固定資產(chǎn)投資審計常見缺位與對策

倪亞梅

摘要：固定資產(chǎn)審計是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，能夠最大程度促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著我國固定資產(chǎn)投資項目的數(shù)量不斷增加和規(guī)模不斷擴大，國家審計部門不得不加大對固定資產(chǎn)投資項目的審計力度，并通過不斷完善審計制度來遏制違紀腐敗行為。本文論述了固定資產(chǎn)投資審計的必要性，分析固定資產(chǎn)投資審計出現(xiàn)缺位的原因，最后提出一些防止固定資產(chǎn)投資審計缺位的對策與措施。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資審計 缺位 對策

一、固定資產(chǎn)投資審計的必要性

固定資產(chǎn)投資審計是我國審計機關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對固定資投資各項目進行真實與合法性的審核，是國家約束和督促固定資產(chǎn)投資各參與合法經(jīng)營的重要手段，既可以響應(yīng)國家反腐倡廉行動，進而規(guī)范和維護市場秩序，促使我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資審計的必要性體現(xiàn)在以下幾點：一是為完善投資決策提供重要的依據(jù)，固定資產(chǎn)投資對我國國民經(jīng)濟的增長具有巨大的推動作用，有效監(jiān)控政府投資基金的運營，獲得固定投資項目收益數(shù)據(jù)，對固定資產(chǎn)參與建設(shè)方具有約束和監(jiān)督作用，促使各參與方能夠合法運營資金。二是能夠提高公共資金的使用效率，固定資產(chǎn)投資審計對投資項目的效益性進行審查，確保公共資金能夠發(fā)揮最大的社會效益，提高政府和企業(yè)公共資金的使用效率；三是可以有效遏制投資項目運行過程中的腐敗現(xiàn)象，固定資產(chǎn)投資審計對建設(shè)參與方具有一定的約束力，在審計過程中能夠明確各級的經(jīng)濟責任，其警示和約束力都能夠有效遏制經(jīng)濟犯罪和腐敗行為的出現(xiàn)。

二、固定資產(chǎn)投資審計常見缺位的原因

（一）審計組織結(jié)構(gòu)不科學

近幾年，隨著我國固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，我國審計機關(guān)的審計范圍與固定資產(chǎn)投資發(fā)展不匹配的問題逐漸凸顯，在審計工作開展過程中出現(xiàn)審計盲區(qū)，致使審計部門做出不全面、不符合實際的審計評價報告。一方面是審計機關(guān)的監(jiān)督地位不明確，以至于其審計監(jiān)督職責不能開展；另一方面是審計機關(guān)缺乏技術(shù)力量和專業(yè)能力較高的審計人才，難以全面開展固定資產(chǎn)審計工作。但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，原有的舊的審計方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有審計要求，固定資產(chǎn)投資項目決策、設(shè)計以及施工等都需要進行不同形式的審計與監(jiān)督，為此就需要對各個階段構(gòu)建不同權(quán)重的審計評價指標。

（二）審計機關(guān)管轄權(quán)混亂

審計管轄是審計機關(guān)確定的審計對象的范圍劃分，明確地審計管轄權(quán)范圍可以避免重復(fù)審計，增加審計人員的自覺性，提高審計效率。但在固定資產(chǎn)投資審計過程中由于上級審計機關(guān)不能及時對下級審計機關(guān)進行授權(quán)，審計機關(guān)的監(jiān)督管理權(quán)力不集中，審計部門監(jiān)督權(quán)力受到限制，這些情況最終導(dǎo)致一些建設(shè)項目資金沒有審計部門來監(jiān)督。

（三）固定資產(chǎn)投資審計復(fù)雜

固定資產(chǎn)投資一般涉及的資金數(shù)量較大，投資周期較長，投資項目參與方有較多，這些使得固定資產(chǎn)投資審計要比一般審計要更為復(fù)雜，不僅僅要對企業(yè)投資項目決策事前、事中、事后進行審查，還要對固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中涉及的使用材料物價進行時間上的轉(zhuǎn)換，要求各參與方必須提供真實完整的資料，這都大大增加了固定資產(chǎn)審計的難度。另一方面，固定資產(chǎn)審計要求審計人員具備綜合性的分析能力，既要求掌握相關(guān)的法律法規(guī)，更需要掌握一定的宏觀和微觀經(jīng)濟知識。

三、防止固定資產(chǎn)投資審計缺位的對策

制定并完善固定資產(chǎn)審計相關(guān)的法律法規(guī)。目前，我國審計法作出的對審計方法和審計程序相關(guān)的規(guī)定都不能完全適用于固定資產(chǎn)投資審計，必須制定與固定資產(chǎn)投資審計各個環(huán)節(jié)相匹配的法律法規(guī)，使得審計方案實施過程做到有法可依。在固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域，需要加快出臺具體的固定資產(chǎn)審計規(guī)定和處理標準，只有完善的法律法規(guī)體系，才能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計對建設(shè)各參與方的監(jiān)督與約束，減少人為干擾，使固定資產(chǎn)投資審計更加客觀。

固定資產(chǎn)投資事后審計變?yōu)槭虑皩徲?。一般情況下，固定資產(chǎn)審計都是在項目完成之后進行，這就增加了固定資產(chǎn)審計的難度，為此在固定資產(chǎn)投資決策進行過程中就可以將審計人員包含在內(nèi)，審計人員全程跟蹤項目實施過程能夠增強審計人員的責任感和使命感，增強審計對投資項目各環(huán)節(jié)中權(quán)利的約束。

深化固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容。不斷拓寬審計內(nèi)容，促使固定資產(chǎn)審計實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，逐漸從重財務(wù)真實合法性、事后審計、微觀層面審計轉(zhuǎn)為資產(chǎn)投資效益、事前審計和宏觀層面的審計。在對固定資產(chǎn)微觀層面各項目進行審計基礎(chǔ)上，不斷突破投資決策宏觀層面審計，促使國家審計監(jiān)督職能的實現(xiàn)。對固定資產(chǎn)投資審計提出具有針對性的宏觀決策參考，逐漸增加審計監(jiān)督深度和廣度，發(fā)揮審計在企業(yè)經(jīng)營管理和國家宏觀層面的協(xié)調(diào)作用。

提高審計人員對固定資產(chǎn)投資審計的專業(yè)技能。由于固定資產(chǎn)投資審計相比于一般審計具有周期長、涉及經(jīng)濟事項繁瑣的特點，為此審計人員必須具備高素質(zhì)、更高的專業(yè)技術(shù)知識才能夠勝任固定資產(chǎn)投資審計工作。首先需要不斷引進專業(yè)技能較高的審計人才。其次，對審計人員采取繼續(xù)教育和獎勵鼓勵原則相結(jié)合，不斷更新審計人員的審計理念，激勵審計人員勤懇工作。第三，科學合理借助審計中介結(jié)構(gòu)參與固定資產(chǎn)審計，實施審計人才資源的整合。