推進(jìn)軍民融合 實(shí)現(xiàn)“犁劍共鑄”

季國

著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品新突破；著力商業(yè)模式創(chuàng)新，逐步構(gòu)建新型業(yè)態(tài)體系；著力管理創(chuàng)新，激發(fā)主體活力與創(chuàng)造性。

“努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。”這是習(xí)近平總書記為軍民融合作出的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)設(shè)計(jì)。近日，航天科工二院203所（以下簡稱“203所”）再次成功中標(biāo)太湖新城智慧管網(wǎng)二期項(xiàng)目，為軍民融合發(fā)展積累了豐富的技術(shù)、管理和商業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

描繪軍民融合創(chuàng)新體系宏偉藍(lán)圖

軍民融合是世界發(fā)展的潮流，是技術(shù)轉(zhuǎn)化與市場意識(shí)的深度結(jié)合。軍用技術(shù)“嫁接”至民用領(lǐng)域，民品得到跨越式發(fā)展；民品利潤和民品市場，使軍品前沿技術(shù)研究融入市場意識(shí)，產(chǎn)生“滾雪球”效應(yīng)，這也是以美國為首的世界軍工巨頭普遍遵循的成功模式。國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家安全和國防建設(shè)的脊梁，既屬于國防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域，是天然的軍民融合的重要載體。積極探索航天企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型，走軍民融合發(fā)展之路，自然成為歷史發(fā)展的必然選擇。

軍民深度融合是應(yīng)對威脅的必然之舉。一個(gè)國家，要發(fā)展軍工事業(yè)，如果不進(jìn)行軍民融合，不能統(tǒng)籌軍工資源促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是一個(gè)“蹩腳”的軍事工業(yè)。國不富不可以養(yǎng)兵，兵不強(qiáng)不可以御敵。當(dāng)前，建設(shè)并發(fā)展與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的國防力量，必須處理好市場與戰(zhàn)場的關(guān)系、生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢提供更加有力的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，而深度軍民融合就是不可或缺的重要手段之一。

深度軍民融合是國家強(qiáng)盛的規(guī)律。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無論是古代中國盛世王朝，還是近代西方強(qiáng)國，無一不是“犁劍共鑄”。和平時(shí)期，人們化“劍”為“犁”；戰(zhàn)爭驟起，人們又鑄“犁”為“劍”。倘若能夠處理好二者的關(guān)系，“犁”與“劍”便可成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力；處理不好，則會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。軍民融合則國家強(qiáng)盛，不融合則延誤國家發(fā)展、國防建設(shè)。這就要求我們科學(xué)統(tǒng)籌安全與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，把軍民融合深度發(fā)展作為強(qiáng)國興軍的根本大計(jì)。

深度軍民融合是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要途徑。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，軍民深度融合可以發(fā)揮積極作用。這就要求我們把國防和軍隊(duì)建設(shè)深深根植于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)母體，大力推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的軍民深度融合，形成相互融合、相互促進(jìn)、互利雙贏的發(fā)展模式，提高資源配置和利用效率，充分發(fā)揮國防工業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綜上所述，創(chuàng)新軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要以國計(jì)民生為焦點(diǎn)，以國家的建設(shè)發(fā)展方向和市場需求同頻共振，如此才能真正產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，203所智慧管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)緊貼國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，依靠先進(jìn)的航天技術(shù)，研制開發(fā)了智慧管網(wǎng)系列產(chǎn)品，使控制困難的地下管線，可視、可控、可預(yù)警、可應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、可提供救置方案等，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市的正常運(yùn)行發(fā)揮了積極作用，為“城市的生命線”保駕護(hù)航。

為加速軍民融合產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，203所于2011年在國內(nèi)率先提出了智慧管網(wǎng)的概念，啟動(dòng)了智慧管網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目的調(diào)研論證，提出了整體解決方案和核心產(chǎn)品開發(fā)，為智慧城市理念的拓展和有效的實(shí)踐提供了創(chuàng)新性的支撐。203所重視頂層質(zhì)量設(shè)計(jì)，緊貼國家城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，在國內(nèi)最早對智慧管網(wǎng)進(jìn)行定義，將城市地下管線的現(xiàn)代化管理作為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。在“沒有客戶積累、沒有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、沒有成型產(chǎn)品”的情況下，大膽創(chuàng)新，用“五個(gè)功能”和“五化效果”提出了智慧管網(wǎng)領(lǐng)域的整體解決方案和產(chǎn)品路線圖，并選擇管線“電子身份證”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從0到1的突破，成為智慧管網(wǎng)領(lǐng)域的探路者。

