工程招標(biāo)階段造價(jià)管理的研究

朱敏

摘要：衡量一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，可以用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模來(lái)衡量。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況繪制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目給予足夠的重視。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)階段；造價(jià)管理；計(jì)價(jià)清單

1在招標(biāo)階段實(shí)施工程造價(jià)控制的重要意義

對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，特別是較大的項(xiàng)目，一般由幾個(gè)小的階段和子項(xiàng)目組成。根據(jù)不同階段，可分為招標(biāo)階段、施工階段和收尾階段。招標(biāo)階段是起步階段，是整個(gè)過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題會(huì)增加整個(gè)工程的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，從而直接影響整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。此外，造價(jià)控制對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中很多條款均會(huì)產(chǎn)生直接影響，比如工程計(jì)價(jià)的依據(jù)、付款的方式等。業(yè)主和施工單位主要根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行施工合同的簽訂，所以招標(biāo)文件中凡是涉及到費(fèi)用和問(wèn)題處置等關(guān)鍵問(wèn)題，都要重視起來(lái)。由此可知，招標(biāo)階段工程造價(jià)對(duì)于造價(jià)控制有著非常重要的影響，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、施工過(guò)程及后續(xù)影響非常重大，必須提高重視程度。

2影響招標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理的主要因素

2.1工程市場(chǎng)的供需情況

從建筑市場(chǎng)的一般規(guī)律來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)的投入將對(duì)建筑市場(chǎng)的供需產(chǎn)生重大影響。隨著國(guó)有資產(chǎn)投資的增加，市場(chǎng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的需求也相應(yīng)增加，參與投標(biāo)的企業(yè)中標(biāo)的希望更大，從而更好地保證了自身的利益。與之相反的是，如果國(guó)有投資相應(yīng)減少，市場(chǎng)工程需求必將減少，市場(chǎng)產(chǎn)生萎縮現(xiàn)象，參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)施工主體必定加劇，一些企業(yè)為了自身利潤(rùn)甚至?xí)档妥陨砝骖A(yù)期，有的甚至以零利潤(rùn)參與競(jìng)爭(zhēng)，這就是市場(chǎng)供需關(guān)系變化產(chǎn)生的影響。總結(jié)起來(lái)就是，工程造價(jià)受建筑市場(chǎng)的影響較大，有時(shí)哪怕是一個(gè)小的變化，也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

2.2業(yè)主的需求

從業(yè)主的角度來(lái)看，預(yù)期效果是質(zhì)量高、工期短、成本低。但是，從項(xiàng)目的復(fù)雜性來(lái)看，這種期望很難實(shí)現(xiàn)。以建設(shè)項(xiàng)目為例，它涉及到各種專(zhuān)業(yè)，涉及到許多質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不同的項(xiàng)目有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，但必須依據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。建設(shè)工期過(guò)對(duì)于工程來(lái)說(shuō)也是不夠現(xiàn)實(shí)的，如果出現(xiàn)盲目縮短工期的情況，就會(huì)出現(xiàn)建筑資源配置的混亂，不僅會(huì)影響建筑施工的工期，而且會(huì)增加施工的成本。而且從建筑施工事故案例來(lái)看，很多建筑施工事故均發(fā)生在趕工期的過(guò)程中，這對(duì)于業(yè)主和施工單位來(lái)說(shuō)均是得不償失的。

3招標(biāo)階段造價(jià)控制和管理的現(xiàn)狀

3.1不具備完善的招投標(biāo)體系

現(xiàn)階段沒(méi)有完善的招投標(biāo)制度，導(dǎo)致企業(yè)管理存在漏洞等問(wèn)題。在控制和管理階段，必須獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益?；趯蛹?jí)管理，各部門(mén)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。無(wú)論是國(guó)家行政部門(mén)還是發(fā)展改革部門(mén)，都需要在審計(jì)和跟蹤管理中處理好管理制度。由于各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)管理可能存在不重視的現(xiàn)象，工程招投標(biāo)體系現(xiàn)狀很不理想?？紤]到現(xiàn)有體系和模式要求可知，需要做好體系完善工作，根據(jù)要求落實(shí)。

3.2工程清單編制的水平較低

工程計(jì)價(jià)表是實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)備的一種比較有效的方法和手段。它被廣泛應(yīng)用于工程投標(biāo)階段。就其本身而言，這種方法可以使建設(shè)單位和業(yè)主合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但從實(shí)踐應(yīng)用來(lái)看，我國(guó)工程計(jì)價(jià)清單還存在人員素質(zhì)不高，編制質(zhì)量較低的問(wèn)題，一方面，編制人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠，缺乏編制的經(jīng)驗(yàn)；另一方面是施工人員配合不夠；還有就是施工圖的設(shè)計(jì)對(duì)于計(jì)價(jià)清單編制時(shí)間要求較高。所以，實(shí)踐過(guò)程中，工程量清單對(duì)于招投標(biāo)價(jià)格確定非常重要，對(duì)于其合理性和準(zhǔn)確性也會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響，否則就會(huì)產(chǎn)生招投標(biāo)價(jià)格的失真，進(jìn)而產(chǎn)生施工糾紛。

