系民生之本，筑安居夢(mèng)想

系民生之本，筑安居夢(mèng)想

住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分，是我國(guó)進(jìn)一步深化住房制度改革必不可少的一項(xiàng)社會(huì)制度，事關(guān)群眾安居，事關(guān)社會(huì)和諧。自從1991年5月上海率先建立住房公積金制度以來，經(jīng)過試點(diǎn)、推進(jìn)、深化和完善等不同階段的發(fā)展，我國(guó)的住房公積金制度取得了令人矚目的成就。

就河南而言，截至2017年5月底，全省繳存住房公積金3466.42億元，提取住房公積金1749.31億元，發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款2173.03億元，個(gè)人住房貸款率為84.5%，共計(jì)支持105.13萬戶職工家庭通過公積金貸款解決了住房問題，住房公積金對(duì)完善住房保障體系發(fā)揮了重要作用。

居安必須思危，有備方能無患。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明：形勢(shì)越好，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要保持清醒的頭腦。看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要看到成績(jī)背后的問題與挑戰(zhàn)。未來一段時(shí)期，河南將處于新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將融入城市，要求進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面，將進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者納入受益范圍。另外，我省經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力依然較大，也要求進(jìn)一步發(fā)揮公積金作用，以去庫(kù)存、促消費(fèi)為重點(diǎn)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

從國(guó)家層面而言，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）中提出“推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者繳存”，釋放出了非常明確、清晰的信號(hào)，就是要求進(jìn)一步擴(kuò)大制度的受益面，增強(qiáng)制度的普惠性，拓寬資金的來源渠道。

順應(yīng)期盼，造福百姓，我們站在了新起點(diǎn)；破解困局，攻堅(jiān)克難，我們開啟了新征程；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同運(yùn)作，我們鎖定了新目標(biāo)。河南省委、省政府從貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享五大發(fā)展新理念，全面深化住房制度改革的高度提出推進(jìn)繳存擴(kuò)面工作的要求，提出進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者納入覆蓋范圍。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）和省委、省政府關(guān)于將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度覆蓋范圍的要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳從去年3月起成立了起草工作組，先后赴山東、山西等省及省內(nèi)部分城市學(xué)習(xí)、調(diào)研，經(jīng)反復(fù)討論和修改，2016年12月28日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍的若干意見》（豫政辦〔2016〕223號(hào)）。

《若干意見》明確了擴(kuò)面后的住房公積金繳存范圍，即各類城鎮(zhèn)單位及其在職職工應(yīng)當(dāng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定繳存住房公積金，人事代理人員、勞務(wù)派遣人員、進(jìn)城務(wù)工人員也應(yīng)享有同等權(quán)利，此外，各地還應(yīng)將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。此外，《若干意見》鼓勵(lì)非全日制工作的進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等（以下統(tǒng)稱自主繳存者）按照自愿原則申請(qǐng)建立住房公積金賬戶，享有繳存職工的各項(xiàng)權(quán)利。

這是我省深化住房公積金制度改革的重要舉措，也意味著，我省將全面推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面建制工作，擴(kuò)大公積金制度的受益面，讓更多百姓能拓寬資金渠道使用公積金；幫助更多中低收入者改善住房條件，享受國(guó)家政策所帶來的實(shí)惠和利益。

觀星斗以察南北，行江河則知浮沉。住房公積金繳存擴(kuò)面全面推進(jìn)，路途漫漫，責(zé)任重大，只有一切從人民利益出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，才能真正實(shí)現(xiàn)民生為本，真正對(duì)住房公積金事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

（張達(dá) 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）