農(nóng)村村級三資管理的具體措施研究

李靜

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革也在深化發(fā)展。近些年來。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢愈發(fā)明顯。由此我們需要加強(qiáng)對于農(nóng)村村級“三資”的管理。所謂的“三資”管理指的是對農(nóng)村村級集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。加強(qiáng)對于“三資”的管理能夠保障廣大農(nóng)民的利益。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。但是在實(shí)際的管理過程中也出現(xiàn)了很多的問題。農(nóng)民與農(nóng)戶之間、農(nóng)民與集體之間由于利益沖突。也發(fā)生過很多的糾紛。這也是在“三資”管理過程中需要著重解決的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村村級 三資管理 具體措施 研究分析

農(nóng)村問題中，對于資金、資產(chǎn)、資源的“三資”管理是重點(diǎn)問題，也是困擾大家的難點(diǎn)問題。加強(qiáng)對于“三資”的管理能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及有利于保障廣大農(nóng)民的集體利益。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理人員，需要加大對于“三資”管理的重視，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，成立專門的監(jiān)管小組嚴(yán)格把關(guān)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全管理?xiàng)l例，避免農(nóng)村村級“三資”的流失，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。下面本文將針對農(nóng)村村級三資管理問題進(jìn)行詳細(xì)的分析研究。

一、農(nóng)村村級三資管理存在的主要問題

（一）農(nóng)村村級三資管理重視程度不夠。在對農(nóng)村村級三資管理進(jìn)行調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)一些村干部、財(cái)務(wù)管理人員等對三資問題不夠重視，出現(xiàn)臺賬不完善、甚至沒有臺賬的問題，導(dǎo)致三資管理成為了糊涂賬。同時(shí)，一些村干部以權(quán)謀私，故意登記不全、做假賬，敷衍了事，所以使得農(nóng)村村級三資管理成為了一個(gè)難題。

（二）對合同隨意更改，使得集體利益收到了極大的損失。在“三資”管理問題中，合同是農(nóng)民群體利益保障的基礎(chǔ)。但是由于合同不夠規(guī)范，基本要素缺乏以及條款問題指代不明，所以使得農(nóng)民的利益收到了損害。同時(shí)，一些村干部存在思想道德問題，暗箱操作，不實(shí)行公開、公正、公平的招標(biāo)程序?qū)贤瑑?nèi)容隨意更改，蒙蔽農(nóng)村群眾，都使得三資管理變得更加困難。

（三）財(cái)務(wù)管理混亂，缺乏制度條例。財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村村級三資管理的重要性不言而喻，但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際管理中，財(cái)務(wù)管理混亂，一些大額費(fèi)用大多由財(cái)務(wù)管理人員直接支出，而不是經(jīng)過集體討論，甚至有的隨意浪費(fèi)揮霍。并且在報(bào)銷過程中，手續(xù)憑證不夠完善、收款收據(jù)不規(guī)范。同時(shí)一些村干部在財(cái)務(wù)公開方面內(nèi)容寬泛、形式手段不具體，所以廣大人民群眾對實(shí)際情況并不了解。

（四）集體資金管理獨(dú)斷專權(quán)。集體資金往往都由一人直接管轄，所以就會導(dǎo)致公款私款不分。甚至有的人會乘機(jī)渾水摸魚，私吞公款，這樣的情況對于集體資金的管理帶來了極大的隱患。

（五）基層民主監(jiān)督措施沒有落到實(shí)處。監(jiān)督是保障農(nóng)民利益的重要手段之一，但是由于歷史原因，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民的監(jiān)督意識不強(qiáng)。同時(shí)，眾多的農(nóng)村村民紛紛外出務(wù)工，對村內(nèi)事物不夠了解，所以使得基層民主監(jiān)督措施沒有落到實(shí)處。同時(shí)由于農(nóng)村集體觀念落后，村干部就認(rèn)為對于農(nóng)村村級三資的管理就是加強(qiáng)對于資金、資產(chǎn)、資源的看管工作，而實(shí)際上三資管理的目標(biāo)就是要使得資產(chǎn)增值，為農(nóng)村創(chuàng)造更大的財(cái)富。

二、農(nóng)村村級三資管理的具體措施

（一）制定農(nóng)村村級三資管理制度規(guī)范。農(nóng)村村級三資管理出現(xiàn)問題的原因之一就是因?yàn)橄嚓P(guān)的制度條例不夠完善，所以在接下來的階段需要完善相關(guān)的管理?xiàng)l例，利用相關(guān)制度，對村干部、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束，使其在工作的過程中做到公平公正公開，合理利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效資源。同時(shí)需要制定相關(guān)財(cái)務(wù)制度，對于大額費(fèi)用的支出要嚴(yán)格按照規(guī)定經(jīng)過集體討論決定，并且需要經(jīng)過上層鎮(zhèn)政府的批準(zhǔn)。對于預(yù)算的超值部分，要找到具體原因，不合理的支出要嚴(yán)格落實(shí)到個(gè)人身上。同時(shí)對于合同的制定，要嚴(yán)格按照規(guī)范形式，合同的違反需要負(fù)法律責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)利益。對于農(nóng)村的檔案也要科學(xué)管理，編訂成冊、存放有序、嚴(yán)格保密，做到在日后的查詢能夠有據(jù)可查，明令禁止擅自銷毀和泄露。

（二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督程序，做到民主決策。盡管由于農(nóng)村村級三資委托代理的實(shí)施，使得農(nóng)民的利益得到了有效保障，但是“一言堂等問題仍然猖獗，所以在今后的重點(diǎn)需要落實(shí)在監(jiān)督程序上，在事關(guān)農(nóng)民切身利益的任何的決策都要經(jīng)過討論決定才能夠形成。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范管理。決策過程需要經(jīng)過提議、村名討論、審議、鎮(zhèn)政府審批等一系列的過程，防止個(gè)人獨(dú)斷專權(quán)。凡是流程不完善的，一律不進(jìn)行審批，實(shí)行規(guī)范化管理。

（三）加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。在三資管理的過程中，一些清理工作時(shí)間緊，任務(wù)重，所以對于財(cái)務(wù)管理人員的要求較高，但是由于相關(guān)財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，所以導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟練，進(jìn)而使得清理工作進(jìn)展緩慢，所以今后需要加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，幫助其理清賬表關(guān)系。不僅需要加強(qiáng)加大資金投入，形成培訓(xùn)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)熟練程度，同時(shí)還需要加強(qiáng)其思想道德方面的宣傳教育，提高其法制觀念。并且在今后的工作中，提高財(cái)務(wù)管理人員的地位和待遇，為他們提供優(yōu)秀的工作環(huán)境，存進(jìn)三資管理水平的提高，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

結(jié)語：農(nóng)村村級資金、資產(chǎn)和資源的“三資”管理問題一直以來都是農(nóng)村管理的重要問題，同時(shí)也是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)心的問題。農(nóng)村村級“三資”問題管理得當(dāng)，會有利于農(nóng)村村級經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有利于社會的穩(wěn)定與和諧。盡管由于改革的發(fā)展，農(nóng)村村級三資管理問題取得了一定的成效，但是目前仍然存在著管理不規(guī)范、管理思想意識淡薄、重要性認(rèn)識不足等問題，所以在接下來的階段，要著重解決相關(guān)問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村級三資的管理，積極研究三資管理的有效手段措施，同時(shí)更重要的是要加強(qiáng)對于農(nóng)村村級三資管理的監(jiān)督工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。