新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問(wèn)題研究：視角、方法與成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新

周晶

摘 要 全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題“新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問(wèn)題研究”取得豐碩成果，其跨學(xué)科的研究視角、縱向生成的研究?jī)?nèi)容、注重實(shí)證的研究方法以及將研究成果進(jìn)行政策轉(zhuǎn)化的邏輯進(jìn)路，不僅是對(duì)教育科學(xué)研究的創(chuàng)新，更是一種回歸教育研究本質(zhì)的探尋。其提出的分類(lèi)培養(yǎng)、雙鏈融合、集群配置、多元協(xié)作、學(xué)習(xí)共同體構(gòu)建、信息技術(shù)應(yīng)用等新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)路徑和方式以及相關(guān)政策建議，內(nèi)含了質(zhì)量、效益、精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)、綠色等理念與思想。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；教育培養(yǎng)；跨學(xué)科；分類(lèi)；集群；雙鏈融合；成果轉(zhuǎn)化

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）15-0026-05

新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)是一篇大文章，關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)重大問(wèn)題的研究則更突顯出其宏大的戰(zhàn)略思維和深遠(yuǎn)意義。2017年2月，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題“新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問(wèn)題研究”順利通過(guò)驗(yàn)收并鑒定為優(yōu)秀，該課題不僅取得了豐碩成果，也為我們開(kāi)展同類(lèi)研究提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、研究視角：是“教育培養(yǎng)”而非“教育培訓(xùn)”

教育培養(yǎng)，著眼于可持續(xù)發(fā)展和制度化。新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)，有其深刻的價(jià)值訴求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的根本問(wèn)題。農(nóng)民的變遷伴隨著現(xiàn)代化的過(guò)程，農(nóng)民變遷問(wèn)題解決不好，必會(huì)影響到農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民變遷有兩個(gè)向度：一是農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，其身份的轉(zhuǎn)變必然伴隨其經(jīng)濟(jì)生活背景的轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)民成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民，其角色的轉(zhuǎn)變必然伴隨其思想觀念的轉(zhuǎn)變、知識(shí)技能的轉(zhuǎn)變、職業(yè)觀的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變將深刻影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形態(tài)和質(zhì)量。由此可以看出，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，關(guān)乎農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，更關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化的質(zhì)量和進(jìn)程。正是基于深厚的實(shí)踐背景和現(xiàn)實(shí)訴求，使得此課題選題的核心價(jià)值和深遠(yuǎn)意義愈發(fā)凸顯。

著眼于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，課題組將培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的價(jià)值目標(biāo)即新型職業(yè)農(nóng)民所承載的職業(yè)責(zé)任細(xì)化為四個(gè)方面：一是普及和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)始終保持敏感性和積極性；二是轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求相適應(yīng)；三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，即培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的基本構(gòu)成單元和細(xì)胞；四是擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)和文化傳承重任，即新型職業(yè)農(nóng)民是新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文化傳承、民主管理等方面的重要推動(dòng)力量。

什么樣的新型職業(yè)農(nóng)民才能有如此擔(dān)當(dāng)？“新型”體現(xiàn)于素質(zhì)，“職業(yè)”受之于使命。課題組認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，具有成為農(nóng)民的基本特征，此外還要成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的市場(chǎng)主體，并把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，具有高度的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和現(xiàn)代責(zé)任觀念。而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)價(jià)值目標(biāo)，就必須具備較高的綜合性素質(zhì)，即農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性決定了新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的綜合性。課題組將這種綜合性素質(zhì)要求概括為“綜合的文化素質(zhì)”“較強(qiáng)的能力素質(zhì)”“與時(shí)俱進(jìn)的觀念素質(zhì)”。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，社會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民在文化、能力、觀念等方面都有非常高的要求。要塑造出合格的新型職業(yè)農(nóng)民，就必須要提供與之相適應(yīng)的教育培養(yǎng)服務(wù)。這正如課題負(fù)責(zé)人張曉山教授指出的：“我們?cè)O(shè)計(jì)了新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)路徑，注意是‘教育培養(yǎng)，而不是‘教育培訓(xùn)。我們不是僅局限于職業(yè)教育，而是著眼于多種形式、多個(gè)方面的教育；不是僅針對(duì)在校學(xué)生，而是把重點(diǎn)放在在職務(wù)農(nóng)、有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力農(nóng)民的教育培養(yǎng)上；不是僅立足當(dāng)前，而是著眼于保持農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的可持續(xù)性。”[1]

