構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系文化館人須增強(qiáng)“五種意識”

劉勇軍

（廣東省文化館 廣東 廣州 510075）

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系文化館人須增強(qiáng)“五種意識”

劉勇軍

（廣東省文化館 廣東 廣州 510075）

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系對文化系統(tǒng)特別是公共文化服務(wù)單位提出了更高的要求，對文化館的綜合服務(wù)能力也是更大的考驗(yàn)。筆者認(rèn)為，文化館人需要增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、品牌意識和危機(jī)意識。

公共文化服務(wù)；文化館；五種意識

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對下一步全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是《決定》中關(guān)于文化領(lǐng)域改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系將為群眾提供比基本的公共文化服務(wù)更高層次、更全面的公共文化服務(wù)。它對文化系統(tǒng)特別是公共文化服務(wù)單位的要求更高，對文化館的綜合服務(wù)能力也是更大的考驗(yàn)。

文化部公共文化司張永新司長指出，“在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，文化館的功能和作用是獨(dú)特的，是具有無可比擬優(yōu)勢的，也是不可替代的。”“因構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，按照中央的定位和要求，文化館要承擔(dān)和發(fā)揮骨干作用?！惫P者認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，文化館任重而道遠(yuǎn)，文化館人須增強(qiáng)“五種意識”：

一、增強(qiáng)責(zé)任意識，找準(zhǔn)定位，勇于擔(dān)當(dāng)

按照中央的部署，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，政府將由“辦文化”進(jìn)一步向“管文化”轉(zhuǎn)變，許多之前由政府負(fù)責(zé)的公共文化活動(dòng)將交給文化館、圖書館、博物館等公共文化事業(yè)單位承擔(dān)。無論政府部門還是公共文化服務(wù)單位，都將有一個(gè)調(diào)整和適應(yīng)的過程。相對于圖書館、博物館等體系，我國目前已建立的文化館（站）六級服務(wù)體系由于具有體系完備、覆蓋面廣、服務(wù)內(nèi)容豐富等優(yōu)勢，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系過程中將發(fā)揮更重要的作用。為此，文化館人首先要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮職責(zé)，對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中涉及到文化館的責(zé)任做到勇于擔(dān)當(dāng)；其次，要對照中央的精神進(jìn)一步明晰文化館的功能定位，尤其是分清哪些任務(wù)對文化館來說是責(zé)無旁貸的，哪些工作文化館只是充當(dāng)輔助角色的，做到有的放矢；第三，要把握構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系這一發(fā)展機(jī)遇，積極建立健全文化館的目標(biāo)管理、績效考核等機(jī)制，推動(dòng)文化館在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用。

二、增強(qiáng)服務(wù)意識，主動(dòng)作為，提升效能

文化館作為公共文化服務(wù)單位，服務(wù)是各項(xiàng)工作的基本立足點(diǎn)。強(qiáng)化服務(wù)意識，是文化館人參與構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系時(shí)必須做好的“心理準(zhǔn)備”?！稕Q定》明確，建立“群眾評價(jià)和反饋機(jī)制”及“以效能為導(dǎo)向的績效考核機(jī)制”，這既順應(yīng)了廣大群眾的呼聲，也是深化公共文化事業(yè)單位改革的必然要求。前者強(qiáng)調(diào)服務(wù)要與群眾的評價(jià)和反饋意見直接對接，突出群眾在文化服務(wù)中的主體地位和能動(dòng)性；后者強(qiáng)調(diào)服務(wù)的效能要與績效考核掛鉤，避免公共文化服務(wù)單位不作為、亂作為，強(qiáng)化了政府對公共文化服務(wù)的監(jiān)管。

