許科敏：工業(yè)文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)

制造硬實(shí)力和工業(yè)文化軟實(shí)力共同發(fā)力，才能有效提高我國(guó)工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

充分認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)文化的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。他強(qiáng)調(diào)，文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。李克強(qiáng)總理、馬凱副總理多次就培育工匠精神，構(gòu)建文化自信、助力“中國(guó)制造2025”作出批示。苗圩部長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不僅需要技術(shù)發(fā)展的剛性推動(dòng)，更需要文化力量的柔性支撐”。

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，提出要“培育有中國(guó)特色的制造文化”。2016年9月，發(fā)改委、工信部等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要把大力發(fā)展工業(yè)文化作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。當(dāng)前，我國(guó)正處于著力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵時(shí)期，為大力發(fā)展工業(yè)文化提供了難得的歷史機(jī)遇。

大力發(fā)展工業(yè)文化，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。當(dāng)一個(gè)國(guó)家工業(yè)水平發(fā)展到一定階段，與其他工業(yè)強(qiáng)國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是全方位的競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)前建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)企業(yè)固然需要努力跟蹤、研發(fā)和運(yùn)用智能硬件與數(shù)字化信息系統(tǒng)，但研究和學(xué)習(xí)世界制造強(qiáng)國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)背后的文化因素，更是當(dāng)務(wù)之急。工業(yè)文化以工業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)條件等為基礎(chǔ)，兩者相輔相成、互相促進(jìn)，充分發(fā)揮硬實(shí)力的載體作用，推動(dòng)軟實(shí)力的延伸與拓展，促進(jìn)其相互滲透與融合，最大限度地發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)與最佳效能，是新時(shí)期建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。

大力發(fā)展工業(yè)文化，是提升中國(guó)工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建成了門(mén)類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但在邁向制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，不但是產(chǎn)品、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，更是文化影響力的競(jìng)爭(zhēng)。工業(yè)文化是制造強(qiáng)國(guó)的文化基石和軟實(shí)力，對(duì)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)變革具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、決定性的影響?，F(xiàn)階段工業(yè)文化發(fā)展的滯后嚴(yán)重制約了我國(guó)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。必須在注重硬實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，大力培育和弘揚(yáng)優(yōu)秀工業(yè)文化，推動(dòng)軟實(shí)力穩(wěn)步提升，二者共同發(fā)力，才能更有效地提高我國(guó)工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展工業(yè)文化，是塑造中國(guó)工業(yè)新形象的戰(zhàn)略選擇。在制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國(guó)制造正在向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向邁進(jìn)。大力發(fā)展工業(yè)文化，傳播中國(guó)工業(yè)價(jià)值觀，可以有效提升中國(guó)制造的品質(zhì)內(nèi)涵，不斷提升中國(guó)制造的影響力和美譽(yù)度，對(duì)培育國(guó)家工業(yè)品牌，增進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，塑造中國(guó)工業(yè)新形象，都具有重要意義。

大力發(fā)展工業(yè)文化，是推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的有力支撐。工業(yè)文化時(shí)刻影響著人們的思維模式、社會(huì)行為及價(jià)值取向，是工業(yè)進(jìn)步最直接、最根本的思想源泉。讓科學(xué)理念、工業(yè)精神在人們心里扎根，培育勞動(dòng)光榮、創(chuàng)新光榮、創(chuàng)業(yè)光榮的社會(huì)氛圍，培育尊重科學(xué)真理、崇尚一技之長(zhǎng)的價(jià)值觀念，不斷提高全民工業(yè)文化素養(yǎng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造邁向中國(guó)創(chuàng)造的有力保障。

工業(yè)文化發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化的探索實(shí)踐中，孕育了三線建設(shè)、鐵人精神，兩彈一星、載人航天等一系列先進(jìn)工業(yè)文化典型，形成了自力更生、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)國(guó)敬業(yè)等中國(guó)特色的精神寶藏，涌現(xiàn)了一大批彰顯工業(yè)文化力量的優(yōu)秀單位和英雄模范，也留下了一大批承載工業(yè)文化的物質(zhì)、制度和精神財(cái)富，為工業(yè)發(fā)展提供了巨大的精神動(dòng)力。隨著“工匠精神”、“企業(yè)家精神”等工業(yè)精神深入人心，越來(lái)越多的行業(yè)、企業(yè)開(kāi)始重視和加強(qiáng)工業(yè)文化建設(shè)，工業(yè)文化的社會(huì)影響力日益提升。

