美國(guó)要“打包”制裁俄伊朝

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、加拿大特約記者 李勇 青木 陶短房 ●陳一 柳玉鵬

美國(guó)國(guó)會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日宣稱，參眾兩院將共同推動(dòng)通過一項(xiàng)針對(duì)俄羅斯、伊朗和朝鮮三國(guó)施加制裁的議案。這一議案除了要迫使上述被制裁國(guó)家對(duì)其“危險(xiǎn)行為”負(fù)責(zé)外，還特別限制特朗普解除對(duì)俄制裁等涉及美對(duì)俄外交“重大改變”的權(quán)力。該議案普遍被認(rèn)為會(huì)以高票通過。面對(duì)兩黨一致的警告，特朗普政府開始“眨眼”，白宮聲稱支持這一議案，但最終決定仍取決于特朗普本人。而俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫則稱，克里姆林宮對(duì)這一法案的立場(chǎng)是“非常負(fù)面”的。《華盛頓郵報(bào)》稱，美俄新冷戰(zhàn)已經(jīng)在敘利亞、俄羅斯西部邊界地區(qū)和烏克蘭等多個(gè)地區(qū)危險(xiǎn)地被加強(qiáng)。一旦美俄關(guān)系徹底惡化，爆發(fā)核災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)——包括朝鮮構(gòu)成的危險(xiǎn)——將上升到冷戰(zhàn)結(jié)束以來最高水平。

美兩黨一致決定加強(qiáng)制裁俄伊朝

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院多數(shù)黨（共和黨）領(lǐng)袖麥卡錫22日宣稱，共和黨和民主黨兩黨議員已經(jīng)對(duì)一項(xiàng)制裁俄羅斯、伊朗和朝鮮的法案達(dá)成一致，眾議院將于25日對(duì)法案作出表決。麥卡錫辦公室當(dāng)天的聲明稱，被制裁的三國(guó)都“以不同方式威脅到鄰國(guó)”并“損害到美國(guó)利益”，而這一攬子制裁案將“使這些國(guó)家對(duì)其危險(xiǎn)行為負(fù)責(zé)”。

“美國(guó)精英希望通過這項(xiàng)議案向特朗普政府傳遞一個(gè)信息：美國(guó)必須對(duì)俄羅斯保持強(qiáng)硬”。路透社稱，這項(xiàng)對(duì)三國(guó)加強(qiáng)制裁議案中針對(duì)俄羅斯的內(nèi)容尤其受到關(guān)注。根據(jù)議案，總統(tǒng)在做出包括解除對(duì)俄制裁或歸還被查封外交財(cái)產(chǎn)等涉及美對(duì)俄外交政策“重大改變”的行動(dòng)時(shí)，均要向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，說明這么做的原因，國(guó)會(huì)有30天時(shí)間對(duì)是否支持總統(tǒng)的提議進(jìn)行討論，并作出表決。報(bào)道稱，美國(guó)兩黨一致決定加強(qiáng)對(duì)俄制裁是為了回應(yīng)此前特朗普與普京在G20峰會(huì)上的會(huì)面。兩人原定半小時(shí)的會(huì)談持續(xù)超過兩小時(shí)。在峰會(huì)的晚宴上，特朗普與普京再度“秘密交談”。這都引起美國(guó)輿論的極大爭(zhēng)論，認(rèn)為特朗普想“重組美俄關(guān)系”。眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西22日稱，俄羅斯在2016年美國(guó)大選期間和在歐洲的行為“非常離譜、不可接受”，我們應(yīng)“盡早通過法案，令這些強(qiáng)有力的制裁措施馬上生效”。

《華盛頓郵報(bào)》稱，此前參議院已經(jīng)于6月以98:2票的絕對(duì)多數(shù)通過了追加對(duì)伊朗進(jìn)行彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)和俄涉嫌干預(yù)美國(guó)大選的追加制裁決議。不過，上周共和黨提出，將眾議院已批準(zhǔn)的對(duì)朝鮮的制裁附加在參議院對(duì)俄伊制裁的法案之上，令議案拖延了一段時(shí)間。此外，議案草案把俄羅斯與歐盟共建“北溪－2”天然氣管道項(xiàng)目視為對(duì)烏克蘭能源安全的威脅，并禁止俄羅斯公司參與美國(guó)石油開發(fā)項(xiàng)目。“北溪-2”管道項(xiàng)目是一條從俄羅斯繞過烏克蘭向歐洲輸送天然氣的管道項(xiàng)目。這讓美國(guó)石油和天然氣行業(yè)擔(dān)心，美國(guó)公司可能遭到俄羅斯的報(bào)復(fù)，從而被排斥在俄羅斯石油天然氣合作項(xiàng)目之外。多位國(guó)會(huì)助理透露，兩院外交委員會(huì)頭面人物在磋商后已經(jīng)達(dá)成一致。報(bào)道稱，美國(guó)參眾兩院希望在表決中贏得2/3以上多數(shù)票，從而令特朗普難以否決。參議院少數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖舒默表示，強(qiáng)有力的制裁法案“至關(guān)重要”，他預(yù)計(jì)“國(guó)會(huì)將在廣泛的兩黨基礎(chǔ)上迅速采取行動(dòng)”，“在當(dāng)前形勢(shì)下，一份民主黨和共和黨都支持的、強(qiáng)有力的制裁議案十分重要”。

