加強(qiáng)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建宣傳思想工作大格局

楊超杰

摘 要 高校宣傳思想工作是保證中國(guó)大學(xué)社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要條件。面對(duì)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新形勢(shì)新任務(wù)，我們要不斷完善高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的高校宣傳思想工作隊(duì)伍，構(gòu)建宣傳思想工作大格局。

關(guān)鍵詞 宣傳思想工作 隊(duì)伍建設(shè) 大格局

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校宣傳思想工作是保證中國(guó)大學(xué)社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要條件。2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，系統(tǒng)闡述了宣傳思想工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重要理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2015年9月，中共中央宣傳部、中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程”，并對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出了總體要求，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)工作指明了方向。

基于對(duì)天津市內(nèi)高校走訪調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，隨著新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)思政難度增強(qiáng)、西方外來(lái)文化沖擊以及高校宣傳思想工作本身存在薄弱環(huán)節(jié)，更加凸顯了宣傳思想工作的艱巨性、復(fù)雜性。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和底線意識(shí)，完善高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的高校宣傳思想工作隊(duì)伍，構(gòu)建宣傳思想工作大格局。

1當(dāng)前高校宣傳思想工作隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因

當(dāng)前高校在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、牢固樹(shù)立大思政宣傳工作格局、健全隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制等方面還存在著的不少薄弱環(huán)節(jié)。

1.1宣傳思想工作隊(duì)伍工作合力不足，難以支撐構(gòu)建宣傳思想大格局

目前，高校雖然不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，已形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管的大宣傳思想工作格局，但部分師生仍然將宣傳思想工作歸于學(xué)校的黨委宣傳部、學(xué)工部和部分政工工作人員，宣傳思想工作隊(duì)伍內(nèi)部工作分散合力不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的思想教育力度不足。

從高校管理層來(lái)看，經(jīng)筆者訪談發(fā)現(xiàn)，目前，部分高校管理層，尤其是二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及系部主任層面，對(duì)宣傳思想工作的重視不足，認(rèn)為高校宣傳工作就是學(xué)校宣傳部門的工作，思想政治教育工作就是宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委等部門的工作，對(duì)該作的關(guān)注度不夠，導(dǎo)致工作不到位，甚至錯(cuò)位的情況，宣傳思想工作滯后；從宣傳思想工作部門來(lái)看。當(dāng)前高校宣傳思想工作主要由校黨委宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委等負(fù)責(zé)，但由于各部門在高校內(nèi)部職能分工對(duì)立，互不隸屬，且目前職級(jí)基本平等，導(dǎo)致自說(shuō)自話者有之，力量分散著有之，個(gè)別工作職責(zé)不清工作難以協(xié)調(diào)有之，難以形成合力。

1.2宣傳思想工作隊(duì)伍理論武裝、陣地意識(shí)建設(shè)及工作實(shí)效性研究須進(jìn)一步加強(qiáng)

宣傳思想工作隊(duì)伍必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，善于調(diào)動(dòng)學(xué)校的智力優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝師生頭腦，用馬克思主義中國(guó)化最新成果、中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)青年大學(xué)生的“四個(gè)自信”。要加強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效機(jī)制研究，根據(jù)師生的不同需求，根據(jù)自媒體時(shí)代的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宣傳工作、思想政治理論課等宣傳講授方法，開(kāi)展更具針對(duì)性的思想政治教育，使師生真學(xué)、真懂、真信，讓中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系入耳、入腦、入心。

1.3宣傳思想工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)思想政治教育能力和專業(yè)素養(yǎng)須進(jìn)一步提升

自媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的較大變量，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育形成了倒逼態(tài)勢(shì)，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作隊(duì)伍力量相對(duì)分散、 容易限于疲于應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)，綜合利用法律、技術(shù)等手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力不足，用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)將中國(guó)特色社會(huì)主義道路的特色和優(yōu)勢(shì)講清講透的能力有待提升。

同時(shí)，在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，在宣傳思想工作隊(duì)伍專業(yè)性建設(shè)方面，部分從事宣傳工作的團(tuán)委、學(xué)工隊(duì)伍人員缺乏必要的宣傳思想工作培訓(xùn)，其所學(xué)專業(yè)較為復(fù)雜，具有較少的宣傳思想專業(yè)知識(shí)。其工作往往又局限于執(zhí)行上級(jí)交辦的具體工作和學(xué)生的日常教育、管理，導(dǎo)致部分宣傳教育工作多而不精，對(duì)學(xué)生的思想工作難以全面跟進(jìn)，工作成效有一定折扣。而校黨委宣傳部人員配備過(guò)少，專職進(jìn)行宣傳思想工作人員同樣面臨專業(yè)培訓(xùn)缺乏、宣傳教育工作難以深入推進(jìn)等問(wèn)題，且由于工作績(jī)效、考核指標(biāo)難以量化，造成對(duì)宣傳思想隊(duì)伍的工作成效考核較難把握。

2當(dāng)前高校宣傳思想工作隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因剖析

當(dāng)前高校對(duì)宣傳思想工作的人力、經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部門之間溝通與資源整合有待進(jìn)一步深化，宣傳思想隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)有待進(jìn)一步提高。