二、研究方法：跨學(xué)科與重邏輯、需求、實(shí)證和因果律

綜觀近十年來(lái)我國(guó)教育研究方法的特點(diǎn)，可以將其概括為五方面：以思辨研究為主，量化研究呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，質(zhì)性研究和混合研究比例很??；思辨研究主要以理論思辨為主，量化研究呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，質(zhì)性研究以個(gè)案研究為主，研究者主要來(lái)自高校和教育研究機(jī)構(gòu)[2]。以此反觀我國(guó)當(dāng)前的教育科學(xué)研究領(lǐng)域，其也呈現(xiàn)出上述研究狀態(tài)或特點(diǎn)，盡管很多課題組在最初設(shè)計(jì)研究方案時(shí)通常會(huì)考慮到多學(xué)科性、綜合性研究方法的運(yùn)用，但事實(shí)上其整個(gè)研究過(guò)程仍以理論研究為主，輔以簡(jiǎn)單的量化分析，其對(duì)于問(wèn)題研究的方法論辨識(shí)不清，進(jìn)而導(dǎo)致所建構(gòu)的理論或提出解決問(wèn)題的“方案”和“對(duì)策建議”成為無(wú)意義的表達(dá)，即體現(xiàn)為三個(gè)不足：對(duì)基層教育實(shí)踐的指導(dǎo)性不足，對(duì)頂層政策設(shè)計(jì)的干預(yù)性不足，對(duì)理論創(chuàng)新的突破性不足。

本課題研究堅(jiān)持了問(wèn)題邏輯、需求邏輯、方法邏輯的統(tǒng)一，在研究過(guò)程中追求目標(biāo)、手段與結(jié)果的一致性。首先，從課題組成員組成上看，既有新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的資深實(shí)踐者、深諳教育規(guī)律的理論研究者，又有農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題研究領(lǐng)域的資深專(zhuān)家，還有農(nóng)村職成教育行政領(lǐng)域的管理者，此成員組成架構(gòu)保障了各個(gè)子課題研究的權(quán)威性與科學(xué)性。其次，課題組力求將新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問(wèn)題放在教育系統(tǒng)改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景下來(lái)考察，從本質(zhì)性問(wèn)題入手，從農(nóng)民需求出發(fā)，以大規(guī)模調(diào)查和深入訪談為主要研究方法，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性相結(jié)合，頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，院校實(shí)踐與政策推動(dòng)相結(jié)合。課題組通過(guò)典型調(diào)查（如選擇具有一定成績(jī)的涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其教育內(nèi)容、方法進(jìn)行訪談，總結(jié)其有效的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)地方已經(jīng)形成的新型職業(yè)農(nóng)民典型做法進(jìn)行分析，研究其生成環(huán)境）、個(gè)案訪談、問(wèn)卷調(diào)查、國(guó)外調(diào)研等方法獲得有關(guān)職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的第一手資料；同時(shí)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)部、教育部以及省、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)干部的深度訪談，從政府層面了解新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)政策出臺(tái)的背景、依據(jù)、意義及其問(wèn)題等；并組織11個(gè)?。ㄊ校┑挠嘘P(guān)教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)力量，分省開(kāi)展地方性研究。在問(wèn)卷調(diào)研中，調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放范圍包括北京、上海、山東、安徽、福建、河南、河北、四川、內(nèi)蒙古、黑龍江、云南等11個(gè)地區(qū)，并回收有效問(wèn)卷4116份，問(wèn)卷設(shè)計(jì)采用統(tǒng)一的框架、基本相同的問(wèn)題及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，深入調(diào)查農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀、教育培養(yǎng)需求（包括教育內(nèi)容、教育途徑、教育方式等）和政策需求等內(nèi)容。其樣本選擇和需求導(dǎo)向的問(wèn)卷內(nèi)容設(shè)計(jì)保證了研究結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和民本取向特征。

