關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算管理的分析及對策

摘要：本文針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算管理工作中存在的主要問題，結(jié)合筆者決算管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對其進(jìn)行分析，并提出了改進(jìn)的措施及對策。

關(guān)鍵詞：決算管理；事業(yè)單位；編制；審核

中圖分類號： F810.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

一、年度財(cái)務(wù)決算工作的重要意義

財(cái)務(wù)決算作為單位年度財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、財(cái)政資金的最終使用情況和支出效益情況的直接反映，是對全面預(yù)算實(shí)施效果的全面檢驗(yàn)，也是制定下年財(cái)務(wù)工作措施的的重要依據(jù)。且近年來，隨著社會對陽光財(cái)政的期盼，預(yù)決算公開成為熱點(diǎn)，決算公開顯得更為重要，這就對財(cái)務(wù)決算工作提出更高的要求。

二、氣象部門財(cái)務(wù)決算管理工作現(xiàn)狀及難點(diǎn)

筆者結(jié)合自己多年的決算工作實(shí)際，分析氣象事業(yè)單位決算管理普遍存在的問題，探討與研究相應(yīng)的完善對策，以期充分發(fā)揮決算在財(cái)務(wù)管理中的作用，從而提高決算信息質(zhì)量，提高財(cái)政資金的使用效益。

（一）時(shí)間緊，任務(wù)重，審核工作有待加強(qiáng)

眾所周知，年度財(cái)務(wù)決算工作的時(shí)間非常緊迫，而氣象部門由于雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制的特殊性，在短短一個(gè)月內(nèi)，要分別完成中央、地方部門決算、固定資產(chǎn)決算共4套報(bào)表的編制、審核、匯總工作，且口徑不盡相同，工作量非常龐大，工作壓力極其之大。對決算報(bào)表的審核過分依賴決算軟件的審核功能，滿足于決算報(bào)表的平衡性，而忽視了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)在的合理性、邏輯性和關(guān)聯(lián)性。

（二）財(cái)務(wù)人員平參差不齊，匯審效率和質(zhì)量不高

由于下屬單位財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，對報(bào)表編報(bào)要求、填報(bào)口徑等理解不全面，基層某些財(cái)務(wù)人員甚至存在“湊數(shù)”現(xiàn)象，為平表而編表。在審核下屬單位報(bào)表時(shí)還是會發(fā)現(xiàn)一系列的審核性錯(cuò)誤，需要三番兩次地反饋及指導(dǎo)修改，在匯總、審核報(bào)表方面花費(fèi)了較大的精力。

（三）重預(yù)算，輕決算，預(yù)決算差異大

長期以來，部分領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員都存在“重預(yù)算輕決算”的思想。由于預(yù)算編制關(guān)系到單位下一年開展一切活動(dòng)的資金使用計(jì)劃，也是保證部門正常運(yùn)行的關(guān)鍵因素，單位往往對其高度重視，積極配合。而決算只是事后用來總結(jié)財(cái)務(wù)狀況以及資金使用情況，就變成了是財(cái)務(wù)人員的獨(dú)角戲。且由于預(yù)算編制的前瞻性與規(guī)劃性不足，預(yù)算執(zhí)行的約束力不夠等原因，造成預(yù)決算差異大。

（四）決算數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，決算成果利用不夠

決算工作僅停留在決算報(bào)表的編制階段，財(cái)務(wù)人員往往認(rèn)為決算報(bào)表通過審核，就完成了決算工作，忽略了編制過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤而反映出的會計(jì)核算問題，忽略了財(cái)務(wù)決算分析的作用，沒有充分發(fā)揮決算的效用。

三、改進(jìn)部門決算管理的措施和建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)溝通合作，高度重視決算編制工作

對于決算工作，僅僅依靠財(cái)務(wù)人員是無法高質(zhì)有效地完成的。比如說在我所在的市級氣象部門，除了要審核及匯總決算報(bào)表，還要代編兩個(gè)由區(qū)局的中央年度決算報(bào)表。這就需要這兩個(gè)單位及時(shí)提供詳細(xì)的原始的報(bào)表資料，否則根本無法按時(shí)完成編報(bào)工作。單位要轉(zhuǎn)變“重預(yù)算、輕決算”的錯(cuò)誤觀念，高度重視決算工作，給予財(cái)會人員配合和支持，決算工作才能順利開展。

