以績效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理探析

張琪

摘要：高校是我國教育事業(yè)的重要組成部分。其發(fā)展?fàn)顩r對(duì)我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的意義。高校要想提高教學(xué)質(zhì)量和管理工作質(zhì)量。就要重視財(cái)務(wù)管理工作，重視績效導(dǎo)向?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作的影響。本文將分析績效與財(cái)務(wù)管理工作兩者結(jié)合的理論依據(jù)。進(jìn)而分析基于績效導(dǎo)向提高高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量應(yīng)該采取的措施。以便為高校的進(jìn)一步發(fā)展提供一點(diǎn)啟示和建議。

關(guān)鍵詞：高校 績效 財(cái)務(wù)管理 理論 措施

一、引言

由于我國市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，這對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，并要求我國高等教育體制進(jìn)行改革，以便提高教育工作的效率和質(zhì)量。高校承擔(dān)著為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人才和知識(shí)儲(chǔ)備等責(zé)任，對(duì)高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)文化的發(fā)展有著直接的影響，高校教育工作是我國社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)過程中必不可少的內(nèi)容。

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國高校教育事業(yè)的發(fā)展，保證高校教育工作的順利進(jìn)行，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求高校不斷重視教育效率，強(qiáng)化內(nèi)部管理，并基于績效導(dǎo)向提高財(cái)務(wù)管理工作水平和質(zhì)量，以便保證高校健康穩(wěn)定的發(fā)展，為高校日常管理活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)提供必要的物質(zhì)保障。

二、高?；诳冃?dǎo)向開展財(cái)務(wù)管理工作的意義

高?；诳冃?dǎo)向開展財(cái)務(wù)管理工作具有一定的客觀必要性。國家為深化財(cái)政管理體制改革，要求各級(jí)政府和事業(yè)單位建立健全預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，高校屬于我國事業(yè)單位體系中的重要組成內(nèi)容，因此需要開展績效管理。其次，我國為加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)管理，要求設(shè)立高峰教育撥款咨詢委員會(huì)，提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性和有效性，并要求完善績效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績效考評(píng)。其次，高?；诳冃?dǎo)向開展財(cái)務(wù)管理工作符合高校自身發(fā)展的需要。我國實(shí)行了教育體制改革措施以來，高校作為經(jīng)濟(jì)主體之一，在市場經(jīng)濟(jì)體制占主導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)體制之中需要參與市場競爭，并要接受社會(huì)監(jiān)督，高校要想在競爭中獲得生存和發(fā)展，就不得不重視績效管理，提高高校的競爭實(shí)力。同時(shí)，我國出臺(tái)了十二五規(guī)劃和2020年教育遠(yuǎn)景目標(biāo)等相關(guān)文件，明確了高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦法方針，要求高校多樣化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌資渠道，以便緩解國家財(cái)政支出壓力，倒逼高校做好績效管理工作并優(yōu)化教學(xué)資源配置。再者，高校需要不斷落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，提高人才培養(yǎng)力度，保證高校各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)作，全面落實(shí)和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行績效考核，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的成功落實(shí)。

三、以績效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理工作的理論基礎(chǔ)

1.投入產(chǎn)出理論。根據(jù)投入產(chǎn)出理論的相關(guān)內(nèi)容，可以將教育投資作為一項(xiàng)生產(chǎn)性的投資，因此可以計(jì)算投入產(chǎn)出比例，也可以計(jì)算成本和效益。高校的辦學(xué)績效工作質(zhì)量與教育投資進(jìn)行配比，進(jìn)而可以了解高校的投入產(chǎn)出比，進(jìn)而可以對(duì)高校的辦學(xué)質(zhì)量和成果進(jìn)行績效考核。高校要想確立辦學(xué)地位，順利獲得辦學(xué)必要的資源和投入，就要積極重視績效管理，創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境和條件，提高產(chǎn)出效益，保證高校各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。

