng)絡(luò)共建，數(shù)據(jù)同構(gòu)，資源共享，特色發(fā)展”的發(fā)展思路，充分整合南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城、南方教育裝備創(chuàng)新研究院及學(xué)校資源，構(gòu)建及完善教育信息化建設(shè)、應(yīng)用、評(píng)價(jià)體系。為深化新技術(shù)在教育教學(xué)中的運(yùn)用，蓬江區(qū)實(shí)現(xiàn)10個(gè)100%（100%學(xué)校有計(jì)算機(jī)室、 100%學(xué)校有校園網(wǎng)、 100%學(xué)校有網(wǎng)站、 100%實(shí)現(xiàn)“校校通”、100%實(shí)現(xiàn)“班班通”、100%教室配備多媒體教學(xué)平臺(tái)、100%教師有辦公電腦、100%學(xué)校與省市基教網(wǎng)互聯(lián)、100%信息技術(shù)開(kāi)課率、100%信息化辦公）。電子白板班級(jí)覆蓋率達(dá)92.5%，12所學(xué)校成為“廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”，2012年，蓬江區(qū)也成為廣東省首批“以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。2016年，蓬江區(qū)完成500M教育專網(wǎng)的建設(shè)，全區(qū)各公辦學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)帶寬已達(dá)500M或以上，班均帶寬接入在10M以上，超過(guò)省教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，也是目前江門地區(qū)最高的。這為蓬江區(qū)教育信息化的全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)了解，蓬江區(qū)還將進(jìn)一步在教育大數(shù)據(jù)建設(shè)、教育資源共享及建設(shè)線上線下教育生態(tài)環(huán)境方面繼續(xù)探索和完善。

“十二五”以來(lái)，新會(huì)區(qū)投入1.25億元專項(xiàng)資金推進(jìn)教育信息化建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化成效顯著。2015年，新會(huì)區(qū)有8所學(xué)校參加市智慧校園的試點(diǎn)工作，探索采取互聯(lián)網(wǎng)+在線智慧教育技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合與應(yīng)用。目前，新會(huì)區(qū)正在高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“校校通”工程，對(duì)新會(huì)區(qū)教育專網(wǎng)進(jìn)行全面提速升級(jí)。新會(huì)區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)智慧教育建設(shè)，力爭(zhēng)在兩三年內(nèi)建設(shè) 2 所省級(jí)智慧校園、3 個(gè)未來(lái)教室和6個(gè)智慧教育示范項(xiàng)目；并繼續(xù)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

2017年2月，臺(tái)山市新寧中學(xué)投入132萬(wàn)元把36個(gè)課室的投影式多媒體教學(xué)平臺(tái)升級(jí)為86寸大屏的“交互智能化平板教學(xué)平臺(tái)”，使學(xué)校在無(wú)紙化辦公、資源共享、教育評(píng)價(jià)、教研分析和教育質(zhì)量監(jiān)控、家校互動(dòng)和學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)、突出師生教學(xué)互動(dòng)的智慧課堂等方面的應(yīng)用提升了一個(gè)層次。

教育多樣化譜寫大局

教育的多樣化是指教育思想、教育結(jié)構(gòu)體系、辦學(xué)模式、教學(xué)形式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等的多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的需求已經(jīng)由單一走向多元，對(duì)教育服務(wù)的選擇由被動(dòng)走向主動(dòng)，只有不斷推進(jìn)教育的多樣化發(fā)展，才能真正呈現(xiàn)出縣域教育現(xiàn)代化內(nèi)涵的勃勃生機(jī)。

