泗洪縣農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)踐探索

徐素霞

摘要：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，為強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性和實(shí)效性，泗洪縣探索新型職業(yè)農(nóng)民培育模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對(duì)泗洪縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)狀，查找問題，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的創(chuàng)新形式——農(nóng)民“夜?！苯ㄔO(shè)。

關(guān)鍵詞：泗洪縣；新型職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)民“夜?！保患寄芘嘤?xùn)

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）07-0031-05

江蘇省泗洪縣的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)緊緊圍繞我縣稻麥、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜禽、蠶桑等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、提升農(nóng)民生產(chǎn)技能、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展”為目標(biāo)，努力打造一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍[1]，為我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

一、泗洪縣農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力人口年齡分布狀況

1.從事純農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡構(gòu)成情況

從表1統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，在農(nóng)村18～60歲勞動(dòng)人口中，純從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力人數(shù)為6 236人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為28.5%。在純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口中，31～50歲、51～60歲的勞動(dòng)力占純從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力比重分別為53.8%和41.8%，人數(shù)分別為3 355人、2 607人，兩者占純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的95.6%，而30歲以下的純從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力人數(shù)僅為274人，比重最小，僅占4.4%。

2.半從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（簡(jiǎn)稱兼職）年齡構(gòu)成情況

從表1統(tǒng)計(jì)情況看，在農(nóng)村18～60歲勞動(dòng)人口中，從事兼職的占20.3%，為4 442人。在兼職農(nóng)村勞動(dòng)力中，31～50歲的農(nóng)村勞動(dòng)力比重最大，為61.1%，51～60歲的比重為31.5%，而30歲以下的比重最小，僅為7.4%。

3.外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力年齡構(gòu)成情況

從表1統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，在18～60歲的勞動(dòng)力人口中，外出務(wù)工人口的比重為51.2%。在外出務(wù)工人口中，18～30歲占48.7%、31～50歲占43.1%、51～60歲占8.2%；外出打工人員中，50歲以下的占91.8%，為20 087人。

可見，在農(nóng)村純粹從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口比例很小，從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要為中老年勞動(dòng)力。

（二）泗洪縣農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)情況分析

1.18～30歲勞動(dòng)力從業(yè)情況

從調(diào)查的12個(gè)村的情況看，18～30歲的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為27.7%。在18～30歲勞動(dòng)力中，外出打工的占90%，兼職的占5.4%，從事純農(nóng)業(yè)的僅占4.6%。

2.31～50歲勞動(dòng)力從業(yè)情況

從調(diào)查的12個(gè)村的情況看，31～50歲的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為49.8%。在31～50歲的勞動(dòng)力，從事純農(nóng)業(yè)的占30.8%，兼職的占24.9%，外出打工的占44.3%。

3.51～60歲勞動(dòng)力從業(yè)情況

從調(diào)查的12個(gè)村的情況看，51～60歲的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為22.5%。51～60歲純粹從事農(nóng)業(yè)的人員占總勞動(dòng)力人數(shù)的52.9%，兼職的占28.4%，外出打工的占18.7%。

可見，31～60歲的勞動(dòng)力為主要從事農(nóng)業(yè)人員，年輕人基本上外出打工，這就解釋了培訓(xùn)時(shí)年輕學(xué)員為什么很少。

（三）泗洪縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度分析

從表2可以看出，12個(gè)行政村勞動(dòng)力中初中文化程度的人數(shù)最多，占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為55.4%；高中文化程度的人數(shù)次之，占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為32.2%；尤其是50歲以下的高中以上文化程度的農(nóng)民，這部分人群數(shù)量為16 956人，比重為77.5%，這部分人群將是今后培訓(xùn)的重點(diǎn)人群。

（四）泗洪縣農(nóng)民對(duì)從事農(nóng)業(yè)的愿望和對(duì)培訓(xùn)的需求分析

調(diào)研中，我們還隨機(jī)問卷調(diào)查了200戶農(nóng)民，他們一致不希望自己的子女從事農(nóng)業(yè)行業(yè)，其中，18～50歲的農(nóng)民有80%不想從事農(nóng)業(yè)行業(yè)，51～60歲的農(nóng)民希望種點(diǎn)地和在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)找點(diǎn)工作。對(duì)于農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的需求，18～50歲的農(nóng)民有10%希望學(xué)點(diǎn)有助于創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型農(nóng)業(yè)技術(shù)，如特種動(dòng)物（包括水產(chǎn)）養(yǎng)殖技術(shù)和特種經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)；51～60歲的農(nóng)民僅有2%希望學(xué)習(xí)有助于創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型農(nóng)業(yè)技術(shù)；其他農(nóng)民認(rèn)為學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，興趣不高。