以改善實(shí)踐效果和滿足民本需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問(wèn)題研究，需要多學(xué)科研究方法的進(jìn)入、交融與轉(zhuǎn)換。問(wèn)題意識(shí)是課題研究的源泉，在多學(xué)科、跨學(xué)科、超學(xué)科背景與視野下研究新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問(wèn)題，更能彰顯出新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)與發(fā)展的實(shí)質(zhì)，也就更能找到問(wèn)題解決的科學(xué)路徑。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心宋洪遠(yuǎn)主任對(duì)此課題的評(píng)價(jià)是：“既跨學(xué)科又跨部門(mén)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。掌握第一手資料比看二手文獻(xiàn)資料更有價(jià)值。”國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)周稽裘委員對(duì)此點(diǎn)評(píng)是：“該研究突破部門(mén)限制，避免就教育談教育，就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)多學(xué)科結(jié)合，研究意義重大。”

三、研究結(jié)論：“實(shí)然邏輯”而非“應(yīng)然邏輯”

教育研究的最大價(jià)值，就在于組織者最大限度地把握研究對(duì)象及其相關(guān)聯(lián)的受教育者對(duì)于新知識(shí)、新技能獲得感的需求和對(duì)政策關(guān)懷的需求，進(jìn)而提出實(shí)然的對(duì)策進(jìn)路。本課題組基于大量一手資料，以理性的思維審視當(dāng)下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中存在的問(wèn)題及新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)提升需求、政策訴求，圍繞“提高新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力”這個(gè)核心目標(biāo)，提出“以民為本、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合、多元協(xié)作”的總體培養(yǎng)思路，設(shè)計(jì)出新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)路徑，其內(nèi)含了“分類(lèi)”“集群”“精準(zhǔn)”“效益”“自主學(xué)習(xí)共同體”“信息化”等核心理念和思想，并提出了可操作性的培養(yǎng)方案和政策建議。

（一）分類(lèi)培養(yǎng)

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民需要了解新型職業(yè)農(nóng)民的來(lái)源，明確重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。課題組認(rèn)為，雖然理論上講任何愿意從事農(nóng)業(yè)又具備從事農(nóng)業(yè)能力和條件的人都可以成為新型職業(yè)農(nóng)民，但現(xiàn)實(shí)中還需要遵從現(xiàn)實(shí)、遵循規(guī)律、遵從主體的需求與意愿。課題組將培養(yǎng)對(duì)象定位為：在職務(wù)農(nóng)新型職業(yè)農(nóng)民的提升轉(zhuǎn)化和對(duì)后備（后繼）新型職業(yè)農(nóng)民的吸引培養(yǎng)。