夯實(shí)軍民融合創(chuàng)新體系技術(shù)基礎(chǔ)

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，軍民融合發(fā)展進(jìn)入一個(gè)“創(chuàng)新引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、體系重塑”的全新階段。多年來，203所憑借在無線電計(jì)量測試和型號(hào)保障等多年來積累的強(qiáng)大技術(shù)基礎(chǔ)和成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，不斷提升軍民技術(shù)的融合度，先后完成了管線電子標(biāo)識(shí)器、管線漏點(diǎn)定位儀、管線腐蝕評估儀等產(chǎn)品的研發(fā)，多款產(chǎn)品打破了國外的技術(shù)壟斷。近三年來，團(tuán)隊(duì)共申請專利30余項(xiàng)，其中發(fā)明專利19項(xiàng)。同時(shí)，以“核心技術(shù)+產(chǎn)品質(zhì)量控制”為抓手，先后完成了新一代EMS地下管線探測器、地下管線標(biāo)識(shí)器和移動(dòng)三維管線GIS終端等產(chǎn)品的研發(fā)，打破了國外在這一領(lǐng)域的技術(shù)壟斷；以自主開發(fā)的地下管線三維全資可視平臺(tái)CyberPipe為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了覆蓋9大應(yīng)用和30余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)品，申請了以地下無源傳感、綜合管線PHM為代表的20項(xiàng)相關(guān)專利，所有核心產(chǎn)品擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，性能指標(biāo)可與國外同類產(chǎn)品媲美。

2015年7月，203所組建了智慧管網(wǎng)項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)，包括市場組、軟件組、硬件組、實(shí)施組及綜合組。目前，智慧管網(wǎng)項(xiàng)目的總體技術(shù)實(shí)現(xiàn)較大提升，市場開拓穩(wěn)步推進(jìn)，已形成面向智慧城市的核心技術(shù)和系列化產(chǎn)品，全面支撐新型智慧城市建設(shè)，并將努力形成面向智慧城市的國內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)和產(chǎn)品體系，帶動(dòng)整個(gè)集團(tuán)公司形成航天特色的智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈。2016年7月，二院“智慧管網(wǎng)技術(shù)研究與發(fā)展中心”（以下簡稱“中心”）獲得“新型智慧城市創(chuàng)新實(shí)踐之星”稱號(hào)。

筑牢軍民融合創(chuàng)新體系智力支撐

日本“經(jīng)營之神”松下幸之助曾說過：“要成為一位成功的企業(yè)家，必須去看別人看不到的東西，去聽別人聽不到的聲音?！庇迷ㄓ秒姎舛麻L杰克·韋爾奇的話來形容如何發(fā)現(xiàn)人才也許更確切：在你成為領(lǐng)導(dǎo)者之前，成功的全部就是自我成長；當(dāng)你成了領(lǐng)導(dǎo)者，成功的全部就變成幫助他人成長。

中國人講“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”、“兄弟齊心，其利斷金”，說明集體的力量永遠(yuǎn)是無窮的。特別是面對分工越來越細(xì)的當(dāng)今社會(huì)，只有依靠集體的力量才能發(fā)揮出最大的能量。“中心”為促進(jìn)產(chǎn)品的商品化和產(chǎn)業(yè)化，積極探索模式，不拘一格地建設(shè)適應(yīng)市場競爭的團(tuán)隊(duì)，組建“項(xiàng)目部”?！绊?xiàng)目部”從全所范圍內(nèi)遴選人員，組建“富激情、有活力、肯奮斗、敢打敢拼”的管網(wǎng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，平均年齡不到30歲。這支團(tuán)隊(duì)成為集團(tuán)級(jí)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其青年代表獲得集團(tuán)“杰出青年”稱號(hào)，團(tuán)隊(duì)也得到了行業(yè)的高度評價(jià)和認(rèn)可，被譽(yù)為“智慧城市實(shí)踐之星”。

現(xiàn)代管理大師彼得·德魯克說過：“企業(yè)只有一種真正的資源：人。”人力資源是企業(yè)的第一資源，是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。通過良性機(jī)制，催生更多的人才輩出，讓想干事、會(huì)干事、能干事的人有展示才能的空間。為解決一線的后顧之憂，所黨委從制度建設(shè)到機(jī)制上多措并舉，將智慧管網(wǎng)項(xiàng)目列為“對所發(fā)展具有重要影響的軍民融合項(xiàng)目”，在有關(guān)崗位設(shè)置的文件中特別規(guī)定“智慧管網(wǎng)項(xiàng)目”中可設(shè)置項(xiàng)目主任師、副主任師，直到主管師和設(shè)計(jì)師，還有部分人員通過這個(gè)項(xiàng)目破格提拔到副主任師、主管師等崗位；在校園招聘和社會(huì)招聘中，引進(jìn)部分項(xiàng)目成熟人才為我所用；建立創(chuàng)新突擊隊(duì)，兩名所黨委委員任創(chuàng)新導(dǎo)師；對智慧管網(wǎng)團(tuán)隊(duì)的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較為靈活的調(diào)整，實(shí)行項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行市場化薪酬福利水平等；為持續(xù)激發(fā)全員市場的活力，頒布實(shí)施民用產(chǎn)業(yè)“新、重、大”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法。運(yùn)用多措并舉的激勵(lì)機(jī)制，為203所智慧管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)保障。

