預(yù)備員工制：現(xiàn)代學(xué)徒制試點的長沙模式

張良+范霖

摘 要 現(xiàn)代學(xué)徒制是目前國際上職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢和主導(dǎo)模式。我國高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制的試點和推廣工作。長沙市在現(xiàn)代學(xué)徒制試點的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地提出了預(yù)備員工制，形成了現(xiàn)代學(xué)徒制試點的長沙模式。其主要做法是：制定“政府引導(dǎo)”“自主自愿”“互惠互利”“合同管理”四條基本原則；構(gòu)建融“共同招生、共同教學(xué)、共同管理、共同評價、共同育人”于一體的“五共”運行模式；建立一套融“雙主體”培養(yǎng)管理機(jī)制、“雙身份”權(quán)責(zé)享履機(jī)制、“雙標(biāo)準(zhǔn)”教學(xué)指導(dǎo)機(jī)制、“雙導(dǎo)師”師資配備機(jī)制和“雙保險”權(quán)利保障機(jī)制于一體的培養(yǎng)機(jī)制；形成一個融“組織保障、制度保障、經(jīng)費保障、科研保障”于一體的預(yù)備員工制實施保障體系，有效提高了長沙職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞 預(yù)備員工制；現(xiàn)代學(xué)徒制；長沙模式

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）15-0056-04

一、預(yù)備員工制的實施背景

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展趨勢

“現(xiàn)代學(xué)徒制”是通過學(xué)校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授，對學(xué)生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)成為國際上職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢和主導(dǎo)模式。如英國已經(jīng)實施復(fù)興現(xiàn)代學(xué)徒制計劃，建立了較為完備的現(xiàn)代學(xué)徒制體系；德國建立了以“雙元制”為代表的現(xiàn)代學(xué)徒制體系；瑞士等國家也在不斷強(qiáng)化和完善現(xiàn)代學(xué)徒制體系。我國也已充分認(rèn)識到現(xiàn)代學(xué)徒制的重要意義和價值?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）指出，要“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制”[1]?！督逃筷P(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）強(qiáng)調(diào)：“建立現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長通道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；是全面實施素質(zhì)教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的重要舉措?！薄案鞯匾叨戎匾暚F(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，全面提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力和水平?！盵2]2015年8月5日，教育部公布了首批165家現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，著力在全國各地區(qū)、各行業(yè)、各職業(yè)院校和企業(yè)深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作。隨著我國職業(yè)教育校企合作的不斷深入和現(xiàn)代學(xué)徒制試點范圍的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)成為我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基本制度載體和有效實現(xiàn)形式。

（二）預(yù)備員工制的頒布實施與持續(xù)推進(jìn)

所謂“預(yù)備員工制度”是指職業(yè)院校與企業(yè)共同招收、培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生在校期間具備職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)預(yù)備員工雙重身份，學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)對口就業(yè)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度[3]。2013年4月，長沙市頒布了《長沙市人民政府關(guān)于建立預(yù)備員工制度深化校企合作的意見》（長政發(fā)[2013]7號），提出了建立預(yù)備員工制并對實施預(yù)備員工制的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要內(nèi)容、實施方式、基本要求、保障機(jī)制等出了具體要求。

預(yù)備員工制度是長沙市在建立和探索現(xiàn)代學(xué)徒制過程中的一項重要舉措，是深化校企合作、推動工學(xué)結(jié)合的新嘗試，是現(xiàn)代學(xué)徒制試點中創(chuàng)新出來的長沙模式。自預(yù)備員工制實施文件頒布以來，先后有長沙高新技術(shù)工程學(xué)校、長沙汽車工業(yè)學(xué)校、長沙縣職業(yè)中專和中國建筑第五工程局、中聯(lián)重科、廣汽三菱汽車有限公司等近20家中職學(xué)校和企業(yè)單位申請開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，中華職業(yè)教育社長沙分社等單位也相繼參與到預(yù)備員工制的質(zhì)量監(jiān)控與評價工作中來。特別是2015年7月，長沙市人民政府專門向教育部申報并成功立項了“預(yù)備員工制人才質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建”現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目，長沙正式成為全國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點地區(qū)。這為長沙市以“預(yù)備員工制”為切入點來開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點提供了體制和機(jī)制保障。

二、預(yù)備員工制的主要做法

（一）制定預(yù)備員工制實施原則

在預(yù)備員工制的實施過程中，長沙市制定和堅持了“政府引導(dǎo)”“自主自愿”“互惠互利”“合同管理”四條基本原則[4]，有效服務(wù)和促進(jìn)了預(yù)備員工制的有序?qū)嵤?/p>

