工程量清單招投標(biāo)制度下的投標(biāo)報(bào)價(jià)研究

王利霞

（河南方正水利工程咨詢有限公司，河南 許昌 461000）

工程量清單招投標(biāo)制度下的投標(biāo)報(bào)價(jià)研究

王利霞

（河南方正水利工程咨詢有限公司，河南 許昌 461000）

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，工程項(xiàng)目的建設(shè)事業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展。公開(kāi)招投標(biāo)在現(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)施工有著積極的作用，在降低工程項(xiàng)目造價(jià)的同時(shí)，提高了施工質(zhì)量。文章對(duì)工程量清單模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略進(jìn)行了研究，以期為具體的工作提供指導(dǎo)。

工程量清單；招投標(biāo)制度；投標(biāo)報(bào)價(jià)；工程項(xiàng)目；建筑市場(chǎng)

目前工程量清單是在招投標(biāo)中常用的計(jì)價(jià)方式，在這一模式下加強(qiáng)對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的研究分析有著積極的意義。在公開(kāi)招投標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)于施工單位是否能夠中標(biāo)發(fā)揮著重要的作用，它不僅體現(xiàn)了施工單位的經(jīng)營(yíng)管理能力，也在一定程度上反映出成本控制和市場(chǎng)應(yīng)變的能力。在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，必須以工程量清單中所涉及到的項(xiàng)目為依據(jù)，將市場(chǎng)變動(dòng)的情況也充分考慮在內(nèi)，并對(duì)在施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施，只有這樣才能夠保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，為工程項(xiàng)目的正常施工提供保證。

1 工程量清單概述

1.1 工程量清單的定義

工程量清單主要是指，在招投標(biāo)階段招標(biāo)單位在充分了解工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，由專業(yè)的人員對(duì)施工中所涉及到的項(xiàng)目工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并形成相應(yīng)的清單，在此過(guò)程中應(yīng)保證工程量清單的準(zhǔn)確性。隨后將其作為招投標(biāo)文件的一部分交由投標(biāo)單位，投標(biāo)單位根據(jù)具體的工程量和市場(chǎng)行情來(lái)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)單位在進(jìn)行確定清單報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方面的影響因素，尤其是市場(chǎng)行情的波動(dòng)，充分考慮成本與利潤(rùn)之間的協(xié)調(diào)。確保上報(bào)的標(biāo)價(jià)既能滿足工程項(xiàng)目建設(shè)施工的要求，也使得企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益得到保障。

1.2 工程量清單的特點(diǎn)和作用

工程量清單涵蓋了在工程施工中所涉及到的各個(gè)項(xiàng)目，它是招投標(biāo)文件中重要的組成部分，它公開(kāi)地出現(xiàn)在招投標(biāo)工作中，在一定程度上能夠避免暗箱操作行為的出現(xiàn)。投標(biāo)單位在計(jì)算標(biāo)價(jià)的過(guò)程中，首先需要對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行勘測(cè)，對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，確保清單中的工程量與實(shí)際施工保持一致，如果在復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)清單存在不完善的地方，必須對(duì)此加以重視；其次應(yīng)充分考慮到不可控的因素，并對(duì)此部分存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，結(jié)合單位自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行自主的報(bào)價(jià)。這與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式相比，充分發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在招投標(biāo)工作中的作用，在一定程度上能夠降低工程造價(jià)。

2 工程量清單招投標(biāo)制度下投標(biāo)報(bào)價(jià)策略研究

工程量清單招投標(biāo)制度下，在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)之前應(yīng)先復(fù)核清單中的工程項(xiàng)目的數(shù)量和劃分情況，同時(shí)充分了解招投標(biāo)文件的內(nèi)容，實(shí)地勘測(cè)工程項(xiàng)目施工的具體情況，并將市場(chǎng)波動(dòng)的因素考慮在內(nèi)，其中標(biāo)價(jià)計(jì)算的程序如圖1所示。同時(shí)還需要掌握招投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和技巧，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確程度。

圖1 標(biāo)價(jià)計(jì)算程序

2.1 不平衡報(bào)價(jià)法

在工程項(xiàng)目整體的報(bào)價(jià)確定之后，根據(jù)實(shí)際的情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)整各個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)，但前提是不改變工程的總體報(bào)價(jià)。利用這種方式不僅能夠?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)提供一定的便利，在工程竣工結(jié)算時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。投標(biāo)單位在充分了解工程量清單的基礎(chǔ)上，對(duì)可能出現(xiàn)工程量變動(dòng)的項(xiàng)目中，可以適當(dāng)提高單價(jià)來(lái)降低在施工中可能會(huì)出現(xiàn)的成本控制風(fēng)險(xiǎn)。不平衡報(bào)價(jià)策略雖然在一定程度上能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，但是其前提和基礎(chǔ)是應(yīng)保證總體報(bào)價(jià)不變，這就需要充分詳細(xì)核對(duì)清單中所涉及到的工程量。在利用不平衡報(bào)價(jià)法的過(guò)程中，應(yīng)合理地控制價(jià)格變動(dòng)的幅度，一般控制在10%以內(nèi)，避免工程總報(bào)價(jià)受到影響，導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。

2.2 合理增加建議方案

在一些工程招投標(biāo)的工作中，允許投標(biāo)單位在原有的設(shè)計(jì)方案增加建議方案，來(lái)提高中標(biāo)的幾率。投標(biāo)單位應(yīng)對(duì)原有的方案中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，保證建議方案的科學(xué)性和可操作性，避免出現(xiàn)為了達(dá)到中標(biāo)的目的而盲目的壓低報(bào)價(jià)，這樣不僅會(huì)影響工程項(xiàng)目建設(shè)施工的質(zhì)量，也使得企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到保證。

