大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣東經(jīng)驗(yàn)

韓靜+張玉榮

當(dāng)前中國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)熱潮中，廣東以“領(lǐng)跑者”的姿態(tài)出現(xiàn)，憑借基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、市場(chǎng)應(yīng)用等方面優(yōu)勢(shì)，走在探索前列，而圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，廣東的大數(shù)據(jù)夢(mèng)想正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

大數(shù)據(jù)將如何改變一座城？作為我國對(duì)外開放最早的城市——廣州提供了可能的答案。市民首先享受了大數(shù)據(jù)帶來的紅利，覆蓋了全城的免費(fèi)WiFi信號(hào)降低了整個(gè)城市的上網(wǎng)成本；公務(wù)員政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)也在不斷提高效率，成了政府公務(wù)員行政改革的“利器”。

廣東韶關(guān)加碼大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

自2015年以來，貴州、廣東、遼寧、四川、甘肅、浙江等地紛紛建立了大數(shù)據(jù)管理組織，報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截止到2017年初，中國共有17個(gè)省市成立了大數(shù)據(jù)管理局等機(jī)構(gòu)，10個(gè)省市提出編制適用于本地大數(shù)據(jù)工作的法律法規(guī)。在大數(shù)據(jù)發(fā)展定位上，不同地區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃與實(shí)際情況作了不同定位，37個(gè)省市中已有20個(gè)明確提出發(fā)展定位，占比達(dá)71%

廣東韶關(guān)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位就已明確。《小康》記者在走訪中獲悉，作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市、資源城市，近年來韶關(guān)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為了有序發(fā)展嫁接新技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生，2017年韶關(guān)提出了建設(shè)“華南數(shù)谷”的目標(biāo)，計(jì)劃利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源促進(jìn)老工業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以信息化驅(qū)動(dòng)粵北山區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。韶關(guān)市市長殷煥明表示，韶關(guān)地處粵湘贛三省交界，遠(yuǎn)離海邊和喧囂繁華地區(qū)、自然災(zāi)害少，有“六高三鐵兩航”的交通干線網(wǎng)，年平均氣溫在18.8°C―21.6°C、全省最低，屬國家光纖一級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，電力富余超過150億千瓦時(shí)/年、電價(jià)也屬全省最低，因此韶關(guān)在區(qū)位、安全、交通、氣候、網(wǎng)絡(luò)、電力等關(guān)鍵要素方面具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)，是華南地區(qū)打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“首善之地”。

這樣的看法，廣東省經(jīng)信委黨組副書記鄒生以及與業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)界人士在探討廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)也予以認(rèn)同。目前，為了盡快推動(dòng)韶關(guān)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，韶關(guān)將圍繞數(shù)據(jù)中心，協(xié)同推進(jìn)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、電子商務(wù)、軟件服務(wù)業(yè)、端產(chǎn)品制造、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造華南數(shù)谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成以數(shù)據(jù)中心為核心、大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展的“1+N”產(chǎn)業(yè)格局。為此，韶關(guān)將實(shí)施“以綠色數(shù)據(jù)中心為核心，打造華南數(shù)谷生態(tài)園區(qū)”等八大行動(dòng)。

根據(jù)上述規(guī)劃，韶關(guān)計(jì)劃到2025年，形成較為完備的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)大數(shù)據(jù)龍頭和骨干企業(yè)近10家，培育大數(shù)據(jù)及相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)上百家，建成5萬個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架規(guī)模的大型數(shù)據(jù)中心，引進(jìn)和培育互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才3000名。努力將華南數(shù)谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成為國家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)發(fā)展頗具規(guī)模，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)100億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過近500億元。

廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈加速形成

2016年4月，廣東發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，計(jì)劃提出，建設(shè)高水平的大數(shù)據(jù)研究創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)聯(lián)合高校及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用中心，開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案等研究。

廣東的目標(biāo)是，用5年左右時(shí)間，打造全國數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，搶占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)是全國首批確定的跨區(qū)域類綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍為5.6萬平方公里，涵蓋珠三角9市，功能上形成“一區(qū)兩核三帶”總體布局。按照批復(fù)，珠三角要圍繞落實(shí)國家區(qū)域戰(zhàn)略，更注重?cái)?shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流和人才流，支撐跨區(qū)域公共服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。

