保定天威緣何陷入破產(chǎn)境地

姜洪武

保定天威集團(tuán)的一則公告震驚業(yè)界。2015年9月，保定天威集團(tuán)發(fā)布了《關(guān)于保定天威集團(tuán)有限公司及部分子公司擬申請破產(chǎn)重整的公告》。公告稱：自2011年起，受全球經(jīng)濟(jì)放緩、整個(gè)新能源產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、價(jià)格持續(xù)低迷等不利因素的影響，天威集團(tuán)及部分下屬新能源企業(yè)逐漸陷入經(jīng)營危機(jī)和財(cái)務(wù)危機(jī)且日趨嚴(yán)重。天威集團(tuán)及相關(guān)子公司已具備破產(chǎn)重整的條件，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，擬申請破產(chǎn)重整。

回顧保定天威集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展歷程，有誰能想到，五年之前還是收入過百億、受資本市場熱捧的企業(yè)，如今卻成為首家債務(wù)違約的國有企業(yè)。天威集團(tuán)陷入危機(jī)的原因很多，但核心原因是公司在戰(zhàn)略、組織、人力、風(fēng)控等四方面的失控。

核心原因：戰(zhàn)略冒進(jìn)，缺乏戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)制

戰(zhàn)略選擇缺乏深入分析。天威集團(tuán)大幅擴(kuò)張建設(shè)新能源項(xiàng)目之時(shí)，也正是我國新能源產(chǎn)業(yè)爆炸式增長時(shí)期。根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)己有100多個(gè)城市喊出建設(shè)低碳城市、開展節(jié)能環(huán)保、實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)的類似口號(hào)。各地一窩蜂上馬新能源項(xiàng)目造成了十分嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。天威集團(tuán)由于缺乏深入的光伏業(yè)務(wù)的論證和分析，當(dāng)時(shí)一頭撞入新能源行業(yè)，在行業(yè)研究不深入情況下為未來危機(jī)出現(xiàn)埋下了誘因。

地方政府幕后推手，新業(yè)務(wù)發(fā)展貪大。天威集團(tuán)向新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，除了企業(yè)本身的規(guī)模訴求外，地方政府幕后推動(dòng)也是一個(gè)重要方面。彼時(shí)保定市政府提出打造“中國電谷”口號(hào)，并引進(jìn)中國兵器集團(tuán)合作，使天威集團(tuán)的新能源戰(zhàn)略偏離了理性，被政府的優(yōu)惠扶持政策沖昏了頭腦，2008年一口氣成立3家光伏、2家風(fēng)電共5家控股子公司，在企業(yè)自身資源和能力不具備的情況下，貿(mào)然跟風(fēng)急劇擴(kuò)展新能源業(yè)務(wù)，正好趕上行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)開工不足、市場惡性競爭的檔口，遭遇嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)的結(jié)果已經(jīng)是無法擺脫的命運(yùn)。

在新能源行業(yè)拐點(diǎn)之際，未能及時(shí)戰(zhàn)略調(diào)整。在新能源行業(yè)已步入困境的情況下，天威集團(tuán)需要客觀分析行業(yè)趨勢，未雨綢繆地制定預(yù)案，在行情不好的情況下采取縮小規(guī)模或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，本可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。但遺憾的是，天威集團(tuán)并未就此減緩腳步，國企做事的慣性導(dǎo)致企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模做文章，最終使天威集團(tuán)陷入破產(chǎn)危機(jī)。

光伏行業(yè)的整體下滑使許多非理性的投機(jī)者墜入了深淵，前有無錫尚德，后有保定天威，在新能源的滾滾浪潮中跌落馬下、一蹶不振。

聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶曾經(jīng)說過：只有經(jīng)歷九死而一生的企業(yè)才是成功的企業(yè)。很可惜在新能源企業(yè)中，這樣的企業(yè)并不多，能夠在行業(yè)下行期間活下來的企業(yè)，一定是在戰(zhàn)略選擇上完成了系統(tǒng)思考，在戰(zhàn)略執(zhí)行上審時(shí)度勢及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略節(jié)奏，而現(xiàn)實(shí)是很多企業(yè)戰(zhàn)略管理就是豪賭未來，缺失戰(zhàn)略管理能力的企業(yè)遲早要嘗惡果。