有鑒于此，筆者認(rèn)為，在強(qiáng)化服務(wù)這一問題上，文化館人一方面要牢固樹立主動(dòng)為群眾服務(wù)的意識，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)群眾的自覺性。另一方面，要圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化這一總目標(biāo)，在如何進(jìn)一步提升服務(wù)效能上下功夫。文化館在提供好、保障好群眾需要的基本公共文化服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極探索如何進(jìn)一步提升服務(wù)效能，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)與群眾的需求實(shí)現(xiàn)更加有效的對接。包括：根據(jù)群眾的需求變化及時(shí)調(diào)整文化館的服務(wù)項(xiàng)目；開辟“綠色通道”保障弱勢群體享受公共文化服務(wù)的權(quán)益；借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為群眾提供“自助式”、“點(diǎn)單式”的個(gè)性化服務(wù)；等等。

三、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新

近年來，現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，給人民群眾的生活帶來了日新月異的變化。數(shù)字化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也對公共文化服務(wù)單位的服務(wù)理念、項(xiàng)目設(shè)置、運(yùn)作方式等產(chǎn)生了深刻的影響。一個(gè)不容回避的事實(shí)是：文化館傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式與年輕群體的文化需求的差距日益明顯。許多文化館的服務(wù)群體局限于中老年人，被戲稱為“老人館”。文化館如果不緊跟時(shí)代潮流變革創(chuàng)新，就可能面臨被淘汰的危險(xiǎn)。拋開體制建設(shè)方面的創(chuàng)新暫且不談，筆者覺得，圍繞創(chuàng)新這一主題，文化館人需要在以下三個(gè)方面有所作為：

一是大力加強(qiáng)數(shù)字文化館建設(shè)，充分應(yīng)用網(wǎng)站、微信、微博等現(xiàn)代通訊交流平臺，努力拓展文化館的服務(wù)內(nèi)容和空間，通過提供貼近時(shí)代、貼近生活的數(shù)字文化服務(wù)，將群眾尤其是年輕群體吸引到文化館中來，讓文化館更具生機(jī)和活力。二是在主動(dòng)服務(wù)群眾、服務(wù)基層上多想一些“新點(diǎn)子”，為群眾提供豐富多彩的“文化食糧”，爭取更多的群眾為我們的服務(wù)“點(diǎn)贊”。三是在運(yùn)作模式上可以嘗試與市場接軌?！稕Q定》明確，今后在公共文化的運(yùn)作中要引入市場競爭機(jī)制，拓寬社會力量參與公共文化建設(shè)的渠道，充分發(fā)揮市場在公共文化資源配置的積極作用。這意味著文化館等公共文化事業(yè)單位，今后在公益性文藝活動(dòng)中可以嘗試引入市場競爭，探索以市場化手段促進(jìn)公益性活動(dòng)的開展。比如，利用文化館的資源開展靈活多樣的文化活動(dòng)；創(chuàng)造更多的機(jī)會讓文化志愿者在公共文化活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用；借助社會力量提升公共文化活動(dòng)的效果，節(jié)約成本；等等。

四、增強(qiáng)品牌意識，挖掘優(yōu)勢，打造精品

作為公共文化服務(wù)單位，文化館在公共文化活動(dòng)的組織、策劃、管理等方面也需要有品牌意識。在多年的實(shí)踐中，文化館雖然在豐富群眾文化生活、推進(jìn)精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，但缺少在全國都叫得響的文化館服務(wù)品牌也是不爭的事實(shí)，這使得文化館的社會影響力大打折扣。誠如張永新司長所言，“文化館雖然功能全面，服務(wù)內(nèi)容豐富，但缺少拳頭產(chǎn)品，針對性較差?！本科湟?，一方面在于文化館舉辦的群眾文化活動(dòng)大多是“奉命行事”，完成上級交辦的任務(wù)就萬事大吉。另一方面是，作為“資深的”體制內(nèi)公共事業(yè)單位，許多文化館人都缺乏品牌意識。