二、泗洪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況分析

當(dāng)前，泗洪縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要有種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，現(xiàn)將他們的有關(guān)情況介紹如下。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)數(shù)量多，正常運(yùn)行少

隨著一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，宿遷市各地紛紛注冊(cè)成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但真正實(shí)際運(yùn)行的不多，如泗洪縣四河鄉(xiāng)注冊(cè)各類農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體122個(gè)，其中正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的只有32家，占在冊(cè)總數(shù)的26.2%；泗陽(yáng)縣王集鎮(zhèn)注冊(cè)各類農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體206個(gè)，其中正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的僅有38個(gè)，占在冊(cè)總數(shù)的18.4%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不正常經(jīng)營(yíng)的原因大部分是由于缺乏技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致運(yùn)行不下去。

（二）種植技術(shù)含量偏低的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目注冊(cè)的多，培訓(xùn)需求少

稻麥種植傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類，如水稻、小麥、玉米等種植，由于技術(shù)比較成熟，加之基層農(nóng)技人員水平較高，縣區(qū)技術(shù)支持與培訓(xùn)對(duì)于技術(shù)需求有保障，故培訓(xùn)需求少。同時(shí)，因?yàn)橛袊?guó)家糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，收益平穩(wěn)，導(dǎo)致培訓(xùn)需求主體更少。只有極少數(shù)經(jīng)營(yíng)主體有特種經(jīng)濟(jì)作物種植或畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的需求。

（三）部分經(jīng)營(yíng)主體對(duì)經(jīng)營(yíng)管理方面培訓(xùn)有需求

經(jīng)營(yíng)主體由于受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或國(guó)家一些政策不能真正落實(shí)，經(jīng)營(yíng)中會(huì)遇到很多問題，很多不是技術(shù)方面的問題，而是經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問題。如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)？如何降低成本提高利潤(rùn)？如何加強(qiáng)管理？現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)主體多、規(guī)模小，缺少管理人才，管理理念滯后。這些經(jīng)營(yíng)主體要想真正擴(kuò)大規(guī)模提高效益，應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)管理方面下功夫。

（四）經(jīng)營(yíng)主體普遍反映融資難

經(jīng)營(yíng)主體普遍都感覺到在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到資金鏈短缺、貸款難等問題。雖然國(guó)家出臺(tái)很多對(duì)農(nóng)民的金融優(yōu)惠政策，但到地方尤其是農(nóng)村基層，要想貸款融資非常困難，不是門檻太高，就是貸款時(shí)間太長(zhǎng)，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、目前農(nóng)民培訓(xùn)工作存在的問題

（一）農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)需求少

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)缺乏充分了解，他們只關(guān)注培訓(xùn)能否給他們解決實(shí)際問題，能否帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，如果達(dá)不到這樣的目的和效果，就認(rèn)為參加培訓(xùn)是浪費(fèi)時(shí)間，影響他們掙錢。

由于農(nóng)業(yè)收入較其他產(chǎn)業(yè)的收入差距拉大，所以，從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的人員越來(lái)越少。對(duì)18～60歲的農(nóng)民21 881人進(jìn)行問卷調(diào)查，他們中全年70%以上的時(shí)間從事農(nóng)業(yè)工作的僅占8.6%，外出務(wù)工或在本地打零工的占到被調(diào)查總?cè)藬?shù)的91.6%，他們對(duì)培訓(xùn)的需求大多集中在非農(nóng)方面的培訓(xùn)[2]。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)陳舊

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為主，忽視對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析，相關(guān)的種養(yǎng)殖技術(shù)缺乏先進(jìn)性和針對(duì)性，部分先進(jìn)技術(shù)在實(shí)踐中已經(jīng)應(yīng)用但培訓(xùn)滯后，導(dǎo)致培訓(xùn)實(shí)用性和可操作性欠佳。當(dāng)前，培訓(xùn)中涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等內(nèi)容較少，無(wú)法適應(yīng)職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)的需求，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。尤其是一些非傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖項(xiàng)目，如中藥材、水蛭、山羊等特種種養(yǎng)殖項(xiàng)目，培訓(xùn)需求較高。但在這方面專業(yè)技術(shù)人才缺乏，農(nóng)民渴望有這方面的專題培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)偏少，課堂理論培訓(xùn)比重較大

