春風(fēng)化雨潤萬家 惠民利民展風(fēng)采
——濮陽市住房公積金管理中心工作紀(jì)實(shí)

文/安 源 馬 鑫

春風(fēng)化雨潤萬家 惠民利民展風(fēng)采
——濮陽市住房公積金管理中心工作紀(jì)實(shí)

文/安 源 馬 鑫

中心主任王森偉接受濮陽電視臺(tái)采訪解答住房公積金政策

住，作為人類生存的必要條件，歷來不可或缺?！白∮兴印笔切】瞪鐣?huì)的基本目標(biāo)之一。

為了能讓城鎮(zhèn)職工早日實(shí)現(xiàn)住房理想，濮陽市住房公積金管理中心堅(jiān)持以全心全意為職工服務(wù)為宗旨，以提高城鎮(zhèn)居民的居住水平為目標(biāo)，知難而進(jìn)，奮勇拼搏，經(jīng)過多年的不懈努力，濮陽市住房公積金事業(yè)蓬勃發(fā)展，使千家萬戶通過住房公積金貸款圓了自己的住房夢(mèng)。

濮陽市住房公積金管理中心緊貼全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，牢牢把握新型城鎮(zhèn)化的客觀趨勢(shì)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大膽探索，破解發(fā)展難題，及時(shí)制定出臺(tái)《濮陽市進(jìn)城務(wù)工及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用暫行辦法》，并于2016年11月1日起施行。截至今年2月底，已開戶993人，此舉為住房公積金覆蓋面不斷擴(kuò)大做出了有效的探索。

落實(shí)政策 讓住房公積金政策惠及更多百姓

濮陽市住房公積金管理中心堅(jiān)持用習(xí)總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”來定位，堅(jiān)持去庫存與防過熱、穩(wěn)市場相結(jié)合，推進(jìn)公積金制度改革。繼續(xù)抓好《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)國家、省、市一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展政策措施，促進(jìn)合理購房消費(fèi)。把宣傳公積金制度與加強(qiáng)公積金執(zhí)法活動(dòng)結(jié)合起來，加大落實(shí)政策情況的督查力度，確保出臺(tái)的新政落實(shí)到位。

不斷擴(kuò)大公積金歸集面是住房公積金發(fā)展的基礎(chǔ)。濮陽市住房公積金管理中心圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面 。主要做法是以非公企業(yè)及新市民為重點(diǎn)，采用“循序漸進(jìn)、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破”的方式，逐步從“制度覆蓋”向“人群覆蓋”轉(zhuǎn)變，做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”。尤其注重將民營企業(yè)及其從業(yè)人員、個(gè)體工商戶以及靈活就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民納入公積金制度覆蓋范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大全市住房公積金覆蓋面。對(duì)于未依法繳存住房公積金的單位，嚴(yán)格按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，通過督促、催繳、執(zhí)法等手段切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)公平。

在歸集擴(kuò)面工作上濮陽市一直走在前列。從2005年起，濮陽市住房公積金管理中心就通過認(rèn)真清理規(guī)范繳存、使用政策，打破單位性質(zhì)和職工戶籍身份限制，積極推進(jìn)公積金制度向非公有制單位及穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員覆蓋，形成了依法繳存、有效使用的政策體系。近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和戶籍制度改革政策的落地，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增長，需要住房保障的人群范圍不斷擴(kuò)大。濮陽市住房公積金管理中心根據(jù)市委“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”總思路和濮陽市“十三五”規(guī)劃提出的“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)、任務(wù)和要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，貫徹落實(shí)新理念，積極研究和探索住房政策市場化與住房保障的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，使住房公積金制度成為保障城鎮(zhèn)居民基本住房需求的重要組成部分，發(fā)揮應(yīng)有的政策性住房金融作用。根據(jù)國家住建部及省、市的有關(guān)政策和規(guī)定，借鑒外地試行辦法，濮陽市住房公積金管理中心于去年開始著手研究制定該《辦法》，經(jīng)市住房公積金管委會(huì)審議通過后于2016年11月1日起實(shí)施，為進(jìn)城務(wù)工及靈活就業(yè)人員提供了有效的制度保障。