雖然我國(guó)工業(yè)文化的發(fā)展已經(jīng)取得了一系列成就，在一些行業(yè)或領(lǐng)域形成了各具特色的文化成果，但在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的新形勢(shì)、新任務(wù)下，當(dāng)前工業(yè)文化發(fā)展仍然存在若干問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下方面：

一是相較于工業(yè)物質(zhì)技術(shù)，工業(yè)領(lǐng)域的文化建設(shè)相對(duì)偏弱。我國(guó)已躍居世界第一制造大國(guó)，但我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏世界知名品牌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率不高等等問(wèn)題仍然十分突出，這與工業(yè)文化發(fā)展相對(duì)滯后密切相關(guān)，集中表現(xiàn)在創(chuàng)新不足、專注不深、誠(chéng)信不夠、實(shí)業(yè)精神弱化等方面。

二是全民工業(yè)文化素養(yǎng)不均衡。從總體看，我國(guó)工業(yè)科普教育和素質(zhì)培養(yǎng)不足，不能滿足制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)對(duì)人才的需求。目前我國(guó)存在著一定的“重商不重工”的心態(tài)，一些制造業(yè)從業(yè)者，對(duì)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的工業(yè)缺乏認(rèn)知和理解，投身工業(yè)建設(shè)的積極性不高，更缺乏誠(chéng)信、專注、創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等。

三是工業(yè)文化建設(shè)尚未形成合力。工業(yè)文化建設(shè)涉及領(lǐng)域?qū)?、范圍廣，需要社會(huì)各方的通力合作，尚未形成一套規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的推進(jìn)工業(yè)文化建設(shè)的工作體系，在推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展方面，還存在資源分散，信息不暢，難以形成合力的問(wèn)題。

為此，工業(yè)和信息化部通過(guò)深入開(kāi)展理論和政策研究，在廣泛調(diào)研并征求有關(guān)方面意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上，于2016年12月，聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布了《推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）。

關(guān)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》的解讀

深刻把握工業(yè)文化的內(nèi)涵。文化是民族的血脈，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興離不開(kāi)文化的繁榮興盛。工業(yè)文化是文化的重要內(nèi)容，不但具有文化的共同屬性，還伴隨著工業(yè)化進(jìn)程形成了一些特殊屬性。我們?cè)谖募鸩葸^(guò)程中，聚焦當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，并結(jié)合工業(yè)文化發(fā)展實(shí)際，在充分吸收已有的研究成果上，提出了“工業(yè)文化是伴隨著工業(yè)化進(jìn)程而形成的、滲透到工業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和”的定義，旨在從產(chǎn)業(yè)層面、制度層面、精神層面著力，推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展，進(jìn)而更好地發(fā)揮工業(yè)文化對(duì)制造業(yè)的支撐作用。

文件起草把握的原則。一是堅(jiān)持從我國(guó)工業(yè)文化發(fā)展的實(shí)際出發(fā)。針對(duì)工業(yè)文化發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)制造2025》為主線，提出有針對(duì)性的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，推動(dòng)工業(yè)文化加快發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)文化對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的柔性支撐作用。二是突出政策的指導(dǎo)性和可操作性。一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出傳承和培育中國(guó)特色工業(yè)精神，樹(shù)立工業(yè)發(fā)展新理念，提高全民工業(yè)文化素養(yǎng)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的努力方向。另一方面，注重與現(xiàn)階段制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的協(xié)同，提出工業(yè)文化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，做到可規(guī)劃、可操作。三是堅(jiān)持全面推動(dòng)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。針對(duì)當(dāng)前對(duì)發(fā)展工業(yè)文化普遍重視不夠、研究不深的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)工業(yè)文化宣傳和研究，夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)。明確工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，點(diǎn)面結(jié)合，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。