早在2012年，蓬江區(qū)創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”時(shí)，就已確立了“本立道生，止于至善”的核心文化理念和“為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和終身幸福奠基”的教育理念。5年來(lái)，兩個(gè)理念在全區(qū)教育系統(tǒng)中得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展，學(xué)校積極挖掘特色教育資源，全方位、多層次開(kāi)展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，特色育人的意識(shí)增強(qiáng)，特色教育的目標(biāo)更加清晰，特色學(xué)校的質(zhì)量層次不斷提升。截至目前，全區(qū)累計(jì)評(píng)審認(rèn)定“特色學(xué)?！?3所、“特色項(xiàng)目學(xué)?！?4所。特色教育從最初的以活動(dòng)類課程為主，逐步擴(kuò)展到了學(xué)科課程、環(huán)境課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，并提升到以辦學(xué)理念為基礎(chǔ)，把辦學(xué)特色滲透到課程體系建設(shè)和教育教學(xué)管理中。

而在新會(huì)區(qū)，特色教育已從“創(chuàng)強(qiáng)”時(shí)期的“一校一特色”逐步走向“一鎮(zhèn)一品牌”。如從崖門鎮(zhèn)黃沖小學(xué)走出來(lái)的蔡李佛特色教育，今日已發(fā)展至全鎮(zhèn)的武術(shù)特色教育；從大澤鎮(zhèn)五和小學(xué)走出來(lái)的足球特色教育，今日已在全鎮(zhèn)轟轟烈烈、有聲有色地開(kāi)展。獲授首批“全國(guó)航天特色學(xué)校”的梁?jiǎn)⒊o(jì)念中學(xué)（為廣東省唯一一所航天特色學(xué)校）在平日的教學(xué)中融入了航天科技元素，去年又在包括中國(guó)人民大學(xué)附中、北京景山學(xué)校、北京航天中學(xué)在內(nèi)的2102間學(xué)校中脫穎而出，獲全國(guó)“神箭神舟杯”航天知識(shí)大賽決賽總冠軍。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐與探索，開(kāi)平市中小學(xué)形成了以 “體育運(yùn)動(dòng)、琴棋書(shū)畫、書(shū)香校園”為主的特色育人系列。以“運(yùn)動(dòng)精神”滋養(yǎng)育人，如歷年參加市級(jí)排球比賽成績(jī)斐然、被評(píng)為“江門市體育特色學(xué)?！钡慕闲W(xué)的排球特色，被國(guó)家列入2016年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校行列的澄江小學(xué)“澄德長(zhǎng)智，快樂(lè)成長(zhǎng)” 足球教育特色與吳漢良理工學(xué)校的足球特色等；以“琴棋書(shū)畫”文化奠基人生，如“字如其人，立品為先”幕村小學(xué)的翰墨書(shū)畫特色，七次獲得省級(jí)榮譽(yù)、曾在廣東省春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表演的新安小學(xué)的“民樂(lè)”教育特色，先后開(kāi)設(shè)了21個(gè)校本課程的東河中學(xué)的“德藝特色學(xué)校”等；以 “書(shū)香校園”文化育人，有以博雅讀書(shū)和誦讀習(xí)慣養(yǎng)成為主的，如提出“讓師生厚積薄發(fā)，成為詩(shī)人”的港口小學(xué)的書(shū)香校園特色，有以營(yíng)造“國(guó)學(xué)文化”為主的， 如2014年、2015年均獲得江門市傳統(tǒng)文化特色展演一等獎(jiǎng)的譚宏帙紀(jì)念小學(xué)的“國(guó)學(xué)讀書(shū)明理工程”特色教育等。

鶴山市與廣東第二師范學(xué)院合作推進(jìn)“學(xué)校特色建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展”項(xiàng)目，逐步形成“一鎮(zhèn)一品牌，一校一特色”的文化建設(shè)格局，如沙坪街道合唱文化特色，古勞鎮(zhèn)詠春文化特色，龍口鎮(zhèn)尤克里里特色，雅瑤鎮(zhèn)鄉(xiāng)村油畫特色，鶴城鎮(zhèn)客家文化特色，宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)紅色文化特色，鶴山一中生涯教育和科技創(chuàng)新特色，鶴華中學(xué)“體藝見(jiàn)長(zhǎng)、飛行員搖籃”特色。