文化館人應(yīng)以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為契機(jī)，一方面梳理好、呵護(hù)好現(xiàn)有影響力較大的活動(dòng)品牌，將一些堅(jiān)持多年、群眾評價(jià)高的“拳頭產(chǎn)品”做大、做精；另一方面要挖掘自身優(yōu)勢，將近年來比較有影響的活動(dòng)項(xiàng)目有意識地培育成群眾文化活動(dòng)品牌。對具有地方特色又廣受群眾歡迎的活動(dòng)要“多加關(guān)照”，推動(dòng)其早日向品牌“靠攏”。從文化館的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這不僅能大大提升文化館個(gè)體的社會形象，也將有助于不斷增強(qiáng)整個(gè)文化館行業(yè)的影響力。

五、增強(qiáng)危機(jī)意識，直面挑戰(zhàn)，敢于競爭

文化館作為傳統(tǒng)的體制內(nèi)單位，多年來受政策的呵護(hù)，也讓很多文化館人養(yǎng)成了“等、靠、要”思想。《決定》中有兩點(diǎn)須引起文化館人高度重視：一是“引入競爭機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會化發(fā)展”；二是“文化館、圖書館、博物館要建立理事會制度，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)”。算上前面提到的群眾評價(jià)和反饋機(jī)制及績效考核機(jī)制，很多文化館人都感受到了撲面而來的陣陣壓力。這也傳遞出一個(gè)很明確的信息：公共文化事業(yè)單位并不是保險(xiǎn)柜，文化館今后同樣要面對市場競爭。

既然“狼”真的來了，作為文化館人，首先必須增強(qiáng)危機(jī)意識，堅(jiān)決摒棄以往的“等、靠、要”思想，振作精神，順應(yīng)時(shí)勢，直面挑戰(zhàn)；其次要領(lǐng)會“公共文化服務(wù)社會化發(fā)展”的深刻含義，努力提高自身參與市場競爭的能力。公共文化服務(wù)社會化發(fā)展意味著公共文化服務(wù)單位將與市場競爭有更“親密的接觸”，意味著文化館這樣的事業(yè)單位不可能象以前那樣偏安于一隅了。我們只有努力提升競爭能力，才能在市場競爭中求得生機(jī)。第三，要盡快熟悉理事會制度和法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容，提前做好應(yīng)對建立理事會和實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)的各種準(zhǔn)備。對文化館人而言，建立理事會、實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)還是新生事物，國內(nèi)外又無類似經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，有許多問題要面對。但只要我們提前做好“功課”，變壓力為動(dòng)力，相信一定能夠在改革推進(jìn)過程中贏得更多的主動(dòng)權(quán)。

〔1〕中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定.新華網(wǎng)，2013年11月15日；

〔2〕張永新.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的五個(gè)方面.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2013年11月15日；

〔3〕王浦劬. 全面準(zhǔn)確深入把握全面深化改革的總目標(biāo)[J]. 中國高校社會科學(xué)， 2014（1）：P5-19；

〔4〕霍小峰. 如何構(gòu)建現(xiàn)代化的文化館[J]. 赤子（中旬），2013（8）：P269-270；

〔5〕 李冰. 全民閱讀的內(nèi)涵、特征與時(shí)代意義[J]. 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）：P53-55；

〔6〕翠榮.免費(fèi)開放與公民基本文化權(quán)益——關(guān)于市群眾藝術(shù)館公共文化服務(wù)的思考[J]. 鄂爾多斯文化，2013（3）：P42-44；

〔7〕許垂龍. 東莞市打造全國領(lǐng)先現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的思考[J]. 上海文化，2014（2）：P95-100；

〔8〕 郭鸝. 談新時(shí)代文化館的職能[J]. 大眾文藝，2011（18）：P203-204；

〔9〕王宏鑫. 基層現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的整體化狀況分析[J]. 圖書與情報(bào)，2014（5）：P76-80；

〔10〕張永新.在首屆全國省、自治區(qū)、直轄市及較大城市文化館（群藝館）館長聯(lián)席會議上的講話，2014年2月27日。

劉勇軍（1976--），男，本科學(xué)歷，館員，現(xiàn)任職廣東省文化館。