按照新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)類(lèi)型，將其分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型三類(lèi)。對(duì)應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)狀態(tài)和從業(yè)類(lèi)型的組合，選取在職務(wù)農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、后備（后繼）專(zhuān)業(yè)技能型、后備（后繼）專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、后備（后繼）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)。針對(duì)目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力青黃不接以及“后繼乏人”的形勢(shì)，課題組提出應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)目前正在務(wù)農(nóng)的中青年農(nóng)民，要多措并舉，推動(dòng)他們成為新型職業(yè)農(nóng)民、成為務(wù)農(nóng)群體的榜樣。同時(shí)要重視對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民，尤其是新型職業(yè)農(nóng)民子女的培養(yǎng)教育，使其后繼有人，以確保我國(guó)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)內(nèi)容分為五大模塊：政策法律知識(shí)模塊；基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)用模塊；高新科技運(yùn)用模塊；外向型能力素質(zhì)模塊；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)精神模塊。根據(jù)分類(lèi)和目標(biāo)的不同，課題組提出了不同的教育培養(yǎng)實(shí)施路徑。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)路徑是：提升轉(zhuǎn)化一批在職務(wù)農(nóng)的，吸引培養(yǎng)一批有意愿、有能力的后備（后繼）“返農(nóng)者”（特別是大中專(zhuān)學(xué)生），鍛造儲(chǔ)備一批農(nóng)業(yè)后繼者。專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)路徑是：通過(guò)優(yōu)化提升一批在職專(zhuān)業(yè)人員、系統(tǒng)鍛造一批后備人員（特別是大專(zhuān)以上層次的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生）來(lái)實(shí)現(xiàn)。其主要實(shí)現(xiàn)形式是，利用好學(xué)校教育和農(nóng)事勞動(dòng)教育兩個(gè)課堂，通過(guò)系統(tǒng)的課程體系、扎實(shí)的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)教育，按崗位開(kāi)展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)職業(yè)教育。其中，專(zhuān)業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)，要結(jié)合不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情境和市場(chǎng)需求，提供差異化和多元化的培養(yǎng)服務(wù)。要依托地方應(yīng)用型農(nóng)業(yè)本科或者農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校，以科學(xué)研究為培養(yǎng)基礎(chǔ)、以推廣服務(wù)為培養(yǎng)路徑和載體，實(shí)現(xiàn)“科研、服務(wù)、培養(yǎng)”三位一體。

（二）雙鏈融合

課題組提出，新型職業(yè)農(nóng)民是“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”和“新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”這兩大體系的主體，這種伴生關(guān)系天然地要求在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)過(guò)程中要做到產(chǎn)教深度融合。由此，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民就必須依托建立在“產(chǎn)業(yè)鏈”與“培養(yǎng)鏈”“雙鏈融合”基礎(chǔ)上的“農(nóng)學(xué)一體”方式。

“產(chǎn)業(yè)鏈”與“培養(yǎng)鏈”的“雙鏈融合”是新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)方式的重要?jiǎng)?chuàng)新。雙鏈融合的價(jià)值追求在于提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。課題組提出，“產(chǎn)業(yè)鏈”與“培養(yǎng)鏈”相互滲透、相互融合，其核心設(shè)計(jì)是“一體化”“系統(tǒng)性”“集群化”“自主性”“網(wǎng)絡(luò)化”等。通過(guò)培養(yǎng)方式的系統(tǒng)改革，特別是“農(nóng)學(xué)結(jié)合”“彈性學(xué)制”“學(xué)分制”等的安排，同時(shí)通過(guò)建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、組建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)等形式，將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)崗位、教學(xué)目標(biāo)與職業(yè)能力、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)實(shí)際全面對(duì)接和深度融合，有效平衡產(chǎn)業(yè)教育的適應(yīng)性、及時(shí)性、實(shí)效性與專(zhuān)業(yè)教育的系統(tǒng)性、規(guī)范性、科學(xué)性，增加教育培養(yǎng)的吸引力、實(shí)效性、協(xié)同性，提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。

（三）集群配置

周稽裘對(duì)此點(diǎn)評(píng)是：“課題提出集群配置非常有意義，是從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)角度提出了優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人力資源供給的思路。”產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、培養(yǎng)鏈三者之間的互動(dòng)與匹配，是一種資源集約化配置的表現(xiàn)，內(nèi)含了“效益、精準(zhǔn)、質(zhì)量、可持續(xù)、協(xié)調(diào)、綠色”等理念?；趨^(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，課題從三個(gè)方面論述了集群配置路徑。

一是專(zhuān)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)的過(guò)程中出現(xiàn)了一系列新型產(chǎn)業(yè)，要求有與之對(duì)應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)該緊貼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的需求，對(duì)真實(shí)的社會(huì)職業(yè)群或崗位群所需的共同知識(shí)、技能和能力進(jìn)行科學(xué)編碼，不斷地推出新專(zhuān)業(yè)，并隨著產(chǎn)業(yè)的變化進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整，整合各專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的區(qū)域集群，建構(gòu)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需要的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