重要原因：組織運(yùn)行低效，成本控制薄弱

組織效率低下，管控協(xié)調(diào)薄弱，集團(tuán)集而不團(tuán)。天威集團(tuán)組織模式還停留在傳統(tǒng)的直線職能制，并未隨著集團(tuán)化的進(jìn)程同步優(yōu)化組織職能設(shè)置。技術(shù)、生產(chǎn)、銷售屬于各直線管理者，通過個(gè)體的力量支撐組織職能的方式已經(jīng)無法滿足集團(tuán)高效發(fā)展的要求。在企業(yè)市場開拓過程中，甚至出現(xiàn)同一競標(biāo)中同時(shí)出現(xiàn)天威集團(tuán)所屬5家子公司競相壓價(jià)的現(xiàn)象。各子公司為自身發(fā)展需要，爭先向母公司申請資源，產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)投資建設(shè)。企業(yè)集團(tuán)管控的缺位、強(qiáng)化塊塊為主、弱化條條管控的管理模式導(dǎo)致集團(tuán)橫向協(xié)調(diào)不足，內(nèi)部競爭、搶單情況很難有效規(guī)避。

財(cái)務(wù)管理粗放，成本控制薄弱，缺乏對(duì)管理的有效支撐。集團(tuán)缺乏資金統(tǒng)籌管理，財(cái)務(wù)部門主要職責(zé)是會(huì)計(jì)結(jié)算，財(cái)務(wù)分析職能發(fā)揮不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)對(duì)集團(tuán)決策支撐無力。財(cái)務(wù)預(yù)算管理以各法人子公司為單位，缺乏對(duì)板塊業(yè)務(wù)的預(yù)算統(tǒng)籌。成本管控機(jī)制薄弱，各公司成本核算基準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致產(chǎn)品成本缺乏市場競爭力。

關(guān)鍵原因：核心人才供給不足，績效管理失效

人力資源缺乏總體規(guī)劃。缺乏與新能源規(guī)模相匹配的人力資源總體規(guī)劃，集團(tuán)總部中層管理水平尚需提高，在條塊有效管控上缺乏高水平的管理人員；人才成長缺乏有效職等職級(jí)制度，缺少清晰的新員工、技師、后備干部的培養(yǎng)機(jī)制。

骨干人員培訓(xùn)不足。各級(jí)中層干部是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，中層干部的管理意識(shí)、執(zhí)行能力是企業(yè)快速發(fā)展的保障，然而天威集團(tuán)對(duì)中層干部的任免、評(píng)價(jià)和考核缺乏有效的管理體系，由于天威集團(tuán)擴(kuò)張過快，核心人才培養(yǎng)、培訓(xùn)不足，設(shè)置出現(xiàn)了中層干部無以為繼的現(xiàn)象。

組織績效管理失效。天威集團(tuán)對(duì)經(jīng)營層的業(yè)績評(píng)價(jià)制度側(cè)重考查以年度預(yù)算基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，根據(jù)年度預(yù)算中制定的財(cái)務(wù)指標(biāo)和少數(shù)非財(cái)務(wù)指標(biāo)（生產(chǎn)安全、質(zhì)量等）的完成情況，確定經(jīng)營層的績效，缺少關(guān)鍵的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)。這種績效指揮棒導(dǎo)致了各子公司僅僅關(guān)注本公司的短期經(jīng)營業(yè)績，對(duì)公司中長期發(fā)展缺乏動(dòng)力，形成了追求短期利益及局部利益最大化的經(jīng)營現(xiàn)狀，集團(tuán)出現(xiàn)經(jīng)營問題是一種必然的結(jié)果。

直接原因：風(fēng)控體系缺位，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)放大

天威集團(tuán)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，與其缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制缺位有直接關(guān)系。

審計(jì)署發(fā)布的《中國兵器裝備集團(tuán)公司2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果》顯示，2008～2012年，保定天威21個(gè)新能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，有20個(gè)未經(jīng)董事會(huì)審議等法定程序，涉及投資額152.75億元；天威集團(tuán)新能源等投資存在決策不規(guī)范、效益不佳、嚴(yán)重虧損；未經(jīng)發(fā)改委批準(zhǔn)擅自上調(diào)投資計(jì)劃，實(shí)施的境外新能源投資項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)缺陷等原因被迫停工、破產(chǎn)清算。

由于企業(yè)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督體系，天威集團(tuán)在向新能源業(yè)務(wù)進(jìn)軍的過程中，缺乏對(duì)經(jīng)營層重大決策的約束和投資行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，包括在財(cái)務(wù)危機(jī)出現(xiàn)苗頭時(shí)未能第一時(shí)間察覺，并針對(duì)性解決處理，這直接導(dǎo)致天威集團(tuán)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。

內(nèi)控體系如同一個(gè)車輛的剎車系統(tǒng)，一個(gè)高速行駛的卡車剎車失靈，可以想象這個(gè)企業(yè)未來的經(jīng)營將會(huì)走向何方。