強(qiáng)化保障作用 提高住房公積金資金效率

濮陽市住房公積金管理中心全面貫徹落實(shí)住房公積金政策，加大住房公積金貸款、提取力度，積極增加總量供給。增設(shè)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員信息功能，試行開通城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員住房公積金貸款，讓符合貸款條件的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員能申請(qǐng)住房公積金貸款。要加快貸款審批進(jìn)度和發(fā)放速度，做到零庫存、零積壓，即時(shí)投放。同時(shí)積極拓寬融資渠道，根據(jù)實(shí)際需要，多措并舉解決資金流動(dòng)性緊張問題，做到“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)放快放”，滿足濮陽市干部職工貸款需求。為去庫存提供有力保障，為濮陽市穩(wěn)增長、保態(tài)勢(shì)、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。 按照《濮陽市進(jìn)城務(wù)工及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用暫行辦法》，“進(jìn)城務(wù)工及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員”是指以臨時(shí)性或非全日制工作等靈活形式就業(yè)的人員。 凡戶籍在濮陽市行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)城務(wù)工及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員年滿18周歲，男性未滿55周歲，女性未滿50周歲，有穩(wěn)定收入來源、個(gè)人自愿，均可申請(qǐng)自主繳存住房公積金。濮陽市住房公積金管理中心及下屬各縣區(qū)管理部在各自區(qū)域范圍內(nèi)承辦進(jìn)城務(wù)工及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員住房公積金繳存登記、個(gè)人賬戶設(shè)立、匯補(bǔ)繳、核算、提取和使用業(yè)務(wù)并實(shí)行集中管理。

自主繳存人建戶后又與相關(guān)單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，可自由選擇由單位代扣代繳或繼續(xù)自主繳存。已在其他單位設(shè)立住房公積金賬戶的繳存職工，須辦理個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移，不得重復(fù)建戶。自主繳存人月繳存基數(shù)由本人自報(bào)，其下限為所在縣（區(qū)）上年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上限為上年度全市城鎮(zhèn)居民人均家庭月收入。個(gè)人住房公積金月繳存額等于繳存基數(shù)乘以繳存比例。繳存比例為20%。月繳存額一經(jīng)確定，一年不變。繳存基數(shù)每年7月份調(diào)整一次。 自主繳存人住房公積金由個(gè)人全額繳存，每月25日前足額繳存到管理中心指定的受委托銀行專戶。自主繳存人連續(xù)欠繳、停繳住房公積金超過三個(gè)月的，管理中心將封存其賬戶。賬戶啟封后，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳欠繳的住房公積金，住房公積金連續(xù)繳存時(shí)間自賬戶啟封月份重新計(jì)算。 管理中心對(duì)自主繳存人住房公積金帳戶實(shí)行專戶管理，并按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)付利息。在使用上自主繳存人符合濮陽市住房公積金提取條件的，按照現(xiàn)行提取規(guī)定執(zhí)行。 自主繳存人符合濮陽市住房公積金貸款條件的，簽署《住房公積金繳存義務(wù)聲明》后，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

該《辦法》的施行，在很達(dá)程度上提高了全市各類城鎮(zhèn)適齡勞動(dòng)者的住房消費(fèi)能力，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，為推動(dòng)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

突出服務(wù)民生 真正惠民利民

中心黨組書記王世強(qiáng)帶領(lǐng)主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加濮陽電視臺(tái)直播

