從大學(xué)生的反恐認(rèn)知談高職防恐反恐教育

劉慧敏+王國珍

【摘 要】本文對高職大學(xué)生防恐反恐認(rèn)知現(xiàn)狀進行調(diào)查與分析，從將防恐反恐教育作為必修課納入學(xué)?！鞍踩逃闭n程體系、加強防恐反恐知識的宣傳與教育、重視防恐反恐教育第二課堂主陣地的建設(shè)、打造防恐反恐知識傳播和相關(guān)信息發(fā)布的宣傳教育新陣地、建立健全防恐反恐情報反饋機制提出加強高職大學(xué)生防恐反恐教育的對策。

【關(guān)鍵詞】恐怖主義 大學(xué)生 防恐反恐教育

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）06C-0012-03

當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，我國社會穩(wěn)定進入風(fēng)險期，學(xué)校安全穩(wěn)定因素呈多樣化趨勢，危險因素增多。然而，近年來我國經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢和相對和諧穩(wěn)定的環(huán)境卻使不少人對潛在威脅放松了警惕、麻痹大意。2016年10月筆者展開的柳州職教園區(qū)657名大學(xué)生對反恐問題的認(rèn)知調(diào)查結(jié)果表明，目前我國很多高職大學(xué)生防恐反恐意識、基本常識和逃生避險技能嚴(yán)重不足，說明在恐怖主義肆虐全球的今天加強大學(xué)生防恐反恐教育迫在眉睫。為此，本文試立足高職大學(xué)生防恐反恐認(rèn)知現(xiàn)狀，提出加強高職大學(xué)生防恐反恐教育對策。

一、高職大學(xué)生對防恐反恐常識的認(rèn)知現(xiàn)狀

（一）高職大學(xué)生對校園恐怖事件的認(rèn)知情況。表1顯示，58.7%高職大學(xué)生對校園恐怖事件的第一感覺是“害怕”，表示“感興趣”和“不知所云”的，分別占26.8%和21.9%；認(rèn)為是“危言聳聽”的占9.7%。這說明1/3大學(xué)生對當(dāng)今世界十分猖獗的恐怖主義沒有引起足夠重視；近六成大學(xué)生因缺乏防恐反恐常識不知如何識別和規(guī)避恐怖襲擊而害怕。

（二）高職大學(xué)生對來路不明的郵寄包裹和突發(fā)事件的態(tài)度。高職大學(xué)生“對以你名字收取的來路不明的郵寄包裹”，“拒收”的占86.2%，“收下并急于探個究竟”的占13.7%。對突發(fā)事件，“不喜歡往人多的地方擠，過后再了解”的占85.2%，“喜歡在第一時間圍觀看熱鬧”的占14.8%。如表2。

（三）高職大學(xué)生對發(fā)現(xiàn)危險品被盜或丟失和在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的態(tài)度。對“發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品被盜或丟失，或在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品”，高職大學(xué)生“立即報告學(xué)校保衛(wèi)或輔導(dǎo)員”的占70.8%；“沒想到要報告”的占17.1%；“試圖探個究竟”的占9.7%；“多一事不如少一事”的占2.4%。如表3。

（四）高職大學(xué)生對在人員密集場所發(fā)生危險事件撤離時不可取做法的認(rèn)知。表4說明，至少有55.0%-73.5%高職大學(xué)生對“在人員密集場所發(fā)生危險事件撤離時，哪些做法不可取”認(rèn)識模糊不清。對“保持鎮(zhèn)定，按照安全疏散指示和標(biāo)志迅速、有序撤離”正確做法，認(rèn)為“不可取”占26.5%；而認(rèn)同“找到同伴、選擇最近的安全出口撤離”，“帶上貴重物品趕緊撤離”，“爭取第一時間拍下現(xiàn)場照片”是錯誤做法的，只有33.3%-45.0%。

由此可見，在柳州職教園區(qū)，至少有3成以上的學(xué)生對恐怖主義危機意識和防恐反恐意識淡?。?/3學(xué)生防恐反恐法治觀念缺失，不清楚“任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)”；六到七成學(xué)生對如何應(yīng)對危險事件逃生避險的常識掌握不到位。這表明，在恐怖主義肆虐全球的今天加強大學(xué)生防恐反恐教育已迫在眉睫，刻不容緩。