從安排的培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)看，無(wú)論是32學(xué)時(shí)的短期培訓(xùn)，還是80學(xué)時(shí)以上的中長(zhǎng)期培訓(xùn)，課堂理論教學(xué)分量是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)分量的3倍以上。此外，由于大部分參訓(xùn)農(nóng)民文化水平較低，面對(duì)一些專家教授授課方式和授課內(nèi)容，他們接受起來(lái)較為困難，感興趣且效果好的是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和體驗(yàn)學(xué)習(xí)。

（四）培訓(xùn)對(duì)象分類不明確，針對(duì)性不強(qiáng)

由于培訓(xùn)對(duì)象分類不明確，有些培訓(xùn)側(cè)重于培訓(xùn)數(shù)量，如舉辦種植業(yè)專題培訓(xùn)班，出于參訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員種養(yǎng)殖的多樣性考慮，在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上注重種養(yǎng)殖知識(shí)和技能培訓(xùn)面上的覆蓋，而忽略了專題的系統(tǒng)性與深刻性，導(dǎo)致參訓(xùn)農(nóng)民無(wú)論對(duì)種植還是對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)都是學(xué)而不專、學(xué)而不精。

（五）培訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)不高，農(nóng)民調(diào)訓(xùn)組織困難，培訓(xùn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村從事涉農(nóng)行業(yè)人員總量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由留守農(nóng)村的人員承擔(dān)。為了完成省市下達(dá)的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府和有關(guān)工作部門采取下達(dá)指標(biāo)的方式完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)。從表面情況看，相關(guān)部門積極工作，下大力氣狠抓落實(shí)，想法設(shè)法組織人員參加培訓(xùn)，舉辦了各種各樣的涉農(nóng)專題班培訓(xùn)?？蓮膶?shí)際效果看，由于農(nóng)村涉農(nóng)行業(yè)人員總量少，多數(shù)農(nóng)民兼業(yè)多，為應(yīng)付上級(jí)調(diào)訓(xùn)要求，有的農(nóng)民多次重復(fù)參加培訓(xùn)，還有的安排60歲以上的老人參加來(lái)填補(bǔ)人數(shù)。結(jié)果是任務(wù)完成了，但效果不明顯。

（六）培訓(xùn)機(jī)制相對(duì)落后

江蘇省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)由政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、文化、科協(xié)等多家部門共同負(fù)責(zé)落實(shí)。盡管注重溝通協(xié)調(diào)，實(shí)踐中各主管部門重視程度不夠，合作不力、重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。與此同時(shí)，組織培訓(xùn)管理的人員素質(zhì)層次不齊，“雙師型”教師普遍缺乏，未能調(diào)動(dòng)職業(yè)農(nóng)民真正的積極性。在監(jiān)督考核方面，還需要進(jìn)一步完善。盡管江蘇省建立了針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的管理和評(píng)價(jià)相分離的考核機(jī)制，但更多的是政府部門內(nèi)部進(jìn)行的考核，基于培訓(xùn)需求導(dǎo)向的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制沒有真正建立，培訓(xùn)的公正性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)[3]。

四、泗洪縣農(nóng)民“夜?！苯ㄔO(shè)模式探索

（一）基本原則

1.節(jié)約辦學(xué)原則

充分整合利用縣有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)資源，加強(qiáng)“夜?！被亟ㄔO(shè)。對(duì)于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，首先縣級(jí)政府應(yīng)拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，多方籌集培育經(jīng)費(fèi)。其次，為保證職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程持續(xù)進(jìn)行，還需要引導(dǎo)社會(huì)資金投入。鼓勵(lì)地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織參與職業(yè)農(nóng)民培育，吸引閑散民間資本流向農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)；鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民互助金融合作組織建設(shè)，發(fā)揮對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的補(bǔ)充作用。由此形成政府、社會(huì)、企業(yè)、金融組織、個(gè)人多方投入且相互補(bǔ)充的多元職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)格局。

2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)原則

培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)以“種地不花錢”“菜籃子”“百園創(chuàng)建”等工程為基礎(chǔ)，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；托畔⒒默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是惠及農(nóng)民、農(nóng)村及社會(huì)的事業(yè)，所以，政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際需要，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；跟隨數(shù)字化、信息化發(fā)展步伐，加大信息技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代營(yíng)銷等知識(shí)培訓(xùn)；圍繞地方產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展科技知識(shí)、綠色生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)。