開展“全民公益日”活動(dòng)，進(jìn)社區(qū)宣傳住房公積金政策

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。濮陽市住房公積金管理中心堅(jiān)持深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)整改措施，嚴(yán)格履行行政權(quán)力、公共服務(wù)、責(zé)任清單，進(jìn)一步提升管理效率和服務(wù)水平。提升服務(wù)效能，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化繳存、提取、貸款、查詢等業(yè)務(wù)流程，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)，縮短辦理時(shí)限。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知、馬上就辦，限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度。創(chuàng)新服務(wù)方式，積極融入智慧城市建設(shè)。在已開通12329服務(wù)熱線、手機(jī)短信提示繳存和還貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為導(dǎo)向，著力打造“一站式”智能化綜合服務(wù)平臺(tái)，讓職工辦事進(jìn)入“快通道”，為繳存職工提供“一條龍”服務(wù)。加快推動(dòng)門戶網(wǎng)站建設(shè)、進(jìn)一步帶動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范化和提速增效探索，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳存、貸款申請(qǐng)、貸款償還等業(yè)務(wù)。完善服務(wù)設(shè)施，業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)辦理柜臺(tái)，配備必要的監(jiān)控和消防設(shè)施、設(shè)置自助查詢終端和自動(dòng)叫號(hào)系統(tǒng)。配備休息座椅、書寫臺(tái)等，營造整潔美觀、秩序良好的服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化。繼續(xù)完善資金管理CBS系統(tǒng)，建立適合公積金業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展需要的賬戶管理體系及結(jié)算體系，實(shí)現(xiàn)跨銀行集中管理、安全高效。中心在提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查上，實(shí)行對(duì)各科室、縣區(qū)管理部服務(wù)人員合理配置，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)行為，建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。在2017年底前基本建成住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)。完成“雙貫標(biāo)”（貫徹落實(shí)住建部《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)與公積金中心接口標(biāo)準(zhǔn)》）工作，逐步建立科學(xué)、合理、規(guī)范的住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系。

突出風(fēng)險(xiǎn)防控 確保資金安全

為了讓職工繳存的公積金不縮水，濮陽市住房公積金管理中心嚴(yán)格使用方向，堅(jiān)持不進(jìn)行國債之外的投資，不以任何方式進(jìn)行委托理財(cái)，不委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行國債買賣，確保職工提取和借貸，確保安全增值。

科學(xué)管控，合理安排資金使用計(jì)劃。中心準(zhǔn)確判斷資金使用需求，強(qiáng)化住房公積金流動(dòng)性管理，進(jìn)一步提高資金使用效率。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作 ，強(qiáng)化事前防范。采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾議、集體定等形式，全方位、全過程、全員化的查找新形勢(shì)下存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式。風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任要落實(shí)到部門、崗位、人員。屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段提升監(jiān)控能力，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性問題要逐級(jí)報(bào)告、分級(jí)處置，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中。著重抓好監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)控。從制度、決策、操作等不同層面確定全市住房公積金的資金調(diào)劑、使用，規(guī)范流程，嚴(yán)格審批。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，及時(shí)有效地開展內(nèi)部審計(jì)稽核工作，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)審計(jì)稽核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題實(shí)施責(zé)任追究。各科室、縣區(qū)管理部負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任，做好計(jì)算機(jī)設(shè)備、電源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及財(cái)務(wù)憑證、支票、印鑒等各種檔案資料的安全管理，建立可靠完備的災(zāi)難備份計(jì)劃和應(yīng)急處理機(jī)制，杜絕安全事故發(fā)生。

持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng) 著力提高行業(yè)形象

為進(jìn)一步推動(dòng)公積金事業(yè)，濮陽市住房公積金管理中心繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不忘初心，不斷查找不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為以及精神狀態(tài)不佳、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、能力素質(zhì)不高、服務(wù)發(fā)展不優(yōu)等方面的問題。以開展全民敬業(yè)行動(dòng)為載體，在優(yōu)化服務(wù)、造福民生、履行社會(huì)責(zé)任、發(fā)揮示范作用等方面不斷提升層次。針對(duì)住房公積金管理工作面臨的新情況和新要求，把加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與提高業(yè)務(wù)能力有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)政策法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)管理、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的學(xué)習(xí)，切實(shí)提升新形勢(shì)下的新本領(lǐng)和新水平。狠抓工作推進(jìn)落實(shí)，緊緊圍繞濮陽市委、市政府的中心工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，以及臨時(shí)出現(xiàn)的急難險(xiǎn)重問題，集中精力，集中時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)，確保市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。對(duì)于工作任務(wù)要做到無縫對(duì)接，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，細(xì)化到科室、量化到人，實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，盯人、盯事、盯結(jié)果，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，抓落實(shí)、求突破，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展以文明單位、文明窗口、文明崗位和青年文明號(hào)等一系列活動(dòng)為載體的創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。不斷深化社會(huì)志愿者服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助的志愿精神，打造“住房公積金志愿者服務(wù)”品牌。