政府引導(dǎo)原則。由市政府牽頭，組織相關(guān)職能部門制定出臺《預(yù)備員工制實施辦法》等一系列支持和促進(jìn)預(yù)備員工制實施的政策和文件，積極引導(dǎo)政府下屬各職能部門大力支持預(yù)備員工制，鼓勵市屬各職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生以及其他社會機(jī)構(gòu)積極參與預(yù)備員工制，努力為預(yù)備員工制的實施提供良好的政策環(huán)境和互動平臺。

自主自愿原則。職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生和社會其他機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件、企業(yè)崗位需求、學(xué)生個人職業(yè)志趣、自身科研優(yōu)勢以及政策支持力度等來自主決定是否參與預(yù)備員工制試點，自主選擇合作對象、試點專業(yè)、培養(yǎng)對象和培養(yǎng)規(guī)模等，不搞“拉郎配式”試點。

互惠互利原則。職業(yè)院校和參與學(xué)生要自覺堅持以市場需求、個人志趣和就業(yè)趨勢為導(dǎo)向，根據(jù)合作企業(yè)對技術(shù)技能人才的素質(zhì)要求和用工數(shù)量，按照互惠互利的原則來共同開展預(yù)備員工培養(yǎng)，確保職業(yè)院校、合作企業(yè)和參與學(xué)生各取所需，各有所得，互惠互利，共同發(fā)展。

合同管理原則。參與預(yù)備員工培養(yǎng)的職業(yè)院校和合作企業(yè)之間要簽訂預(yù)備員工培養(yǎng)合作協(xié)議和預(yù)備員工培養(yǎng)合同，明確規(guī)定職業(yè)院校和合作企業(yè)在預(yù)備員工培養(yǎng)過程中的職責(zé)與分工。同時，開展預(yù)備員工試點的職業(yè)院校和企業(yè)也要分別與學(xué)生簽署預(yù)備員工培養(yǎng)合同，切實保障學(xué)生在預(yù)備員工培養(yǎng)過程中的各項權(quán)利。

（二）構(gòu)建預(yù)備員工制運行模式

在預(yù)備員工制的具體實施中，長沙市構(gòu)建了融共同招生、共同教學(xué)、共同管理、共同評價、共同育人于一體的“五共”預(yù)備員工制運行模式[5]。

共同招生。職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)市場需求、學(xué)校計劃和用工數(shù)量等簽訂預(yù)備員工培養(yǎng)協(xié)議，共同組織招生考試工作，共同錄取學(xué)生。

共同教學(xué)。職業(yè)院校和合作企業(yè)根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)要求和企業(yè)崗位用人標(biāo)準(zhǔn)，共同開展教育教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)，共同培養(yǎng)適應(yīng)合作企業(yè)崗位需要的預(yù)備員工。

共同管理。職業(yè)院校和合作企業(yè)根據(jù)合作協(xié)議，共同履行管理職責(zé)，分別派專業(yè)教師和管理人員全程參與預(yù)備員工培養(yǎng)，確保預(yù)備員工培養(yǎng)符合專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)預(yù)備員工質(zhì)量要求。

共同評價。職業(yè)院校和合作企業(yè)共同組成由職業(yè)教育、行業(yè)企業(yè)、政府相關(guān)職能部門以及社會第三方質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)專家組成的預(yù)備員工人才質(zhì)量監(jiān)控與評價委員會，共同對預(yù)備員工培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行考核評價。

共同育人。職業(yè)院校和合作企業(yè)共同承擔(dān)預(yù)備員工培養(yǎng)責(zé)任，構(gòu)建人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的預(yù)備員工培養(yǎng)機(jī)制，努力達(dá)到合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的教育效果。

（三）建立預(yù)備員工制培養(yǎng)機(jī)制

為保障預(yù)備員工制的有序運行，長沙市建立了一套融“雙主體”培養(yǎng)管理機(jī)制、“雙身份”權(quán)責(zé)享履機(jī)制、“雙標(biāo)準(zhǔn)”教學(xué)指導(dǎo)機(jī)制、“雙導(dǎo)師”師資配備機(jī)制和“雙保險”權(quán)利保障機(jī)制于一體的預(yù)備員工培養(yǎng)機(jī)制。

建立“雙主體”培養(yǎng)管理機(jī)制。職業(yè)院校和合作企業(yè)是預(yù)備員工培養(yǎng)管理的主體。學(xué)校和企業(yè)兩個主體之間通過簽訂預(yù)備員工培養(yǎng)合作協(xié)議，明確各自在預(yù)備員工培養(yǎng)中的權(quán)利和義務(wù)，既彼此分工又相互合作，共同完成預(yù)備員工各項培養(yǎng)管理工作[6]。