二、加強高職大學(xué)生防恐反恐教育的對策

（一）將防恐反恐教育作為必修課，納入學(xué)?！鞍踩逃闭n程體系。將防恐反恐教育作為必修課，納入學(xué)校“安全教育”課程體系，進入人才培養(yǎng)教學(xué)計劃，落實師資，保證課時，計入學(xué)分，是對大學(xué)生進行防恐反恐知識普及，提升大學(xué)生對恐怖主義認(rèn)知度，增強大學(xué)生防恐反恐意識和應(yīng)急逃生技能的最有效保障和最佳方式。我國《反恐怖主義法》第三章安全防范第十七條第二款規(guī)定，學(xué)校“應(yīng)當(dāng)將恐怖活動預(yù)防、應(yīng)急知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容”，唯有進入課堂才能真正進入學(xué)生的頭腦。因此，各高職院校要從學(xué)校實際出發(fā)，制定統(tǒng)一的防恐反恐教育教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，整體規(guī)劃學(xué)校防恐反恐教育內(nèi)容，并不斷根據(jù)形勢需要賦予其新的內(nèi)容。學(xué)校防恐反恐教育內(nèi)容不僅應(yīng)當(dāng)包括以我國《反恐怖主義法》為主體的相關(guān)法律法規(guī)；更應(yīng)包括如何增強防恐反恐危機意識、識別恐怖襲擊跡象、規(guī)避恐怖襲擊的防恐反恐基本常識，以及應(yīng)對各種類型的恐怖襲擊（如對爆炸恐怖襲擊、生化恐怖襲擊、劫持人質(zhì)恐怖襲擊、暴力傷害恐怖襲擊）的安全防范和自救逃生技能；面對恐怖事件心理反應(yīng)與承受能力培養(yǎng)；恐怖事件后的心理平復(fù)技能技巧；等等。通過防恐反恐教育，讓高職大學(xué)生了解恐怖主義的性質(zhì)、特點、成因、目的、手段及其危害，增強防恐反恐意識，掌握防恐反恐基本常識和應(yīng)急逃生避險基本技能。

（二）加強防恐反恐知識的宣傳與教育。編制和印發(fā)《防恐反恐應(yīng)急知識手冊》《各種應(yīng)急事件處置程序》和《各種類型恐怖襲擊應(yīng)急處置預(yù)案》，做到人手一份，并通過一年一屆的全員、全程、全方位的“防恐反恐應(yīng)急知識競賽”加以推進、強化和鞏固；同時還可通過主題班會、宣傳櫥窗、案例巡展、防恐反恐“微電影”展示、演講比賽、辯論賽等形式廣泛宣傳與普及，讓防恐反恐知識深入人心，使人人成為防恐反恐的有心人。只有平時有心，注意關(guān)注應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、場所標(biāo)識，求助電話，知曉應(yīng)急避險流程、牢記其運用，關(guān)鍵時刻才會反應(yīng)得過來，有自救和處置能力。

（三）在重視、抓緊、抓實、抓好防恐反恐教育課堂教學(xué)主渠道的同時，重視防恐反恐教育第二課堂主陣地的建設(shè)。要通過開展防恐反恐實踐性教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生成立有關(guān)防恐反恐興趣小組或?qū)W生社團，并指導(dǎo)其活動，來拓展和延伸防恐反恐教育，充分發(fā)揮第二課堂主陣地作用。要通過學(xué)校、院系、年級、班級不同層次、不同規(guī)模的形式多樣的有針對性、有方向的演練和心理輔導(dǎo)，如針對各種類型的恐怖襲擊的應(yīng)急預(yù)案演練，來保證防恐反恐教育的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的落實，確保大學(xué)生有實踐體驗機會，在實踐體驗中增強防恐反恐意識，生成安全防范技能，增強心理承受能力。要通過指導(dǎo)和促成學(xué)生成立有關(guān)防恐反恐興趣小組或?qū)W生社團，把他們培養(yǎng)成為學(xué)習(xí)、宣傳防恐反恐知識的骨干，成為防恐反恐宣傳員和安全信息情報員。要對他們進行更加專業(yè)的防恐反恐知識培訓(xùn)和識別可疑人員可疑物品可疑現(xiàn)象、應(yīng)對突發(fā)事件緊急處置等技能技巧培訓(xùn)，以以點帶面，輻射所在宿舍、所在班級、所在人群，帶動更廣大大學(xué)生自覺學(xué)習(xí)、關(guān)注防恐反恐知識，提高防恐反恐意識，掌握防恐反恐常識和應(yīng)急逃生技能，真正成為防恐反恐的參與者和建設(shè)者。

（四）打造防恐反恐知識傳播和相關(guān)信息發(fā)布的宣傳教育新陣地。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體特別是智慧校園網(wǎng)絡(luò)平臺手機終端發(fā)送，打造更加主動、快速、集中式的對大學(xué)生進行防恐反恐知識傳播和相關(guān)信息發(fā)布的宣傳教育新陣地，提高防恐反恐教育的時效性、針對性和實效性。

（五）建立健全防恐反恐情報反饋機制。鼓勵和倡導(dǎo)全校師生養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑物品、可疑現(xiàn)象第一時間上（舉）報良好習(xí)慣，并對由此有效防范和制止恐怖活動的個人、組織予以表彰、獎勵，營造“人人是安全管理員，人人是防恐反恐建設(shè)者”的校園文化氛圍。