二是課程集群。由于區(qū)域內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)不再局限于正規(guī)的院校體系，同時(shí)也要重視龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、技能帶頭人等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線中長(zhǎng)期積累起來(lái)的知識(shí)和技能，各類(lèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將這些“干中學(xué)”和“用中學(xué)”中的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和技能與現(xiàn)有知識(shí)技能進(jìn)行優(yōu)化重組，集群為“區(qū)本課程”或培訓(xùn)資源包。

三是教師集群。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)在區(qū)域范圍進(jìn)行集群，以專(zhuān)業(yè)集群為紐帶、以課程集群為教學(xué)載體，更需要廣泛吸納區(qū)域內(nèi)各種農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)踐一線的專(zhuān)家能手，進(jìn)行師資集群。在教師集群過(guò)程中，要進(jìn)行人事制度改革，創(chuàng)新教師選拔、評(píng)定、聘用、轉(zhuǎn)崗等機(jī)制，在區(qū)域內(nèi)建立“雙師制”教師制度。同時(shí)，采取靈活的人才引進(jìn)和使用機(jī)制，吸引區(qū)域外優(yōu)秀教師資源，發(fā)揮人才的“雜交”優(yōu)勢(shì)，提高“雙師型”教師比例，增強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

（四）多元協(xié)作

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)需要多方協(xié)作才能完成。課題組提出多元協(xié)作的總體思路：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)資源的“雙鏈”融合過(guò)程中，結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況、資源稟賦、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)分工，通過(guò)“立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)參與、院校承載”的多元協(xié)同，采用“農(nóng)學(xué)結(jié)合”“產(chǎn)教結(jié)合”“科教結(jié)合”“產(chǎn)科教結(jié)合”等模式，將農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等機(jī)構(gòu)以及活躍于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的技能帶頭人、科技能手等的新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)資源充分利用起來(lái)，以多維主體、多種形式打造“農(nóng)科教結(jié)合”的“升級(jí)版”，推進(jìn)各大辦學(xué)體系的區(qū)域集群、多元協(xié)同，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的現(xiàn)代體系。

（五）自主學(xué)習(xí)共同體構(gòu)建

課題組認(rèn)為，對(duì)于在職農(nóng)民的培養(yǎng)，除外部的多元教育力量外，通過(guò)學(xué)習(xí)激勵(lì)、意義喚醒和方法指導(dǎo)等“導(dǎo)學(xué)”措施，開(kāi)發(fā)運(yùn)用學(xué)習(xí)者自身已有經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其自身的積極性，促使其提升對(duì)學(xué)習(xí)到的新知識(shí)、新技能、新經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用程度，既能為自己所用，也可以與同伴共享，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、分享交流、共同提高的目的。由此，課題組提出了構(gòu)建農(nóng)民自主學(xué)習(xí)共同體的設(shè)想?；谙嗤恼Z(yǔ)境和實(shí)踐場(chǎng)域，理論上的農(nóng)民自主學(xué)習(xí)共同體構(gòu)建應(yīng)更容易形成對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的文化認(rèn)同、情感認(rèn)同和歸屬感。

（六）強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用

信息技術(shù)的特點(diǎn)決定了其承載的教學(xué)資源可以突破時(shí)空限制，隨時(shí)隨地被提取和運(yùn)用。課題組提出，通過(guò)線上教學(xué)、移動(dòng)互聯(lián)等方式免費(fèi)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，既符合農(nóng)民數(shù)量龐大、居住分散、有自身學(xué)習(xí)規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)，又可以增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和與教師的互動(dòng)性。

四、研究成果轉(zhuǎn)化：政策設(shè)計(jì)與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合