2.委托代理理論。委托代理理論產(chǎn)生與現(xiàn)代公司制度的發(fā)展相適應(yīng)，目前各個(gè)領(lǐng)域中都存在著普遍的委托代理關(guān)系，委托人和代理人的效用函數(shù)是不一樣的，因此兩者將基于自身對(duì)成本和預(yù)期收益進(jìn)行選擇，以便實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。政府和社會(huì)屬于委托人，高校屬于代理人，委托人將教學(xué)資源分配給高校，因此形成了與現(xiàn)代企業(yè)制度類似的委托代理關(guān)系。為了保證委托代理關(guān)系的良性發(fā)展并提高管理工作的質(zhì)量，需要對(duì)高校的辦學(xué)工作的實(shí)際情況和成果進(jìn)行績效考核，以績效為導(dǎo)向了解高校財(cái)務(wù)管理工作的狀況。

四、以績效為導(dǎo)向優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量應(yīng)該采取的措施

1.建立以績效管理為導(dǎo)向的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。高校要提高以績效為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，就要重視績效管理工作與財(cái)務(wù)管理工作兩者之間的結(jié)合，可以成立績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置獨(dú)立的績效管理部門，要保證績效評(píng)估工作的獨(dú)立性和公平性。同時(shí)，高校要重視收支管理，可以根據(jù)各個(gè)部門的工作內(nèi)容和性質(zhì)做好資源的優(yōu)化配置，考慮各個(gè)部門工作的實(shí)際情況和需求，保證教學(xué)資源的合理使用，提高資源的使用效率。高校各個(gè)部門可以由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，上傳下達(dá)績效管理制度，重視財(cái)務(wù)管理觀念的更新與升級(jí)，保證績效管理工作與財(cái)務(wù)管理工作之間的緊密結(jié)合，提高執(zhí)行效率。

2.完善以績效管理為導(dǎo)向的信息管理平臺(tái)?？冃Ч芾砉ぷ髋c財(cái)務(wù)管理工作的順利開展需要有真實(shí)有效的信息作為保障，因此高校以績效管理為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，首先需要完善高校財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，細(xì)化經(jīng)費(fèi)投入和成本構(gòu)成要素，對(duì)教育資源的結(jié)構(gòu)、人員配置、資產(chǎn)占用情況、科研成果、學(xué)生就業(yè)率等進(jìn)行明確列示，重視各項(xiàng)信息的整合與整理，統(tǒng)一各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息和績效評(píng)估必要信息的口徑，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)和整合，積極將各類重要信息錄入共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的公開透明，為績效考核和財(cái)務(wù)管理工作的順利開展提供必要的信息依據(jù)。

3.完善績效管理考核體系，提高財(cái)務(wù)管理水平?？冃Ч芾砉ぷ鞯拈_展需要基于績效考核指標(biāo)，績效考核指標(biāo)的設(shè)置直接影響到績效管理工作的質(zhì)量。高校不同于公司制的企業(yè)，因此績效考核指標(biāo)體系有別于經(jīng)濟(jì)性組織的績效考核指標(biāo)。高?？冃е笜?biāo)要體現(xiàn)教師和學(xué)生對(duì)辦學(xué)單位公共服務(wù)的實(shí)際需求。同時(shí)，還要體現(xiàn)成本和效益之間的合理配比，在保證辦學(xué)質(zhì)量的前提下做好績效管理與財(cái)務(wù)管理之間的緊密結(jié)合。高校在開展以績效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要充分重視財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的同等重要性，可以設(shè)置財(cái)務(wù)考核指標(biāo)和非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，完善績效考核指標(biāo)體系，提高績效考核的全面性和客觀性。再者，高校要積極保證績效考核的公平公正，完善績效考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)績效考核工作程序進(jìn)行完善，保證績效考核工作的公開透明，以便充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)校內(nèi)單位不斷降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。