營造軍民融合創(chuàng)新體系良好環(huán)境

加快形成軍民融合創(chuàng)新體系，是習(xí)主席在十二屆全國人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上提出的重大戰(zhàn)略思想。只有打破軍民分割的“二元體制結(jié)構(gòu)”，消除“多張皮”“多龍治水”等“頑疾”，破除制度藩籬和利益羈絆，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備的軍民融合創(chuàng)新體系，綜合運(yùn)用融合需求的牽引力和市場的資源配置力，形成國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作的強(qiáng)大合力。

構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，就是在軍和民兩大創(chuàng)新體系之間建立一個(gè)雙向開放系統(tǒng)，統(tǒng)籌多個(gè)主體，整合各類要素，形成一體化創(chuàng)新體系。在管網(wǎng)領(lǐng)域，“中心”是從航天技術(shù)落地“智慧管網(wǎng)”起步，而真正的發(fā)展需要在政府、行業(yè)和渠道上落地生根，真正的強(qiáng)大需要與客戶緊密耦合，與客戶一起成長。于是，在商業(yè)模式創(chuàng)新的過程中，以“用戶需求大于內(nèi)部矛盾”為導(dǎo)向，著力打造“市場服務(wù)于客戶、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)服務(wù)于市場和營銷、資源配置服務(wù)于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”的共同體，構(gòu)建發(fā)展“引擎”，創(chuàng)新發(fā)展模式。

行業(yè)客戶采取共研共建模式。一是與客戶共同研發(fā)產(chǎn)品，“自動(dòng)上圖”、“一鍵審核”等許多產(chǎn)品亮點(diǎn)，都是從客戶的痛點(diǎn)和創(chuàng)意里獲取靈感；二是與客戶組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，力促客戶業(yè)務(wù)優(yōu)勢與企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的融合，快速實(shí)現(xiàn)先試先行，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同成長；三是向客戶提供遠(yuǎn)程服務(wù)。利用cyberPipe平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可以實(shí)時(shí)掌握用戶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，分析比對后向用戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供支持，在實(shí)際應(yīng)用中獲得好評。

重點(diǎn)貨架單品探索經(jīng)銷商模式。通過召開“地下管線電子標(biāo)識(shí)產(chǎn)品”經(jīng)銷商簽約暨產(chǎn)品訂貨會(huì)的形式創(chuàng)新商業(yè)模式，產(chǎn)生了良好的效果。創(chuàng)下了“中心”首個(gè)與來自全國各地的經(jīng)銷商共簽合同的記錄。

推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就需要政企之間形成“心往一處想、勁往一處使”的合伙人精神和合作共贏機(jī)制。類似智慧管網(wǎng)等項(xiàng)目大多涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)，投資規(guī)模大，回報(bào)周期長，需要的是深耕細(xì)作的長線投資，賺的是“慢錢”。這既是對基建和公共服務(wù)項(xiàng)目傳統(tǒng)運(yùn)營模式的挑戰(zhàn)，也是對那些習(xí)慣試圖“撈一票就走”短視行為的深刻洗禮。203所智慧管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)通過政府客戶進(jìn)行“體驗(yàn)式”營銷模式，本著長遠(yuǎn)發(fā)展，以太湖新城項(xiàng)目為試點(diǎn)，通過嚴(yán)格的質(zhì)量保證，不但取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也獲得了良好的口碑。到目前為止，取得了作為“試驗(yàn)田”的豐碩收獲，同時(shí)促進(jìn)了多個(gè)地區(qū)智慧管網(wǎng)項(xiàng)目的落地。

軍民融合產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和經(jīng)濟(jì)收入的重要支撐，203所將著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品新突破；著力商業(yè)模式創(chuàng)新，逐步構(gòu)建新型業(yè)態(tài)體系；著力管理創(chuàng)新，激發(fā)主體活力與創(chuàng)造性。加大市場開拓力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，開創(chuàng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。