盡管新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)已經(jīng)具備良好工作基礎(chǔ)，但是當(dāng)前也存在一些問(wèn)題亟待解決。課題組精準(zhǔn)地提出四方面問(wèn)題：投入不能滿足需求，教育培養(yǎng)資源分散，教育培養(yǎng)精準(zhǔn)度不夠，缺乏有效的信息化手段。根據(jù)前期研究結(jié)論，課題組提煉出當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需要解決的三個(gè)核心內(nèi)容，即“精準(zhǔn)培養(yǎng)”“教育培養(yǎng)的成本核算”和“社會(huì)環(huán)境建設(shè)”。基于前述問(wèn)題分析和討論，課題組提出了五點(diǎn)政策建議：建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)新型農(nóng)科教協(xié)同發(fā)展；加大新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入力度，改進(jìn)投入方式；加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象信息庫(kù)和教學(xué)資源庫(kù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)；加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)條件建設(shè)，提升教育培養(yǎng)能力；實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民藍(lán)海戰(zhàn)略，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)國(guó)際化。對(duì)于這五點(diǎn)，課題組提出了詳細(xì)的建議和落實(shí)措施。

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既有橫向的組織配合、資源整合，又需要自上而下的政策引導(dǎo)和保障?！叭绻Y(jié)果不能追溯到手段，手段追溯不到目標(biāo)，目標(biāo)追溯不到價(jià)值，政策就無(wú)的放矢?！盵3]課題研究成果充分體現(xiàn)了研究?jī)r(jià)值與目標(biāo)、目標(biāo)與手段、手段與結(jié)果的一致性和因果關(guān)系，由此生成的政策建議也合乎價(jià)值、手段與結(jié)果的一致性的邏輯關(guān)系，內(nèi)含了目標(biāo)、價(jià)值、手段與工具及預(yù)期的結(jié)果。

實(shí)踐是檢驗(yàn)和推動(dòng)理論創(chuàng)新的土壤，也是研究成果轉(zhuǎn)化和發(fā)揮價(jià)值的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。建立科學(xué)規(guī)范的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是課題目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前諸多教育研究需關(guān)注的難點(diǎn)與方向。本課題為我們提供了可供借鑒的政策視域轉(zhuǎn)化的基本范式。課題組不僅按照預(yù)期目標(biāo)完成研究任務(wù)，而且充分發(fā)揮地方教育和農(nóng)業(yè)部門(mén)、有關(guān)教育機(jī)構(gòu)的力量，組織開(kāi)展地方性研究與實(shí)踐探索，在研究過(guò)程中把全部研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)移到政策設(shè)計(jì)和行政舉措上，以促進(jìn)課題理論研究與地方部門(mén)實(shí)踐、研究前瞻性與實(shí)施可操作性的有效結(jié)合。其有關(guān)研究成果被中辦、國(guó)辦及有關(guān)部委采納，并在工作中不斷得到應(yīng)用。如，課題組提出的關(guān)于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的有關(guān)建議，被2014～2016年中央一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》采納；提出的建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，被寫(xiě)入《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2014]61號(hào)），以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告》；提出的加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)建議，被寫(xiě)入《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2015]2651號(hào)）；提出的新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和三種分類(lèi)，被寫(xiě)入《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦科[2013]36號(hào)），并在此后的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中被各地應(yīng)用；提出的新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)路徑，被寫(xiě)入《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》（教職成廳[2014]1號(hào)），從現(xiàn)實(shí)層面破解了在職農(nóng)民繼續(xù)教育培養(yǎng)問(wèn)題；研究提出的建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建議被教育部、農(nóng)業(yè)部、共青團(tuán)中央采納，三部委于2015年和2016年聯(lián)合實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)了部委之間聯(lián)合形成新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)合力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]翟帆.新型職業(yè)農(nóng)民：為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能[N]. 中國(guó)教育報(bào)，2017-03-21.

[2]姚計(jì)海，王喜雪.近十年來(lái)我國(guó)教育研究方法的分析與反思[J].教育研究，2013（3）：20-24.

[3][加拿大] 梁鶴年（Hok Lin Leung），著.政策規(guī)劃與評(píng)估方法[M].丁進(jìn)鋒，譯. 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009：11.