3.科學(xué)實(shí)效原則

結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民需要，開展靈活多樣的培訓(xùn)，注重實(shí)踐，傳授新知識(shí)、新技術(shù)。在基地建設(shè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)被動(dòng)型培訓(xùn)向主動(dòng)型培訓(xùn)、單一型培訓(xùn)向立體型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、個(gè)別指導(dǎo)為主的培訓(xùn)方式，以保證培訓(xùn)任務(wù)完成和培訓(xùn)績(jī)效提升。通過市場(chǎng)調(diào)研，掌握職業(yè)農(nóng)民的需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，分層次、分類別實(shí)施培訓(xùn)[4]。

（二）“夜?！被亟ㄔO(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開展農(nóng)民“夜?！被亟ㄔO(shè)，具體要求及內(nèi)容如下。

1.“夜?！被匾?guī)范建設(shè)

（1）“1+N”選定校點(diǎn)?！?”：統(tǒng)一在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所遠(yuǎn)程教學(xué)，室外懸掛“農(nóng)民夜?！睒?biāo)識(shí)，作為“農(nóng)民夜?！敝麝嚨亍！癗”：實(shí)行一校多點(diǎn)，結(jié)合本鎮(zhèn)各行政村地域范圍較廣、轄區(qū)人口較多、自然村落較為分散的實(shí)際，根據(jù)需要選擇農(nóng)村群眾夜晚容易集中、并且方便授課的場(chǎng)所作為“農(nóng)民夜?！钡慕虒W(xué)點(diǎn)，如村級(jí)學(xué)校、“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)、民俗文化院壩、農(nóng)家書屋、餐館茶園、老年活動(dòng)室、居民院落等場(chǎng)地。要求轄區(qū)人口在3 000以上的村教學(xué)點(diǎn)不少于2個(gè)，4 000人口以上的村教學(xué)點(diǎn)不少于3個(gè)。要求具備正常教學(xué)活動(dòng)所需用具，同時(shí)在明顯位置懸掛標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，內(nèi)容為“泗洪縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民夜?！?。

（2）“四有要求”的配套設(shè)施。每所夜校達(dá)到“四有”：有一個(gè)不少于90平方米的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地、一套運(yùn)轉(zhuǎn)正常的遠(yuǎn)程課件收視系統(tǒng)、一套滿足正常教學(xué)活動(dòng)需要的教學(xué)用具、一批開展文體活動(dòng)必需的設(shè)施裝備。采取政府購(gòu)買、結(jié)對(duì)幫扶單位贈(zèng)送、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，為“農(nóng)民夜?！迸鋫湟壕щ娨暀C(jī)、投影儀、LED顯示屏等教學(xué)設(shè)備，為運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段、開展多媒體教學(xué)打下基礎(chǔ)。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

農(nóng)民“夜?！鞭k學(xué)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志為負(fù)責(zé)人。從各級(jí)干部中遴選，可由大學(xué)生村官、村級(jí)后備干部、優(yōu)秀黨員具體負(fù)責(zé)“夜?！比粘９ぷ?。通過嚴(yán)格擇優(yōu)遴選，建立較為穩(wěn)定的夜校專兼職領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，確保每所夜校至少有2名素質(zhì)較高的負(fù)責(zé)人。各級(jí)黨組織書記、聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人、駐村幫扶工作組干部和第一書記帶頭上講臺(tái)，定期組織各級(jí)黨員教育師資庫(kù)教師送教下基層，多渠道滿足夜校培訓(xùn)需要。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)

“夜校”教師可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶中擇優(yōu)選擇，可邀請(qǐng)省、市級(jí)專家前來(lái)授課，同時(shí)縣農(nóng)委、人社局、教育局、商務(wù)局、水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)工辦、開放大學(xué)、泗洪中專等單位全力支持，組織師資力量送教下基層。從專家學(xué)者中遴選：主要從各類教師、黨建工作者、技術(shù)專家、學(xué)者等人員中選配；從致富能人中遴選：主要從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主、專業(yè)合作組織等新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、種植養(yǎng)殖能手、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等人員中選配；從先進(jìn)典型中遴選：主要從優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀崗位能手、道德模范標(biāo)兵等人員中選配。

4.培訓(xùn)對(duì)象遴選

主要面向種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村能人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成員等職業(yè)農(nóng)民，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，大學(xué)生村官，農(nóng)村基層服務(wù)站等人員。

5.教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化

（1）引進(jìn)一批。圍繞省、市、縣委重大決策部署引進(jìn)一批主題教材，圍繞群眾需求引進(jìn)一批專題教材，圍繞貧困鄉(xiāng)村發(fā)展民生穩(wěn)定引進(jìn)一批特色教材。

