土地管理信息化建設(shè)的思考

田浩江

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)有了很大進(jìn)展，在土地管理中越來(lái)越多的將互聯(lián)網(wǎng)和電子信息技術(shù)應(yīng)，有效提高了土地管理水平。目前，土地管理信息化建設(shè)已經(jīng)有了初步發(fā)展，但在實(shí)際建設(shè)工作中，仍存在較大的問(wèn)題，必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。文章主要對(duì)新時(shí)期土地管理信息化建設(shè)以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)鍵詞：土地管理；信息化建設(shè)；思考

引言

在新形勢(shì)下，將土地資源管理與信息技術(shù)應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，不僅是我國(guó)落實(shí)“信息技術(shù)”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是提升我國(guó)土地資源管理水平主要路徑。通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地資源整體建設(shè)水平，即是利用各種先進(jìn)的信息技術(shù)突破傳統(tǒng)的土地資源管理方式，確保國(guó)土資源管理更加符合時(shí)代要求。

1我國(guó)土地管理信息化的現(xiàn)狀

土地管理信息化實(shí)現(xiàn)后，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源快速查詢，為土地開(kāi)發(fā)利用提供更多的便利。而且依托于信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建土地信息管理系統(tǒng)，可以為土地規(guī)劃、管理、開(kāi)發(fā)和利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。我國(guó)自上世紀(jì)九十年代末就積極推進(jìn)土地管理信息化建設(shè)，并取得了較好的成效。在具體實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)明確了土地管理信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，即通過(guò)建立覆蓋全國(guó)各地的土地資源信息交換體系，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)土地資源信息的遠(yuǎn)程信息交換和共享。并初步形成了國(guó)土地資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，為土地管理信息化工作的開(kāi)展提供了可行的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。在土地信息化管理建設(shè)過(guò)程中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，當(dāng)前已建立了全國(guó)范圍內(nèi)的土地資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了土地管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化。而且在實(shí)際工作中也積累了一定規(guī)模的國(guó)土資源數(shù)字化信息，通過(guò)運(yùn)用3S等信息技術(shù)來(lái)搜集和統(tǒng)計(jì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)，以此來(lái)獲得了大量國(guó)土資源詳細(xì)數(shù)據(jù)，組建了國(guó)土資源狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用遙感技術(shù)來(lái)對(duì)我國(guó)幾百個(gè)城市的土地利用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在積累了大量國(guó)土資源數(shù)字化信息基礎(chǔ)上，還建立了全國(guó)性的國(guó)土資源網(wǎng)上信息服務(wù)體系，為更加系統(tǒng)的開(kāi)展國(guó)土資源管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

2新時(shí)期土地管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前，雖然土地管理信息化建設(shè)已經(jīng)取得了初步發(fā)展，但在實(shí)際建設(shè)工作中管理人員水平、信息化認(rèn)識(shí)以及管理制度等方面存在較大的不足，影響了土地管理質(zhì)量和效率的提升。首先，土地管理信息化建設(shè)中管理人員水平有待提高。目前，我國(guó)土地管理信息化建設(shè)處于初期發(fā)展階段，管理人員的專業(yè)技術(shù)水平低、管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理人員信息技術(shù)把握不到位，導(dǎo)致管理工作中存在各種技術(shù)缺陷，使得土地管理信息化建設(shè)不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)土地資源管理部門(mén)對(duì)信息化管理認(rèn)識(shí)不足，忽略對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，限制了信息化管理工作的推進(jìn)。其次，管理人員對(duì)土地管理信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，在信息化技術(shù)的應(yīng)用僅僅局限于表面，信息化管理不夠深入。最后，土地管理信息化建設(shè)管理制度不完善，使得信息化土地管理沒(méi)有制度約束，在管理工作中缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在很大程度上影響了土地管理的效率和質(zhì)量。

