“鴻雁計劃”啟動 重慶每年將引進上千名海內(nèi)外精英

□ 文/本刊記者 熊怡

“鴻雁計劃”啟動 重慶每年將引進上千名海內(nèi)外精英

"Hong Yan Plan" has started, Chongqing will introduce thousands of elites at home and abroad every year

□ 文/本刊記者 熊怡

6月22日，借第二十屆渝洽會“東風(fēng)”，市人力社保局在重慶國際博覽中心舉行重慶市引進海內(nèi)外英才“鴻雁計劃”推介會，吸引了國內(nèi)外90家人力資源機構(gòu)和企業(yè)代表近200人參會，進一步深入宣傳推介鴻雁計劃，集聚一大批優(yōu)秀人才來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

事實上，今年4月12日，市政府正式印發(fā)《重慶市引進海內(nèi)外英才“鴻雁計劃”實施辦法》，標志著“鴻雁計劃”正式啟動。該計劃預(yù)計用5年時間引才5000至10000名，把引進人才分為3類并給予一定資金獎勵，最高可獲200萬元獎勵，實現(xiàn)各類高端人才如雁群一樣集聚重慶。

“鴻雁計劃”的啟動實施，引發(fā)在渝海歸英才的積極反響。鴻雁歸來筑巢，筑巢再歸鴻雁?！傍櫻阌媱潯闭谝疬B鎖反應(yīng)，助推重慶搶占創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先機。

鴻雁歸來筑巢，筑巢再歸鴻雁?！傍櫻阌媱潯闭谝疬B鎖反應(yīng)，助推重慶搶占創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先機。 （圖片由重慶市人力社保局提供）

為什么實施“鴻雁計劃”—

實施“鴻雁計劃”，就是要大力引進海內(nèi)外人才和團隊，通過創(chuàng)新人才的集聚帶動各類創(chuàng)新要素資源集聚。

“2015中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查”結(jié)果顯示：海歸就業(yè)地區(qū)主要集中在北京、上海、廣州、深圳等一線城市和省會，中部和西部城市對海歸的吸引有所增加。

2016年，重慶市人力社保局向我市海歸人才發(fā)放的問卷調(diào)查表顯示，在渝工作的海歸人才中，占比最大的工作單位性質(zhì)分別為高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)，其次為企業(yè)和政府部門；逾五成海歸人才表示，來渝工作主要是看中這里的發(fā)展機會，其次是源于故土情結(jié)和感情因素；有近六成的海歸人才認為，我市需要提高海外引進的高層次人才的激勵獎勵水平，政府應(yīng)加強政策激勵力度。

當前，世界范圍內(nèi)的人才競爭逐漸趨于白熱化，美國等發(fā)達國家依托長時間積累的教育、科技等基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷加大對優(yōu)質(zhì)人才的引進力度。從國內(nèi)看，全國各省區(qū)市紛紛通過調(diào)整政策、加大投入等方式，大力吸引和留住優(yōu)秀人才，搶占人才制高點。

深圳的“孔雀計劃”和促進人才優(yōu)先發(fā)展81條政策、上海的人才新政30條，四川等周邊省市也相繼建立健全引才獎補政策，不斷提高獎補標準，勢頭很猛。重慶要想在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占據(jù)有利位置，迫切需要培養(yǎng)一大批適應(yīng)技術(shù)進步、生產(chǎn)方式變革和社會公共服務(wù)需要的技術(shù)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，打造更具國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

“鴻雁計劃”引進的海內(nèi)外人才及團隊，重點服務(wù)于重慶的“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)和七大特色效益農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。既支持存量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，更著眼引進新的創(chuàng)新人才團隊，支撐新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；既重視市場化人才評價，更重視人才核心技術(shù)能力的同行認定，支撐引領(lǐng)性創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。通過強化人才認定機制，著力加強科技人才引進，充分發(fā)揮企業(yè)在引才中的主體作用，統(tǒng)籌做好引才育才用才工作，讓引進的人才留得住、能安心、有作為。

重慶引才優(yōu)勢何在—

“鴻雁計劃”首批工作重點是在海外的重慶籍及周邊省市籍人才，要推動“他鄉(xiāng)重慶人逐夢回家鄉(xiāng)”。

市人力社保局相關(guān)負責人表示，“鴻雁計劃”的得名，主要是基于兩個方面原因考慮：一是鴻雁本身的含義與這個計劃的本質(zhì)契合。鴻雁又稱大雁，在飛遷時，雁群小排一字形，雁群大排人字形，每年是集體飛遷的。從人才引進效果看，團隊引進更有成效，這與雁群遷移異曲同工。這個計劃就是要不限地域引進海內(nèi)外優(yōu)秀人才，這與雁群有著潛在的共同特點。

“鴻雁計劃”提出了大膽的“人才觀”—市場認定人才，意在從更大范圍內(nèi)引進優(yōu)秀人才。該計劃打破常規(guī)，一方面引進“戴帽子”的學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)＜遥涣硪环矫?，只要是提出一個行業(yè)或企業(yè)認定的、對自己發(fā)展戰(zhàn)略有重要貢獻的人，都是其招納的人才。隨著全新的人才認定標準出臺，原來在某些領(lǐng)域有著全球領(lǐng)先、全行業(yè)領(lǐng)先科研能力但沒有學(xué)歷或?qū)W術(shù)頭銜的人才，就能通過“鴻雁計劃”受益。

合理的回報是最直接、最現(xiàn)實的激勵。據(jù)市人力社保局相關(guān)負責人介紹，“鴻雁計劃”參照國際慣例和其他省市的經(jīng)驗做法，針對人才、用人單位分類設(shè)計了激勵措施，各有針對和側(cè)重，實施中要科學(xué)合理把握。在對人才個人獎勵方面，重點是參照其實際繳納個人所得稅額度的一定倍數(shù)給予獎勵。

為此，重慶市將把入選人才根據(jù)技術(shù)發(fā)明成果、行業(yè)聲譽、產(chǎn)品發(fā)展經(jīng)驗等指標分為A、B、C三類。對這些在渝工作的人才，參照其實際繳納個人所得稅額度進行一定倍數(shù)的獎勵。獎勵倍數(shù)分別為2倍、1.5倍、1.2倍，獎勵標準最高分別不超過200萬、100萬、30萬。