教育部召開第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃部署會

5月23日，教育部在浙江省安吉縣召開第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃部署會。會議總結(jié)交流了前兩期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對第三期行動計(jì)劃的組織實(shí)施作出了全面部署。教育部黨組成員、部長助理鄭富芝出席會議并講話。

二期行動計(jì)劃成效顯著

學(xué)前教育是人民群眾普遍關(guān)心的重大民生問題。二期行動計(jì)劃實(shí)施的三年來，學(xué)前教育改革與發(fā)展取得顯著成效，突出表現(xiàn)在“兩個提高”和“兩個加強(qiáng)”上。

學(xué)前三年毛入園率大幅提高

截至2016年，全國幼兒園數(shù)量達(dá)24余萬所，增長了20.6%，在園幼兒4414萬人，增長了13.3%，毛入園率已達(dá)77.4%，三年提高10個百分點(diǎn)，比《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布前的2009年提高了27個百分點(diǎn)。

學(xué)前教育財(cái)政投入大幅提高

2014～2016年，中央財(cái)政投入518億元，支持各地?cái)U(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，并由此帶動地方投入超過2000億元。2016年全國財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比已達(dá)4%左右，比2010年的1.6%翻了一番多。

幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)

幼兒園教職工規(guī)模快速擴(kuò)大，專業(yè)化水平不斷提高，編制待遇問題有了一定突破。

幼兒園管理和指導(dǎo)明顯加強(qiáng)

學(xué)前教育管理制度進(jìn)一步健全，江蘇、遼寧、云南、吉林等省以及青島、寧波、深圳等市相繼出臺《學(xué)前教育條例》。各地認(rèn)真落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，健全教研指導(dǎo)體系，幼兒園保教質(zhì)量明顯提高。

三期行動計(jì)劃主要目標(biāo)

學(xué)前教育經(jīng)過六年多快速發(fā)展，“入園難”問題初步緩解，但資源不足和普惠不夠的雙重壓力依然沒減，體制機(jī)制建設(shè)依然滯后。隨著全面二孩政策的實(shí)施和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，學(xué)前教育改革和發(fā)展面臨新形勢新挑戰(zhàn)，必須保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減的發(fā)展勢頭，實(shí)施好三期行動計(jì)劃。

第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃以普及為主題，普惠為主線，確定到2020年全國學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80%左右的規(guī)劃目標(biāo)。各地要聚焦三期的主要目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，集中解決好一些長期制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題。

一是目標(biāo)抓普惠

實(shí)現(xiàn)“雙普”目標(biāo)的難點(diǎn)是普惠，各地要大力發(fā)展公辦園，積極引導(dǎo)和扶持更多的民辦園提供普惠性服務(wù)，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建成公辦園和普惠性民辦園。

二是體制抓責(zé)任

要進(jìn)一步完善管理體制，健全“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地統(tǒng)籌，以縣為主的管理體制”。加快理順幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理。

三是機(jī)制抓完善

要健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立生均撥款、收費(fèi)和資助一體化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善幼兒園教師配備補(bǔ)充機(jī)制。健全幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制。

四是保教抓實(shí)踐

要學(xué)習(xí)推廣安吉游戲經(jīng)驗(yàn)，把游戲的權(quán)利還給孩子，把教師的手腳解放出來，把鄉(xiāng)土資源利用起來，把家長和社區(qū)的積極性調(diào)動起來，把均衡發(fā)展的旗幟舉起來，探索出一條符合科學(xué)理念和本地實(shí)際的科學(xué)保教道路。

實(shí)施三期行動計(jì)劃三要求

實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，是我國在基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段對學(xué)前教育改革發(fā)展做出的又一次重大部署，不是一期、二期的簡單延續(xù)，而是一項(xiàng)承載了學(xué)前教育普及、普惠歷史使命，需要持續(xù)推進(jìn)實(shí)施的重大教育工程、民心工程。

一要把位置擺上去

各地要把三期行動計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程，相關(guān)部門特別是教育部門要把學(xué)前教育作為重要的年度任務(wù)抓好落實(shí)。

二要把實(shí)施落下來

政策措施要實(shí)，要結(jié)合實(shí)際拿出真招實(shí)招硬招，真正解決學(xué)前教育深層次矛盾和實(shí)際問題；財(cái)政投入要實(shí)，要有效整合和使用好中央和地方各級財(cái)政資金，切實(shí)解決好幼兒園保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保發(fā)展、保安全等問題；工程項(xiàng)目要實(shí)，制定好項(xiàng)目規(guī)劃，抓實(shí)過程管理，建立一套有效的激勵機(jī)制。

三要把督導(dǎo)頂起來

推進(jìn)學(xué)前教育基本普及，要建立一套有效的評估、驗(yàn)收和督導(dǎo)機(jī)制，國家層面建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估制度，地方層面建立專項(xiàng)督查機(jī)制，聚焦重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，讓政策真正落地、取得實(shí)效，確保三期行動計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)。

會上，河南省、甘肅省、江蘇省、山東省青島市、河北省唐山市、貴州省銅仁市、浙江省安吉縣、江西省蘆溪縣政府和教育行政部門的負(fù)責(zé)人介紹了經(jīng)驗(yàn)。與會代表現(xiàn)場考察了安吉縣、鄉(xiāng)、村三級幼兒園（教學(xué)點(diǎn)），參觀了安吉游戲展覽。教育部相關(guān)司局、各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和36個國家學(xué)前教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。