3加快土地管理信息化建設(shè)的措施

3.1完善地籍管理的信息化體系

我國(guó)目前的地籍管理工作缺少全面的信息化管理體系，這就急需要出臺(tái)完整的法律法規(guī)，以此確保地籍管理工作可以更加高效、合法的得到落實(shí)。這就需要地籍管理信息化體系的建設(shè)過(guò)程中，每個(gè)部門(mén)之間都要緊密的聯(lián)系在一起，充實(shí)土地的數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以加強(qiáng)土地地籍管理信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)工作，使土地資源信息共享的程度得到提升，提高信息管理的利用率。對(duì)于制度建設(shè)方面，要對(duì)信息化地籍管理的人員作出工作及權(quán)責(zé)上更嚴(yán)格的要求，這樣地籍管理工作才可以向著更加規(guī)范和高速的方向前進(jìn)。除此之外，需加強(qiáng)資金的整體投入以及產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而有效的防止盲目投資的行為出現(xiàn)，最大限度的降低資金投入力度不足的問(wèn)題，為土地信息管理體系的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是土地管理信息化建設(shè)開(kāi)展的最根本的環(huán)節(jié)，如果想要提高土地管理的信息化水平，就要注重對(duì)基層設(shè)施的建設(shè)。首先，應(yīng)做好信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的相互連接，并為數(shù)據(jù)傳輸制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的接口，使數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)順暢地傳遞。其次，應(yīng)加大項(xiàng)目資金在基礎(chǔ)設(shè)施中的投入，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)基層設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充，尤其是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，政府應(yīng)予以幫助和支持，使其基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到完善地建設(shè)。最后，應(yīng)注重培養(yǎng)專業(yè)人才，不斷提升土地管理人員的綜合素質(zhì)，使其具備較高的信息技術(shù)水平，并加大引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的力度，向社會(huì)招聘具有較高技術(shù)水平的人才，使其能夠?qū)W(wǎng)站、信息庫(kù)進(jìn)行熟練、快速地建設(shè)和維護(hù)，從而提高土地管理信息技術(shù)水平。

3.3加強(qiáng)土地管理信息化安全管理

我國(guó)土地資源管理中的許多信息和數(shù)據(jù)，與國(guó)家安全和社會(huì)安全息息相關(guān)，一旦在管理過(guò)程中發(fā)生數(shù)據(jù)信息的泄露和被盜取，會(huì)對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成嚴(yán)重的損失。加強(qiáng)信息化土地管理安全管理有兩個(gè)途徑：（1）加強(qiáng)信息化土地管理中防御系統(tǒng)的建設(shè)。在進(jìn)行土地管理信息化建設(shè)過(guò)程中，要開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的防御系統(tǒng)技術(shù)，為信息化土地管理提供安全保障，防止外界因素對(duì)數(shù)據(jù)信息的盜取和損害，提高土地管理信息化質(zhì)量。（2）加強(qiáng)土地管理信息化監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。在進(jìn)行土地管理信息化建設(shè)中，要將監(jiān)督管理技術(shù)融入進(jìn)去，對(duì)土地資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣即使發(fā)生安全問(wèn)題，管理人員也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并根據(jù)實(shí)際情況迅速做出應(yīng)對(duì)，保護(hù)數(shù)據(jù)信息的安全。通過(guò)加強(qiáng)土地管理信息化安全管理，可以有效減少土地管理信息化建設(shè)中的安全隱患，為信息化土地管理的安全l生提供保障。

結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)的人口眾多，人均土地資源比較匱乏，因此實(shí)現(xiàn)土地管理的信息化建設(shè)有很長(zhǎng)的路要走。這就需要加強(qiáng)對(duì)于土地信息化管理的重視，將土地信息管理與現(xiàn)代化技術(shù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效開(kāi)發(fā)和利用。因此我們需要因地制宜的制定具體并且具有可行性的土地管理信息化方案，針對(duì)不同地區(qū)的不同土地情況提出不同的解決方案，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)化發(fā)展。