《大西洋月刊》稱，如果這種情況下特朗普還試圖否決該議案，那么他和普京的關(guān)系未免太親密了。

“給特朗普政府戴上手銬”

“美國(guó)國(guó)會(huì)要給特朗普政府戴上手銬”?！都~約時(shí)報(bào)》22日稱，國(guó)會(huì)不顧白宮有關(guān)特朗普總統(tǒng)需要靈活處理和調(diào)整制裁以滿足和莫斯科的外交倡議的爭(zhēng)論，還是就制裁俄羅斯達(dá)成了一致意見。新法案將大幅度限制特朗普暫?；蛘咧兄怪撇?，這是特朗普?qǐng)?zhí)政6個(gè)月來由共和黨控制的國(guó)會(huì)給他戴上的手銬。報(bào)道稱，如果該議案最終得以通過，那么特朗普就將面臨一個(gè)艱難的抉擇：否決該議案會(huì)激起人們的進(jìn)一步擔(dān)憂，擔(dān)憂他在聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查“通俄門”時(shí)還在幫助普京，或者是在議案上簽字，那這些制裁措施是他的政府強(qiáng)烈反對(duì)的。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，兩黨議員達(dá)成的協(xié)議凸顯了特朗普和議員在對(duì)待俄羅斯問題上的分歧。當(dāng)特朗普考慮解除對(duì)俄羅斯的制裁時(shí)，國(guó)會(huì)的反應(yīng)卻是擴(kuò)大對(duì)俄羅斯的制裁。盡管白宮還沒有公開就此議案表達(dá)立場(chǎng)，但兩名高級(jí)政府官員說，他們不能想象在當(dāng)前的政治環(huán)境下特朗普會(huì)否決該議案，即使他認(rèn)為這干涉了他制定外交政策的行政權(quán)力。然而，像以往一樣，特朗普常常會(huì)做出出人意料之舉，而且這將是他第一次決定是否否決一項(xiàng)重大議案。

法新社23日稱，起初特朗普拒絕了這項(xiàng)議案，該議案實(shí)際上是把他置于國(guó)會(huì)的監(jiān)視之下。但面對(duì)共和黨和民主黨議員幾乎達(dá)成一致的共識(shí)，白宮開始“眨眼”。新白宮新聞秘書桑德斯在接受美國(guó)廣播公司采訪時(shí)說:“我們支持現(xiàn)在的立法， 并將與國(guó)會(huì)合作， 對(duì)俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲制裁， 直到烏克蘭局勢(shì)得到完全解決?！辈贿^， 她的新上司、白宮通訊主管斯卡穆奇說， 是否要簽署這項(xiàng)法案， 仍然取決于特朗普本人。而參議院外委會(huì)民主黨首席議員卡丹威脅稱：“如果特朗普否決了這項(xiàng)法案，我們將推翻他的否決。

“通俄門”調(diào)查距特朗普越來越近

美國(guó)會(huì)加強(qiáng)對(duì)俄制裁的決定正值有關(guān)特朗普“通俄門”調(diào)查的宮斗戲進(jìn)入高潮的時(shí)刻?！巴ǘ黹T”調(diào)查距特朗普本人越來越近。路透社22日稱，特朗普長(zhǎng)子小特朗普、女婿庫(kù)什納和前競(jìng)選總管26日將在國(guó)會(huì)作證。消息人士還稱，調(diào)查“通俄門”的特別檢察官、聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）前局長(zhǎng)穆勒已向白宮提出要求，要白宮保留特朗普長(zhǎng)子去年6月于紐約特朗普大廈同俄律師會(huì)面的所有會(huì)議記錄。報(bào)道稱，穆勒在提交白宮的文件中說，2016年6月小特朗普等人與俄律師的那場(chǎng)會(huì)談與“通俄門”的調(diào)查工作相關(guān)。消息人士說，穆勒要求取得的文件通常包括電郵、短信、錄音、字條和筆錄等。他要在當(dāng)中尋找蛛絲馬跡，確定特朗普是否事先知道他兒子同俄律師的那次會(huì)談，他是否曾就會(huì)晤議題提出建議，或者特朗普是否事后聽取了關(guān)于會(huì)議內(nèi)容的匯報(bào)。

