乘勢而為 積極進取全面加強住房公積金制度建設
——漯河市住房公積金管理中心工作紀實

文/安 源 張 龍

乘勢而為 積極進取全面加強住房公積金制度建設
——漯河市住房公積金管理中心工作紀實

文/安 源 張 龍

中心主任曹鵬（中）、紀檢組長董少峰（左）做客市紀委清風問廉欄目

漯河市住房公積金管理中心成立二十年來，認真貫徹執(zhí)行國務院和河南省《住房公積金管理條例》，始終以“服務全市工作大局和服務繳存職工”為宗旨，始終堅持“立足歸集、突出使用、規(guī)范管理、強化服務、嚴格監(jiān)督”的工作方針，團結拼搏，務實為民，開拓創(chuàng)新，管理和服務工作成效明顯，有力促進了漯河市住房公積金制度的持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為漯河的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

2016年是“十三五”的開局之年，也是漯河市住房公積金管理中心創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。一年來，漯河市住房公積金管理中心在業(yè)務上取得了新成績，在創(chuàng)新上取得了新突破，超額完成了各項市定目標任務，在繼續(xù)保持主要業(yè)務指標全省領先的同時，取得了住房公積金制度建設和管理的顯著成績，為全市經(jīng)濟發(fā)展大局作出了突出貢獻。

2016年，漯河市住房公積金管理中心業(yè)務工作整體發(fā)展形勢較好，多項業(yè)務指標均達到了歷史新高。歸集資金規(guī)模達到新高。全市共歸集住房公積金103075萬元，同比增長18%，累計為繳存職工提取住房公積金179493萬元。全年實現(xiàn)業(yè)務收入11693萬元，為全市繳存職工結息4566萬元，提取廉租住房建設補充資金1479萬元，實現(xiàn)凈增值收益4627萬元，保值增值工作到位，資金管理規(guī)范有序。

公積金擴面工作平穩(wěn)發(fā)展。截至2016年12月，漯河市已經(jīng)有2147個單位的221202名干部職工參加了住房公積金制度。新開戶單位146個，新增繳存職工13443人，為許多職工解決了住房問題。

多措并舉 加快住房公積金歸集擴面

經(jīng)過多年實踐，漯河市住房公積金管理中心探索并建立了一套適合當前歸集擴面工作的機制，即“宣傳+約談+執(zhí)法”工作機制，破解制約住房公積金制度發(fā)展的瓶頸。加強宣傳工作，通過綜合運用新型媒體、傳統(tǒng)媒體，不斷調(diào)整宣傳方式、強化宣傳工作的持續(xù)性、針對性，推動宣傳工作上水平、上臺階，從而促使公積金政策進一步深入人心。建立約談機制，充分開展對單位領導，特別是企業(yè)領導的宣傳約談工作。通過約談企業(yè)負責人，一方面向他們宣傳政策，一方面通過談話方式，更好地溝通情況，增進了解，促使他們主動提高認識，自覺執(zhí)行。還積極與工會、工商聯(lián)、社保、稅務、工信等有關部門聯(lián)合，通過實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動執(zhí)法等手段共同推動擴面工作。同時做到嚴格執(zhí)法，依法管理。對有條件拒不建立制度的單位，依法強制執(zhí)行，切實維護職工利益。

以便民惠民為宗旨 不斷推出便民措施

漯河市住房公積金管理中心廣推便民政策，方便職工使用。根據(jù)國家支持房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，促進住房消費的相關政策，結合公積金管理的實際情況和繳存職工需求，推出了提高貸款額度、延長還款年限、簡化業(yè)務流程等20余項便民政策措施。同時協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合辦公，實行一站式辦公，提供一條龍服務，強化服務，打造一流服務窗口。全力支持繳存職工改善住房條件，有力推動全市房地產(chǎn)“去庫存”工作。

漯河市住房公積金管理中心還積極探索開展“公轉商貼息貸款”業(yè)務，并使用銀行流資貸款為正在輪候的職工發(fā)放貸款，公積金作用得到充分發(fā)揮。有效緩解了住房公積金使用過程中流動資金不足的局面，促進了全市房地產(chǎn)市場持續(xù)繁榮和經(jīng)濟健康發(fā)展。全年累計發(fā)放“公轉商貼息貸款”和使用銀行流資貸款8億多元，累計幫助3200多戶繳存職工改善居住條件。按目前貼息貸款整體情況測算，至少可拉動11億元資金投入房地產(chǎn)市場。保守計算，除帶動相關產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮外，至少可為政府增加1.15億元營業(yè)稅和1750萬元的契稅收入，有力支持了全市“去庫存”工作。漯河市作為全省第一家開展“公轉商貼息貸款”業(yè)務的城市，在創(chuàng)新公積金融資模式上取得的成效，得到了省住建廳的高度認可，認為漯河公積金管理中心開展的“公轉商貼息貸款”業(yè)務具有創(chuàng)新性，操作規(guī)范、經(jīng)驗先進，省住建廳、省住房公積金研究會以漯河市為試點組織開展調(diào)研，并參照漯河市公積金管理中心的經(jīng)驗做法正在研究制定《河南省公轉商貼息貸款管理辦法》。

此外，漯河市住房公積金管理中心還規(guī)范業(yè)務管理，確保資金安全。一是完善管理制度，修改完善涵蓋所有業(yè)務、部門職能、崗位職責的全方位的管理制度。二是健全內(nèi)設機構，明確部門職能，嚴格工作職責。三是重點加強財務管理規(guī)定等相關管理制度的落實，確保資金安全。四是充實稽核審計科力量，擴大稽核審計范圍，嚴格問題整改，認真開展內(nèi)部審計業(yè)務，促進業(yè)務更加規(guī)范。五是健全監(jiān)督制約機制，強化管理監(jiān)督。六是加強內(nèi)控機制建設，強化監(jiān)督制約。七是建立一套嚴格、完善的貸款催還及資產(chǎn)保值增值制度，確保公積金貸款安全回收。