3.3招標(biāo)文件編制水平較低

在實(shí)踐中，不少建筑施工企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到招標(biāo)文件的重要意義，但在能力和質(zhì)量方面卻無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。一些企業(yè)選擇有資質(zhì)的單位委托籌建。但由于這些機(jī)構(gòu)資質(zhì)不同，招標(biāo)文件的科學(xué)性和合理性出現(xiàn)了工期不合理縮短、責(zé)任制度不完善、招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題等問(wèn)題，不同程度地影響了招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。

4招標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理策略優(yōu)化

4.1對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)要實(shí)施嚴(yán)格審查

我國(guó)施工圖設(shè)計(jì)審查有相關(guān)的法律依據(jù)。首先，嚴(yán)格考核必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。其次，嚴(yán)格的檢查必須體現(xiàn)在全面細(xì)致的檢查中，如施工細(xì)節(jié)是否科學(xué)合理，是否符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。再次，施工圖設(shè)計(jì)人員必須配合施工人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)探討，確保施工設(shè)計(jì)的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性。

4.2提高編制工程量清單的質(zhì)量層次

4.2.1在全面性和準(zhǔn)確性上下功夫

在編制工程量清單時(shí)，要對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施綜合分析考慮，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)要采取針對(duì)性措施進(jìn)行防范，確保工程清單中的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、存在的問(wèn)題得到糾正和彌補(bǔ)，同時(shí)還要根據(jù)相關(guān)合同要求，對(duì)工程清單實(shí)施針對(duì)性的闡述和解釋?zhuān)瑫r(shí)為了規(guī)避錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)，可以依托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施委托制定，或者對(duì)其中重要利益內(nèi)容深入分析，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，為編制工程清單提供較為專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容。對(duì)于清單內(nèi)容必須由專(zhuān)職人員實(shí)施詳細(xì)檢查，對(duì)于不科學(xué)、不合理的價(jià)格，要實(shí)施及時(shí)調(diào)整。

4.2.2及時(shí)關(guān)注編制工程清單的重點(diǎn)問(wèn)題

編制前要做好準(zhǔn)備工作，在實(shí)施編制階段，造價(jià)人員要針對(duì)多方面因素實(shí)施全面考慮，對(duì)于其中的關(guān)鍵問(wèn)題要及時(shí)與業(yè)主和設(shè)計(jì)單位溝通，確保工程清單編制的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，尤其對(duì)于編制過(guò)程中可能出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)以及重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題要給予高度關(guān)注，確保工程招投標(biāo)過(guò)程中報(bào)價(jià)的平衡l生和準(zhǔn)確性，從而影響整個(gè)工程的造價(jià)。

4.2.3關(guān)注實(shí)施標(biāo)底預(yù)算編制的重點(diǎn)問(wèn)題

要根據(jù)市場(chǎng)變化合理確定標(biāo)底預(yù)算編制，對(duì)于項(xiàng)目工程量要實(shí)施科學(xué)計(jì)算，確保材料價(jià)格的穩(wěn)定，對(duì)于工程材料信息和市場(chǎng)價(jià)之間的差距要及時(shí)掌控，這有利于在競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，也能確保標(biāo)底預(yù)算的科學(xué)性和正確性。

4.2.4實(shí)施預(yù)算人與招標(biāo)代理人的協(xié)調(diào)

首先是招標(biāo)人員要提前告訴預(yù)算人員具體標(biāo)底預(yù)算、工程清單提交時(shí)間；其次是招標(biāo)人員要及時(shí)將招標(biāo)文件和圖紙?zhí)峁┙o預(yù)算人員；最后是對(duì)于其中的變更情況，招標(biāo)人員也要及時(shí)進(jìn)行反饋。

4.3對(duì)于招標(biāo)文件要實(shí)施科學(xué)編制和規(guī)范

對(duì)于招標(biāo)文件的規(guī)范，我國(guó)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》，這一法律法規(guī)為編制招標(biāo)文件確定了依據(jù)，所以在編制文件時(shí)，必須根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行科學(xué)編制，對(duì)于項(xiàng)目階段也必須區(qū)分清楚，尤其對(duì)于施工工期，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及參數(shù)等均要進(jìn)行明確標(biāo)注，此外，對(duì)于索賠和施工損失等要求也要給予規(guī)范和明確。

4.4提升簽訂合同的科學(xué)水平

項(xiàng)目建設(shè)包含許多不確定因素，有些已經(jīng)考慮過(guò)，有些還沒(méi)有考慮過(guò)。這些問(wèn)題將直接影響項(xiàng)目投資的效果。要強(qiáng)化合同簽訂意識(shí)，在合同擬定前，應(yīng)根據(jù)施工單位和施工要求，初步擬定合同條款，找出可能遇到的問(wèn)題，提出針對(duì)性的辦法，以免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益受損的情況。此外，對(duì)于合同條款，還要突出義務(wù)和權(quán)利，盡可能避免合同糾紛。

結(jié)語(yǔ)

工程招標(biāo)階段的成本控制貫穿于整個(gè)招標(biāo)過(guò)程。這也是承包商和投資者合作的開(kāi)始。它在前后銜接方面發(fā)揮了更好的作用。它有效地連接了設(shè)計(jì)、施工和竣工的各個(gè)階段。作為一種動(dòng)態(tài)的全過(guò)程行為，其合理性和準(zhǔn)確性對(duì)后續(xù)施工影響較大。因此，加強(qiáng)投標(biāo)階段的造價(jià)控制，對(duì)減少不利影響因素，保證后續(xù)工程的施工質(zhì)量有較大影響。