按照發(fā)展路徑，該綜合試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施和加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)整合共享開放、發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)和開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等“六大任務(wù)”，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三方面突破：到2020年打造成為全國大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，最終成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

《小康》記者從業(yè)內(nèi)多位人士處了解到，目前珠三角最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是數(shù)據(jù)資源特別豐富。

2015年廣東數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量超2300EB，約占全國20%，居全國第一。以政府?dāng)?shù)據(jù)為例，廣東省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)聯(lián)通68個(gè)省級(jí)部門和21個(gè)地市及佛山順德區(qū)，共享數(shù)據(jù)超50億條。

產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)方面，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接近3萬億元，規(guī)模約占全國四分之一，而云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)企業(yè)的應(yīng)用率均超過20%，也沉淀了海量的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源。

為何選中珠三角？接受《小康》記者采訪的廣東省物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)專業(yè)理事江南表示，廣東及珠三角地區(qū)最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是數(shù)據(jù)資源特別豐富，包括政府、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈初步取得規(guī)?；l(fā)展。這也由此奠定了廣東發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。

大數(shù)據(jù)立法有待確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

中國大數(shù)據(jù)專委會(huì)委員、廣東省服務(wù)計(jì)算工程中心副主任趙淦森，形容自己研究大數(shù)據(jù)曾是一個(gè)獨(dú)孤求敗的過程，很需要耐得住寂寞。從美國回國后的2011年，廣東省給了他一個(gè)900萬的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目參與機(jī)會(huì)，那時(shí)國內(nèi)尚屬少見也還沒有大數(shù)據(jù)的概念。

近年來中國大數(shù)據(jù)發(fā)展非常迅速，趙淦森告訴《小康》記者，整個(gè)發(fā)展在國內(nèi)分為幾大塊：“三個(gè)標(biāo)桿北京上海深圳，北京上海作為大平臺(tái)，有著大創(chuàng)新或者說跟進(jìn)國際潮流，而廣東則是以深圳為主，以大信息技術(shù)作為基礎(chǔ)來做，很務(wù)實(shí)的一種步伐來往前推進(jìn)，尤其是政務(wù)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)做的很好。”

北滬深等一線城市大數(shù)據(jù)建設(shè)日趨成熟，像韶關(guān)這樣的三線城市，搭上大數(shù)據(jù)的快車道，還需做哪方面的工作才能有突破性的發(fā)展？趙淦森對(duì)《小康》記者說，首先就是把數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)光纖建設(shè)完善；第二步，有了基礎(chǔ)設(shè)施，地方需考慮在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)框架下去裝什么樣的服務(wù)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)；第三步，需考慮服務(wù)應(yīng)用怎么跟數(shù)據(jù)對(duì)外覆蓋，使內(nèi)外聯(lián)無阻?！吧仃P(guān)人口300多萬，我們做的這個(gè)大數(shù)據(jù)不是面向韶關(guān)300多萬人，而是要依靠網(wǎng)絡(luò)無國界這樣一個(gè)理念，向外延伸到外面去，服務(wù)整個(gè)華南或者全中國，甚至是境外?！?/p>

大數(shù)據(jù)發(fā)展迅猛，針對(duì)大家都關(guān)心的個(gè)人信息安全問題。趙淦森說他剛好在參與廣東省做大數(shù)據(jù)立法相關(guān)項(xiàng)目研究，“廣東省大數(shù)據(jù)要立法，我們立法的切入點(diǎn)是什么？立法的時(shí)候這些條例應(yīng)該覆蓋哪些方面，支持什么內(nèi)容，反對(duì)什么不合實(shí)際的操作等等一系列工作。我們需要做長時(shí)間調(diào)研綜合廣東情況做相應(yīng)的規(guī)定，但現(xiàn)在的情況是立法永遠(yuǎn)落后于發(fā)展，因?yàn)榱⒎ㄐ枰吹揭粋€(gè)成熟的現(xiàn)象，它才會(huì)去確定怎樣去發(fā)展，而目前整個(gè)過程還是一邊發(fā)展一邊來做?！?/p>

多位專家表示，未來智慧城市建設(shè)是循序漸進(jìn)的一個(gè)過程，要堅(jiān)持分期分類，根據(jù)城市本身地理資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，使每個(gè)城市都能在自己的智慧程度之上有序推進(jìn)。