持續(xù)做好歸集擴面工作擴大公積金覆蓋范圍

2017年，按照《河南省人民政府辦公廳關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的若干意見》文件要求，漯河市公積金管理中心制定措施，扎實開展工作，進一步擴大制度受益群體，使更多人享受政策紅利。一是開展個人繳存業(yè)務，擴大制度受益范圍。按照自愿繳存原則，將所有符合條件，有意愿加入住房公積金制度的農(nóng)民、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體，全部納入住房公積金制度受益范圍，逐步實現(xiàn)住房公積金制度全覆蓋。二是重點做好非公企業(yè)住房公積金制度的全覆蓋。對上市公司、重點企業(yè)和其他規(guī)模較大、員工較多的企業(yè)重點督促建立住房公積金制度，通過以點帶面逐步實現(xiàn)住房公積金制度全覆蓋。三是做好已繳存單位的全覆蓋工作。四是探索擴面工作機制，推進歸集工作有效開展。五是進一步加大政策宣傳力度。六是進一步加大執(zhí)法力度。

穩(wěn)定有序的開展貸款和提取業(yè)務，助力繳存職工改善居住條件。在確保資金安全的前提下，實現(xiàn)住房公積金增值收益最大化，達到資金流動性和收益性的平衡，維護繳存職工合法權益。建立風險預警機制，當風險評估指標超出預警值時，自動觸發(fā)條件，調(diào)整使用政策，確保個貸率運行在85%左右的理想?yún)^(qū)間。

開展“學習系列講話 推動發(fā)展建功立業(yè)”研討會

開展學習家風家訓交流研討會

優(yōu)化服務環(huán)境，提升工作效率，全面提高服務質量。以方便廣大繳存職工為基礎，廣推便民措施，提升服務水平，為繳存職工提供及時、便捷、高效的服務。推動信息化建設上臺階，改善服務環(huán)境，提升服務水平。為全市繳存職工提供更加快捷高效的服務，推進市住房公積金管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

深化全面從嚴治黨，不斷提高自身建設。深入貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固“兩學一做”專題教育成果，結合工作實際，在作風建設、廉政建設、黨的建設以及文明創(chuàng)建等各個方面切實得到提高。

創(chuàng)新模式 開創(chuàng)住房公積金制度發(fā)展新局面

當前，漯河市住房公積金制度和管理工作在快速發(fā)展的同時，依然存在一些問題。全市住房公積金管理發(fā)展不平衡，市區(qū)覆蓋率和繳存比例都已達到較高水平，但個別縣區(qū)公積金繳存比例低，歸集擴面難度大，資金規(guī)模增長緩慢。同時，中心內(nèi)設科室不夠健全，現(xiàn)有業(yè)務窗口和工作人員已無法滿足業(yè)務量不斷增加的需要。三是信息化建設較為滯后，已無法為新業(yè)務開展提供足夠的技術支持和安全保障。

針對這些問題，在今后的工作中，漯河市公積金管理中心將認真做好以下工作：

歸集擴面工作。一是深入摸底調(diào)查，加強政策宣傳，強化執(zhí)法力度，進一步推動歸集擴面工作開展。通過加強與縣區(qū)政府以及社保部門協(xié)作，多措并舉開展歸集擴面工作，依法打擊應建不建、應繳不繳的行為。二是開展個人繳存住房公積金業(yè)務，將所有符合政策規(guī)定，有意愿加入住房公積金制度的群體逐步納入住房公積金制度范圍，促使住房公積金制度惠及更多人群，逐步實現(xiàn)住房公積金制度全覆蓋。

貸款提取工作。一是在做好日常貸款提取工作的同時，進一步擴大“公轉商”業(yè)務規(guī)模，降低業(yè)務成本，準備足額資金，促進住房消費，全力支持房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展。二是積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+金融消費”，加強同金融部門的合作，與商業(yè)銀行合作銀行推出適合繳存職工需求的金融消費產(chǎn)品。

信息化建設工作。按照“雙貫標”工作要求有序開展公積金綜合服務平臺建設，盡快全面完成信息化建設工作，為公積金事業(yè)發(fā)展提供充分的技術支持和安全保障。

優(yōu)化服務管理。一是以新形勢、新政策為基礎，不斷探索融資新模式，適時開展新業(yè)務。二是堅持全心全意服務繳存職工，根據(jù)上級政策，結合本市實際充分調(diào)研，不斷推出惠民新舉措。三是堅持精細化管理、人性化服務，為全市繳存職工提供更加快捷高效的優(yōu)質服務。

2017年是優(yōu)勢和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存的一年，但總體上是優(yōu)勢大于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，本地居民的自住及改善性住房需求，以及進城定居的新市民群體的住房需求對住房公積金制度的發(fā)展提出了新的、更高的要求。近期，省人民政府剛剛出臺了《關于擴大住房公積金受益范圍的若干意見》，這將是住房公積金制度實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機遇。只要漯河市住房公積金管理中心抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而為，積極進取，不斷滿足居民改善住房條件的需求，擴大對繳存職工住房消費支持力度，就一定能夠開創(chuàng)漯河市住房公積金管理中心工作的新局面，創(chuàng)造出住房公積金事業(yè)發(fā)展中新的輝煌。

春節(jié)開展走訪慰問活動

開展無償獻血志愿服務活動

積極開展“點亮微心愿”志愿服務活動

開展義務植樹活動