（二）切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，扎實(shí)做好基會計(jì)礎(chǔ)工作

財(cái)務(wù)人員要不斷更新專業(yè)知識，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德修養(yǎng)，才能保持良好的判斷力和謹(jǐn)慎性，才能完成紛繁復(fù)雜決算任務(wù)。首先，單位要高度重視財(cái)會人員的繼續(xù)教育工作，開展有針對性的多層次的培訓(xùn)，提高單位財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，進(jìn)一步營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員通過職稱考試、在職教育、培訓(xùn)調(diào)研等多種途徑再深造再學(xué)習(xí)，就一定能夠?yàn)樽龊貌块T決算工奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)日常會計(jì)核算工作，為部門決算做好充分準(zhǔn)備

決算編制工作說到底就是日常預(yù)算執(zhí)行和會計(jì)核算工作的升華和全面總結(jié)，所以，科學(xué)合理地組織完成年度預(yù)算收支，合規(guī)合法地開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，年終決算工作就事半功倍。

一是要清理、核對年度預(yù)算收支數(shù)字，分別核對中央財(cái)政撥款數(shù)及地方財(cái)政撥款數(shù)、各項(xiàng)繳撥款項(xiàng)、上交下?lián)芸铐?xiàng)數(shù)字、往來款項(xiàng)，尤其是大額的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，提前查好明細(xì)，寫好說明。

二是清理貨幣資金，包括銀行對賬及庫存現(xiàn)金的盤點(diǎn)，以確定零余額賬戶在年度終了時(shí)是否已經(jīng)清零，是否存在超額度使用情況，是否有結(jié)轉(zhuǎn)資金；理清基本戶、 加油戶、住房基金戶的存款余額及資金明細(xì)結(jié)構(gòu)。

三是要對存貨及固定資產(chǎn)的核對和盤點(diǎn)，同固定資產(chǎn)管理員進(jìn)行核對，看會計(jì)賬與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的總賬是否一致，與實(shí)物是否一致。

四是理清思路，巧用決算軟件編報(bào)、審核報(bào)表。在編報(bào)決算報(bào)表以前，要理清決算套表各張表之間的邏輯關(guān)系，以及表與表之間的勾稽關(guān)系，并巧用決算軟件中自帶功能，如通過關(guān)聯(lián)任務(wù)定義與上年的數(shù)據(jù)庫建立關(guān)聯(lián)，直接提取報(bào)表的封面、年初數(shù)，利用審核模板對比分析各個(gè)單位的決算數(shù)據(jù)，可大大提高編報(bào)的效率和質(zhì)量。

（四）科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性和約束力

一是要科學(xué)地編制預(yù)算，本著實(shí)事求是，謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)合理地預(yù)測，全面綜合考慮，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

二是要嚴(yán)格按照財(cái)政部及上級主管部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。積極進(jìn)行監(jiān)督跟蹤調(diào)查以及抽查，對資金情況進(jìn)行客觀分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即進(jìn)行解決，確保資金使用規(guī)范、安全。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算分析，提高財(cái)務(wù)決算信息的利用度

決算體現(xiàn)了一年來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和方向，編制準(zhǔn)確、完整的部門決算能為下一年的部門預(yù)算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。決算編制中反映出來的問題，恰恰就是日常會計(jì)核算及預(yù)算編制、執(zhí)行中存在的問題。用決算數(shù)據(jù)來指導(dǎo)來年預(yù)算的編制，建立部門預(yù)算與決算之間相互印證和相互促進(jìn)的長效管理機(jī)制。

四、結(jié)語

決算是事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映和監(jiān)督，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考，也是編制部門預(yù)算、實(shí)施科學(xué)收支管理的基本依據(jù)。高效率、高質(zhì)量地編報(bào)年度部門決算報(bào)表，是新時(shí)期提高事業(yè)單位管理水平的必然發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：李妍艷（1982-），女，漢族，廣東汕頭人，現(xiàn)于廣州市氣象局工作，會計(jì)師，大學(xué)本科管理學(xué)學(xué)位，主要從事事業(yè)單位研究。