（2）征集一批。面向農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、人社、交通、司法以及供水、供電、燃?xì)獾炔块T單位征集。定期開展優(yōu)秀教材評(píng)選活動(dòng)，盡快推出一批內(nèi)容管用易學(xué)、群眾喜讀愛看的專用教材。

（3）開發(fā)一批。堅(jiān)持“系列化立題、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化協(xié)作”的教材開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)抓好公共知識(shí)、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)典型等類別教材建設(shè)。

（4）儲(chǔ)備一批。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立門類齊全、內(nèi)容豐富、數(shù)量充足的專用教材庫(kù)，確保2017年底鎮(zhèn)教材資源庫(kù)紙質(zhì)教材不少于30種，音像教材不少于15小時(shí)；村級(jí)教材資源庫(kù)紙質(zhì)教材不少于10種，音像教材不少于5小時(shí)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)采取短訓(xùn)班或講座的形式，因地制宜地開設(shè)本地特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)管理技術(shù)等相關(guān)培訓(xùn)，為廣大農(nóng)民提供新技術(shù)、新知識(shí)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題；網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)由繽紛泗洪電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門配合，針對(duì)不同基礎(chǔ)的主體，組織開展“初始班培訓(xùn)”“提升班培訓(xùn)”“精英班培訓(xùn)”三大類培訓(xùn)。

6.日常規(guī)范管理

“制度”規(guī)范運(yùn)行，建立定期開班制度，每個(gè)月固定3至6天作為“農(nóng)民夜?！惫潭ㄊ谡n集中學(xué)習(xí)時(shí)間。建立培訓(xùn)需求調(diào)研制度，經(jīng)常深入群眾聽取意見建議，認(rèn)真制定年度教學(xué)計(jì)劃和月度教學(xué)安排。建立培訓(xùn)信息預(yù)告制度，提前公布當(dāng)期課程名稱、授課師資和上課時(shí)間地點(diǎn)等信息，方便群眾按時(shí)參與學(xué)習(xí)。建立教學(xué)記實(shí)制度，對(duì)學(xué)習(xí)情況實(shí)行臺(tái)賬管理，作為評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。建立培訓(xùn)效果評(píng)估制度，采取查閱臺(tái)賬、走訪調(diào)查等形式，重點(diǎn)考核群眾參與學(xué)習(xí)、教學(xué)活動(dòng)開展等情況，不斷改進(jìn)教學(xué)管理。建立評(píng)優(yōu)評(píng)先制度，每年分級(jí)評(píng)選一批優(yōu)秀的“農(nóng)民夜?！焙汀皟?yōu)秀學(xué)用標(biāo)兵”。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月10日將上月培訓(xùn)開展情況上報(bào)至縣農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣農(nóng)委。同時(shí)留存相關(guān)培訓(xùn)檔案（包括通知、課表、簽到表、開班照片等），并在年底統(tǒng)一匯總報(bào)至縣農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)

1.實(shí)施主體

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由縣農(nóng)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心具體組織實(shí)施，涉及具體培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)單位協(xié)助，留存相關(guān)培訓(xùn)檔案臺(tái)賬。

2.培訓(xùn)對(duì)象

主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從事具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)工人、雇員以及農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等農(nóng)業(yè)服務(wù)人員等。

3.培訓(xùn)內(nèi)容

圍繞全縣特色農(nóng)業(yè)“三帶四區(qū)多園”工程建設(shè)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展“菜單式”培訓(xùn)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種有效方式來(lái)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷方法、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等相關(guān)知識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出綠色增產(chǎn)模式，突出新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.培訓(xùn)形式

根據(jù)我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)需求，集中學(xué)員至縣城培訓(xùn)，主要采取集中辦班、基地實(shí)訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的方式。

5.組織教學(xué)

（1）突出精準(zhǔn)脫貧。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”扶貧行動(dòng)，重點(diǎn)開展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村、社保政策、醫(yī)療保險(xiǎn)救助、住房重建、避災(zāi)減災(zāi)等方面的集中教學(xué)活動(dòng)，助力扶貧攻堅(jiān)。

（2突出發(fā)家致富。重點(diǎn)開展發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等集中教學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

（3）突出基層治理。重點(diǎn)開展普法守法、群眾工作、安全生產(chǎn)等集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（4）突出文明新風(fēng)。重點(diǎn)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，分層分類開展集中培訓(xùn)。

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（責(zé)任編輯：楊在良）