三、高職大學(xué)生防恐反恐教育應(yīng)注意的問題

首先，思想上要高度重視，尊重客觀規(guī)律，堅持科學(xué)防范，這是做好大學(xué)生防恐反恐教育的先決條件。只有從上到下的思想上重視，行動上支持，把防恐反恐工作作為學(xué)校安全工作的重要組成部分，納入學(xué)校安全穩(wěn)定工作中，對大學(xué)生的防恐反恐教育才會有堅實基礎(chǔ)，才會更好進入課堂，融入學(xué)生生活。正如廣西教育廳廳長莫詩浦在全區(qū)高校安全穩(wěn)定工作會議上的講話所指出：“學(xué)校安全穩(wěn)定工作事關(guān)高校改革發(fā)展，事關(guān)整個社會穩(wěn)定大局。學(xué)校安全穩(wěn)定工作沒有小事，任何一個細(xì)節(jié)的疏忽可能就會釀成大禍；安全穩(wěn)定工作沒有教訓(xùn)可言，事故一旦發(fā)生，就已經(jīng)造成不可挽回的損失；安全穩(wěn)定工作任何時候都是重要工作，不是因為某個地方某個單位出了大事故它才重要，也不是因為什么特殊、敏感日子它才重要，一年365天，一天24小時都是重要的；安全問題是政治問題，安全穩(wěn)定工作直接影響學(xué)校的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定?！?/p>

其次，高職大學(xué)生的防恐反恐教育除納入學(xué)?！鞍踩逃闭n程體系外，還要有多渠道、多途徑、全過程、全方位的、系統(tǒng)的、全員防恐反恐宣傳教育方案，以確保防恐反恐教育無死角、無空白，成為經(jīng)常性的工作，持續(xù)有效地開展，常態(tài)化、制度化。

再次，要組建一支以專職為主、專兼職結(jié)合的防恐反恐教育專業(yè)隊伍，它可由在校園安?；A(chǔ)上組建的具有防恐反恐功能的防恐反恐教育專職隊伍和以公安、國安等部門專家為主體的兼職隊伍組成。平時的防恐反恐意識、防恐反恐基本常識宣傳教育、恐怖事件案例剖析或圖片影片展播等可由校內(nèi)專職隊伍承擔(dān)。而各種類型的恐怖襲擊的安全防范與自救逃生、面對恐怖事件心理反應(yīng)輔導(dǎo)與抗挫承受能力培養(yǎng)以及恐怖事件后的心理平復(fù)技能技巧等專業(yè)性強的專題講座或演練就可由兼職專家來講授和主導(dǎo)，那樣會因?qū)I(yè)性強更能提高參與者的興趣和實際收獲，讓參與者更刻骨銘心。專兼職兩支隊伍要加強交流切磋，經(jīng)常保持聯(lián)動，不斷提高整體水平。因此，密切與公安國安機關(guān)的聯(lián)系，做好警校共建是加強高職防恐反恐教育必不可少的環(huán)節(jié)。

最后，高職防恐反恐教育要注意與思想政治理論教育、心理健康教育有機結(jié)合，切實從源頭上預(yù)防和阻隔恐怖主義對高職大學(xué)生的侵蝕與滲透。實時掌握和把控高職大學(xué)生的思想動態(tài)，切實加強對大學(xué)生正確“三觀”的教育與引領(lǐng)，尤其是社會主義核心價值觀的培育、認(rèn)同與踐行；切實關(guān)心、指導(dǎo)和幫助大學(xué)生正確處理好學(xué)習(xí)、工作、生活、人際交往、情感等方面的問題，培養(yǎng)大學(xué)生正確對待困難挫折的陽光心態(tài)；一對一關(guān)注和掌控特殊群體（如，校園網(wǎng)貸、經(jīng)濟貧困、心理問題）學(xué)生，全程全方位掌握他們的學(xué)習(xí)、生活、交往狀況，加大對他們的幫扶引導(dǎo)力度，及時有效地疏導(dǎo)他們的不良情緒，將大學(xué)生可能產(chǎn)生的極端思想和行為化解在萌芽狀態(tài)，以有效避免大學(xué)生被“別有用心”的恐怖分子利用成為校園恐怖活動的幫兇。

【參考文獻】

[1]劉慧敏，等.柳州職教園區(qū)大學(xué)生對反恐問題認(rèn)識的調(diào)查分析[J].廣西教育（C版），2017（5）

[2]中華人民共和國反恐怖主義法[M].北京：中國法制出版社，2016

[3]林禮文.新形勢下高校反恐工作的思考和對策[J].教育教學(xué)論壇，2014（11）

【作者簡介】劉慧敏（1989— ），女，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：高職教育。

（責(zé)編 劉健華）