建立“雙身份”權(quán)責(zé)享履機(jī)制。在預(yù)備員工培養(yǎng)過程中，學(xué)生既具有職業(yè)院校學(xué)生的身份，又具有合作企業(yè)預(yù)備員工的身份。既要遵守職業(yè)院校的規(guī)章制度，享受在校學(xué)生的權(quán)利，履行在校學(xué)生的義務(wù)；又要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，遵守合作企業(yè)的管理條例，享受預(yù)備員工權(quán)利，履行預(yù)備員工責(zé)任。

建立“雙標(biāo)準(zhǔn)”教學(xué)指導(dǎo)機(jī)制。職業(yè)院校和合作企業(yè)共同建立由行業(yè)、企業(yè)技術(shù)專家和職業(yè)院校教育教學(xué)專家共同組成的預(yù)備員工培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，按照專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)學(xué)校教師和企業(yè)師傅開展預(yù)備員工教育教學(xué)工作。

建立“雙導(dǎo)師”師資配備機(jī)制。職業(yè)院校和合作企業(yè)建立預(yù)備員工培養(yǎng)校內(nèi)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師遴選機(jī)制，在校內(nèi)和企業(yè)分別設(shè)立“技師工作坊”“工程師工作站”“名師（大師）工作室”，著力打造學(xué)校、企業(yè)“雙導(dǎo)師”專兼職師資隊伍，共同為預(yù)備員工配備既有扎實專業(yè)理論功底，又具過硬專業(yè)操作技能，還能熟諳教育教學(xué)規(guī)律的學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師，切實提高預(yù)備員工培養(yǎng)的質(zhì)量。

建立“雙保險”權(quán)利保障機(jī)制。職業(yè)院校和合作企業(yè)分別與學(xué)生簽訂預(yù)備員工培養(yǎng)協(xié)議，從職業(yè)院校和合作企業(yè)兩個方面來分別保障學(xué)生在參加預(yù)備員工培養(yǎng)過程中的教育教學(xué)、頂崗實習(xí)、定向就業(yè)、工資福利、責(zé)任保險等權(quán)利和利益。

（四）建立預(yù)備員工制保障體系

在預(yù)備員工制的實施過程中，長沙市建立了一個融“組織保障、制度保障、經(jīng)費保障、科研保障”為一體的預(yù)備員工制實施保障體系，有效地服務(wù)和促進(jìn)了預(yù)備員工制的推進(jìn)和發(fā)展。

1.建立預(yù)備員工制實施的組織保障體系

一是成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市教育、發(fā)改、經(jīng)信、財政、人社、規(guī)劃、外事僑務(wù)和市委宣傳部等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的預(yù)備員工制實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并解決預(yù)備員工制實施中的重大問題和困難。二是成立由省內(nèi)外職業(yè)教育、行業(yè)企業(yè)各個層面的知名專家學(xué)者組成的預(yù)備員工試點工作專家委員會，具體負(fù)責(zé)預(yù)備員工制實施的咨詢、指導(dǎo)等工作。三是成立預(yù)備員工試點項目推進(jìn)與質(zhì)量監(jiān)控督導(dǎo)工作委員會，根據(jù)預(yù)備員工試點工作目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)進(jìn)程，對預(yù)備員工試點相關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)、監(jiān)控、檢查、驗收和評估。

2.建立預(yù)備員工制實施的制度保障體系

長沙市出臺了預(yù)備員工試點系列政策和文件，如《預(yù)備員工招生招生一體化實施辦法》《關(guān)于預(yù)備員工試點企業(yè)稅收減免和經(jīng)費資助的有關(guān)規(guī)定》等，著力激發(fā)職業(yè)院校和企業(yè)參與積極性。制定了預(yù)備員工試點實施方案及管理辦法，如《預(yù)備員工制工作實施方案》《預(yù)備員工管理辦法》等，切實加強(qiáng)對預(yù)備員工制實施組織和管理。制定了預(yù)備員工試點相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，如專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)師聘用標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控與評價標(biāo)準(zhǔn)等，切實保障預(yù)備員工人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.建立預(yù)備員工制實施的經(jīng)費保障體系

市政府主導(dǎo)建立了政府、企業(yè)、學(xué)校多元投入機(jī)制；出臺了預(yù)備員工經(jīng)費保障政策，對參與預(yù)備員工制試點的職業(yè)院校、合作企業(yè)和學(xué)生提供專項經(jīng)費支持；制定了預(yù)備員工報酬保障制度，規(guī)定了試點企業(yè)為學(xué)徒發(fā)放報酬的標(biāo)準(zhǔn)和要求等；設(shè)立了預(yù)備員工制實施獎勵專項經(jīng)費，對預(yù)備員工制試點組織管理工作、試點科研工作和試點專業(yè)人才培養(yǎng)工作成效突出的單位和個人，給予表彰獎勵。