美國(guó)彭博通訊社稱，知情人士稱，F(xiàn)BI和其他調(diào)查人員正在調(diào)查俄羅斯人購(gòu)買特朗普大樓公寓、2013年在墨西哥舉行的環(huán)球小姐比賽以及特朗普在2008年將佛羅里達(dá)州一處豪宅出售給俄羅斯寡頭的情況。報(bào)道稱，有關(guān)“通俄門”調(diào)查范圍已經(jīng)擴(kuò)大至特朗普的企業(yè)交易及其家族和助手的交易。

22日，俄駐美大使基斯利亞克正式卸任駐美大使一職，離任回國(guó)。英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱，基斯利亞克的離任與近期美國(guó)對(duì)特朗普政府“通俄門”的調(diào)查不無關(guān)系。美國(guó)情報(bào)部門正是根據(jù)對(duì)基斯利亞克的監(jiān)聽記錄，發(fā)現(xiàn)司法部長(zhǎng)塞申斯在2016年大選期間就曾與基斯利亞克會(huì)面，從而令特朗普更加陷入被動(dòng)。

現(xiàn)在特朗普身邊的人幾乎都受到“通俄門”調(diào)查。有分析認(rèn)為，特朗普本人被調(diào)查也是遲早的事。對(duì)此，特朗普似乎也有些慌了?！暗聡?guó)之聲”稱，在特朗普親信及其家人面對(duì)“通俄門”調(diào)查之時(shí)，這位美國(guó)總統(tǒng)22日強(qiáng)調(diào)自己擁有“全面赦免權(quán)”，他同時(shí)稱，美國(guó)司法部門也應(yīng)對(duì)希拉里的“諸多罪行”進(jìn)行調(diào)查。

“白宮現(xiàn)在只能夠做仰臥起坐”，德國(guó)電信網(wǎng)23日調(diào)侃道，特朗普在處理與俄羅斯關(guān)系上的活動(dòng)范圍越來越小，主要原因是他已經(jīng)陷入“通俄門”無法自拔。許多觀察家稱，在“通俄門”調(diào)查結(jié)束前，特朗普無法實(shí)施新的政策。

應(yīng)對(duì)美俄關(guān)系保持現(xiàn)實(shí)主義

對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)提出對(duì)俄羅斯新制裁議案，俄新社引述俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫的話稱，克里姆林宮對(duì)這一法案的立場(chǎng)是“非常負(fù)面”的。普京早前警告說，對(duì)俄羅斯的任何新制裁只會(huì)使俄美關(guān)系變得更壞。俄聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫也稱，美議員的目的就是阻止俄美關(guān)系改善，并為特朗普?qǐng)?zhí)政設(shè)置更多的障礙。但實(shí)際上，目前美國(guó)國(guó)會(huì)每個(gè)決定都對(duì)世界和美國(guó)自己構(gòu)成威脅。

路透社稱，布魯塞爾對(duì)美國(guó)加強(qiáng)制裁俄羅斯的新議案表示擔(dān)憂，歐盟委員會(huì)敦促美國(guó)議員將他們的反俄行動(dòng)與歐盟伙伴協(xié)調(diào)一致，并警告這種“廣泛的和不分青紅皂白的”單邊行動(dòng)“可能會(huì)破壞跨大西洋團(tuán)結(jié)”，會(huì)帶來“意想不到的后果”。實(shí)際上，歐洲最反感的是其中有關(guān)“北溪-2”管道項(xiàng)目的內(nèi)容。德國(guó)外長(zhǎng)加布里爾和奧地利總理都指責(zé)美國(guó)制裁俄羅斯的計(jì)劃就是為了銷售自己的液化氣，而將俄羅斯的天然氣排擠出歐洲市場(chǎng)。

“到了對(duì)美俄關(guān)系保持清醒的現(xiàn)實(shí)主義的時(shí)候了?！薄度A盛頓郵報(bào)》22日稱，現(xiàn)在面臨的危機(jī)清楚地表明到了從根本上重新考慮如何同俄羅斯打交道的時(shí)候了。《原子科學(xué)家公報(bào)》日前稱，現(xiàn)在的核災(zāi)難危險(xiǎn)比蘇聯(lián)第一次核試爆時(shí)還要高。這一極端的危險(xiǎn)只有通過美俄合作才能降低。鑒于面臨的重大威脅，美俄緊張關(guān)系升級(jí)而不是降級(jí)，對(duì)兩黨的根本利益和安全都不利?！?/p>