2.1宣傳思想工作隊(duì)伍人員配備不足，嚴(yán)重制約工作開(kāi)展

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出，要“配齊建強(qiáng)高校宣傳思想工作隊(duì)伍，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)”，但經(jīng)調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)，高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，典型的如校黨委宣傳部作為高校思想政治教育、意識(shí)形態(tài)工作的主管部門，負(fù)責(zé)學(xué)校意識(shí)形態(tài)、理論教育、精神文明建設(shè)、校園文化建設(shè)、對(duì)外宣傳、輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、教師思想政治工作、校報(bào)校刊編輯等統(tǒng)籌管理工作，職責(zé)多任務(wù)重，但目前高校宣傳部人員編制普遍比較少，難以做到專業(yè)化和職業(yè)化。

2.2宣傳思想工作經(jīng)費(fèi)保障不足，影響工作深入推進(jìn)

宣傳思想工作在部門之間難以形成合力，各部門經(jīng)費(fèi)自我支配缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、各部門內(nèi)部經(jīng)費(fèi)保障不足，均影響了工作的深入推進(jìn)。在高校經(jīng)費(fèi)向教學(xué)、科研工作傾斜的大前提下，高校宣傳思想工作經(jīng)費(fèi)分配較少。如黨委宣傳部還要在有限的經(jīng)費(fèi)中均出相當(dāng)一部分用于訂閱黨報(bào)黨刊等工作，既無(wú)人力又無(wú)財(cái)力推進(jìn)宣傳思想工作專題建設(shè)和深入推進(jìn)工作。

2.3宣傳思想工作考評(píng)機(jī)制和隊(duì)伍晉升機(jī)制不完善，相關(guān)配套缺失

宣傳思想工作，人才隊(duì)伍建設(shè)是根本，完善的機(jī)制體制是保障。目前，宣傳思想工作在領(lǐng)導(dǎo)層面，校院兩級(jí)黨委如何齊抓共管、如何量化宣傳思想考評(píng)工作尚不完善，導(dǎo)致宣傳思想工作在實(shí)施階段難以量化考核，而不同部門人員之間對(duì)宣傳思想工作的側(cè)重點(diǎn)、著力點(diǎn)不同，彼此缺乏溝通交流，導(dǎo)致部分工作較為被動(dòng)和滯后。

3統(tǒng)籌推進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍體制機(jī)制建設(shè)的路徑分析

3.1完善宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

各高校要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央、教育部的相關(guān)文件精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和底線意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)抓好高校宣傳思想工作的極端重要性。高校黨委書(shū)記、校（院）長(zhǎng)要帶頭抓宣傳思想工作，其他班子成員“一崗雙責(zé)”，“建立健全高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和院（系）共同參與的工作機(jī)制”。

3.2完善宣傳思想工作人員選拔培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、擇?yōu)選拔的原則加強(qiáng)甄選，拓寬宣傳思想工作人員選擇范圍，確保人才選拔的質(zhì)量，讓有勝任能力且真正愿意從事宣傳思想工作的同志進(jìn)入隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)鍛煉，將培養(yǎng)宣傳思想工作隊(duì)伍骨干納入到學(xué)校整體培養(yǎng)規(guī)劃之中，通過(guò)開(kāi)展必要的崗前培訓(xùn)、校內(nèi)交流、黨政換崗、校外掛職鍛煉等多種途徑，鼓勵(lì)隊(duì)伍骨干在職高一級(jí)學(xué)位或進(jìn)修相關(guān)課程，開(kāi)闊宣傳思想工作人員眼界，提高其實(shí)際工作能力。

3.3完善宣傳思想工作考核評(píng)價(jià)和保障機(jī)制建設(shè)

根據(jù)宣傳思想工作實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，綜合考核思想政治素質(zhì)、理論政策水平及從事思想政治工作的實(shí)績(jī)和能力，建立一套行之有效的考核評(píng)價(jià)制度。建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)部分宣傳思政工作列入專項(xiàng)管理，為宣傳思想工作持續(xù)健康發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。在保障思想政治工作人員的實(shí)際收入不低于相同層次平均收入的同時(shí)，充分考慮宣傳思想政治工作的特殊性，給予優(yōu)秀輔導(dǎo)員班主任、優(yōu)秀思想政治教育工作者等適當(dāng)?shù)木駱s譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在職稱評(píng)定等工作中給予一定的政策傾斜。建立相對(duì)穩(wěn)定的晉升和流動(dòng)制度，督促隊(duì)伍自我完善和發(fā)展。

3.4加強(qiáng)引導(dǎo)，提升對(duì)宣傳思想工作隊(duì)伍理論研究支持力度

在高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中設(shè)立思想政治教育工作專項(xiàng)，引導(dǎo)宣傳思想工作隊(duì)伍結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展理論研究，努力提升高校宣傳思想工作的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提高宣傳思想工作的理論探索和科學(xué)化水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批具有話語(yǔ)權(quán)的馬克思主義理論學(xué)科帶頭和理論教育家，講好宣傳工作好故事，發(fā)出宣傳工作好聲音，為高校宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)。

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