4.建立預(yù)備員工制實施的科研保障體系

一是建立了市-縣（區(qū)）-校（企）三級科研機(jī)構(gòu)，并分別建立了職業(yè)教育領(lǐng)域、職能管理部門和行業(yè)企業(yè)專家組成的預(yù)備員工制實施科研團(tuán)隊，全面指導(dǎo)預(yù)備員工制的實施；二是建立了常態(tài)化的科研制度，定期開展預(yù)備員工制實施問題研討與經(jīng)驗交流活動，提高預(yù)備員工制實施效能；三是設(shè)立預(yù)備員工制系列課題，對預(yù)備員工制實施的管理體制、招生形式、激勵機(jī)制、培養(yǎng)模式、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、師資隊伍、基地建設(shè)、監(jiān)控體系、評價方式和國際經(jīng)驗等進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，切實為預(yù)備員工制的推進(jìn)提供智力支持。

三、預(yù)備員工制的實施成效

（一）增強(qiáng)了長沙職業(yè)教育的產(chǎn)教融合力

在預(yù)備員工制的頒布實施和持續(xù)推進(jìn)過程中，長沙市形成了具有鮮明長沙特色的預(yù)備員工制實施原則、運行模式、培養(yǎng)機(jī)制和保障體系，創(chuàng)新性地構(gòu)建了現(xiàn)代學(xué)徒制的長沙模式，有效促進(jìn)了長沙職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的緊密合作，專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、企業(yè)文化和校園文化的緊密對接，增強(qiáng)了長沙職業(yè)教育的產(chǎn)教融合能力。特別是逐步形成了“企業(yè)辦?！薄耙龔S進(jìn)?！薄皩W(xué)校辦廠”“校企聯(lián)辦”“半工半讀”“進(jìn)廠辦學(xué)”等多種具有鮮明長沙特色的校企合作、工學(xué)結(jié)合和產(chǎn)教融合模式，有效地推動了技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

（二）提高了長沙職業(yè)教育的就業(yè)競爭力

預(yù)備員工制的頒布實施，實現(xiàn)職業(yè)教育的校企“無縫”對接，增強(qiáng)了職業(yè)院校人才培養(yǎng)的針對性，提高了長沙職業(yè)教育人才培養(yǎng)的崗位勝任力和就業(yè)競爭力。先后有近20多所學(xué)校和30多家企業(yè)參與了預(yù)備員工制的試點工作，共培養(yǎng)培訓(xùn)了近3000名預(yù)備員工，為長沙區(qū)域內(nèi)企業(yè)輸送了大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，有效地服務(wù)和促進(jìn)了長沙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，長沙職業(yè)教育的就業(yè)率一直保持在95%以上，本地就業(yè)率保持在75%以上，對口就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上，2015年對口就業(yè)率達(dá)到85%以上，長沙職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。

（三）擴(kuò)大了長沙職業(yè)教育的社會影響力

隨著長沙預(yù)備員工制的持續(xù)推進(jìn)，長沙職業(yè)教育的質(zhì)量不斷提升，社會影響力不斷擴(kuò)大。近年來，在全省每年舉辦的各類技能競賽中，長沙市屬職業(yè)院校無論是教師還是學(xué)生參賽，一二三等獎的獲獎率始終穩(wěn)居前列；在湖南省每年的畢業(yè)生專業(yè)技能抽查中，長沙市屬職業(yè)院校的抽查合格率和優(yōu)秀率也總是名列全省前茅。目前，長沙職業(yè)教育的生源吸引力正在不斷增強(qiáng)，每年有50%以上應(yīng)屆畢業(yè)生申請就讀職業(yè)院校，職業(yè)院校招生人數(shù)穩(wěn)步遞增；申請參與預(yù)備員工試點的企業(yè)也不斷增多。截至2016年9月，申請參與預(yù)備員工合作的企業(yè)已達(dá)100余家，通過其他方式參與全市職業(yè)教育合作的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1000多家。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2014]19號.2014-05-02.

[2]教育部.教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見[Z].教職成[2014]9號.2014-08-25.

[3]周南.基于預(yù)備員工制的校企合作人才培養(yǎng)模式研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2016（3）：81.

[4][5]長沙市人民政府.長沙市人民政府關(guān)于建立預(yù)備員工制度深化校企合作的意見[Z].長政發(fā)[2013]7號.

[6]吳建設(shè).高職教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制亟待解決的五大難題[J].高等教育研究，2014（7）：41-45.