2.3 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定科學(xué)報(bào)價(jià)

1930年，國(guó)立青島大學(xué)成立，并于9月正式開(kāi)學(xué)。聞一多被聘為該校文學(xué)院院長(zhǎng)兼中文系主任。臧克家正是在此受業(yè)于聞一多。在青島大學(xué)，聞一多發(fā)表了專攻中國(guó)文學(xué)的第一篇考證論文，并制訂了長(zhǎng)遠(yuǎn)的唐詩(shī)研究計(jì)劃。其研究大致可以分為兩個(gè)階段。

在工程量清單招投標(biāo)制度中，投標(biāo)單位能夠根據(jù)工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，在此過(guò)程中除了要考慮企業(yè)自身的能力，還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，掌握施工的具體情況。在施工難度相對(duì)較大且技術(shù)含量高的工程中，可適當(dāng)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)施工能夠順利開(kāi)展。另外，在工程施工難度不高或者施工條件相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好的工程項(xiàng)目中，可以根據(jù)其難易程度在條件允許的范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)慕档凸こ虉?bào)價(jià)，來(lái)提高單位中標(biāo)的可能性。

2.4 一般投標(biāo)策略及應(yīng)用技巧

2.4.1 生存型策略，在現(xiàn)階段的招投標(biāo)制度中，投標(biāo)報(bào)價(jià)不可避免地會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)策略可使這種風(fēng)險(xiǎn)得到降低。生存型策略主要是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)在保證自身利益的前提下進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的制定，盡量提高中標(biāo)的可能性。

2.4.2 競(jìng)爭(zhēng)型策略，工程招投標(biāo)工作中也存在著較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在企業(yè)之間就會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的現(xiàn)象，不僅考慮工程量清單中所涉及到的項(xiàng)目和市場(chǎng)行情，還需要估算競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能制定的投標(biāo)報(bào)價(jià)，運(yùn)用這種策略一般都是保本低利。

3 工程量清單招投標(biāo)制度下投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題

第一，在工程量清單招投標(biāo)制度中難免會(huì)出現(xiàn)描述不準(zhǔn)確或者缺項(xiàng)漏項(xiàng)的問(wèn)題，而由于招投標(biāo)的時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較短，投標(biāo)單位在制定標(biāo)價(jià)的過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)清單中所存在的問(wèn)題，這就在一定程度上增加了投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，可能在工程項(xiàng)目施工中出現(xiàn)預(yù)算編制之外的費(fèi)用，影響工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。因此投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)之前必須以《計(jì)價(jià)規(guī)范》為依據(jù)，充分掌握工程量計(jì)算的方法和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)掌握施工方案的具體情況，實(shí)地勘測(cè)工程項(xiàng)目地質(zhì)條件，復(fù)核清單的準(zhǔn)確性，并對(duì)清單中可能會(huì)出現(xiàn)的變動(dòng)項(xiàng)目加以重視，避免由于工程量清單存在問(wèn)題而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)失真，在嚴(yán)重的情況下在竣工結(jié)算的階段還可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

第二，投標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的施工要求以及技術(shù)難度，確定在施工過(guò)程中所需的材料以及機(jī)械設(shè)備，按照市場(chǎng)行情進(jìn)行科學(xué)合理的報(bào)價(jià)，禁止出現(xiàn)脫離實(shí)際而盲目報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。另外還需要深入分析招投標(biāo)文件中的條款，了解在施工中是否存在甲供材料。由于工程建設(shè)施工的周期一般都相對(duì)比較長(zhǎng)，在具體的施工操作中可能會(huì)出現(xiàn)材料價(jià)格波動(dòng)的現(xiàn)象或者由于施工合同的變更需要新的施工材料，這都是在施工中成本控制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，影響了招投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。因此在投標(biāo)價(jià)格制定的過(guò)程中，需要將不可控因素充分地考慮進(jìn)去，并在施工合同中對(duì)這些情況加以說(shuō)明，采取一定的措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第三，工程量清單招投標(biāo)模式中，投標(biāo)單位在進(jìn)行自主報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到后期施工中可出現(xiàn)的索賠現(xiàn)象，并為此預(yù)留一定的空間。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，在這一過(guò)程中充滿了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，投標(biāo)的價(jià)格受到了來(lái)自多方面因素的影響，因此在掌握招投標(biāo)文件以及工程項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合采用多種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，在保障自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展，另外，投標(biāo)單位也需要正確地認(rèn)識(shí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不善，那么此時(shí)企業(yè)應(yīng)該采取生存型的投標(biāo)策略來(lái)促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)工程量清單特點(diǎn)和作用的分析，深入研究了在工程量清單招投標(biāo)制度下投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略及可能存在的問(wèn)題。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量不斷增大，在工程招投標(biāo)方面也存在著較大的競(jìng)爭(zhēng)。由專門的人員按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目中所涉及到的工程量進(jìn)行計(jì)算，并形成相應(yīng)的清單，投標(biāo)單位根據(jù)清單中的內(nèi)容進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，這在保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時(shí)，在一定程度上也降低了工程造價(jià)。因此需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)不斷地促進(jìn)這一制度的完善，針對(duì)具體存在的問(wèn)題加以分析，主要是對(duì)清單中所涉及到的工程量進(jìn)行復(fù)核，并以此為依據(jù)來(lái)確定施工中各個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確程度，將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

[1]張小焰．淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)[J]．建材與裝飾，2016，（12）.

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（責(zé)任編輯：周 瓊）

F271

1009-2374（2017）12-0324-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.165

王利霞（1982-），女，河南安陽(yáng)人，供職于河南方正水利工程咨詢有限公司，研究方向：招標(biāo)。

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