威海地理資源優(yōu)勢與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展

王巖玉

【摘要】威海市位于山東半島的東端，北東南三面瀕臨黃海。威海地理環(huán)境優(yōu)越，旅游和海洋資源非常豐富，具有獨(dú)特優(yōu)勢，為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，因而旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)成為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，都是本市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。威海要在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)指引下，突出地理資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】威海；地理資源優(yōu)勢；重點(diǎn)發(fā)展方向；旅游業(yè)；海洋資源；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

威海地理環(huán)境優(yōu)越，尤其是旅游和海洋資源非常豐富，具有獨(dú)特優(yōu)勢。根據(jù)威海的地理特點(diǎn)，通過分析威海市當(dāng)前旅游資源以及海洋資源的開發(fā)利用情況，從而進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，制定對策，積極優(yōu)化發(fā)展旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。

一、威海市地理環(huán)境

威海市位于山東半島的東端，地理坐標(biāo)為東經(jīng)121°11′-122°42′，北緯36°41′-37°35′。北東南三面瀕臨黃海，北與遼東半島相對，東及東南與朝鮮半島、日本隔海相望，西與煙臺接壤。東西最大橫距135千米，南北最大縱距81千米，總面積5346平方千米，其中市區(qū)面積731平方千米。全市轄環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)，代管榮成、乳山兩個縣級市。

威海市屬起伏緩和、谷寬坡緩的波狀丘陵區(qū)。區(qū)內(nèi)除昆崳山主峰泰薄頂海拔高度923米以外，其他山地丘陵700米以下，大部分為200米～300米地波狀丘陵。其中，低地占山地總面積的15.77%，丘陵占52.39%，平原占27.56%，島嶼占0.28%，灘涂占4.01%。威海市北東南三面臨黃海，海岸線長985.9千米，沿海有大小港灣30多處，岬角20多個。全市大小海島114個，其中面積500平米以上的84個，有居民島嶼6個。威海市主要河流有母豬河、乳山河、黃壘河等。威海市屬北溫帶季風(fēng)性大陸氣候，歷年平均氣溫11.9℃，歷年平均降水量730.2毫米，歷年平均日照時數(shù)2538.2小時。

威海市1990年創(chuàng)建為全國第一個“國家級衛(wèi)生城市”，2009年5月被評選為國家森林城市。該市名勝古跡、革命紀(jì)念地有劉公島、成山頭、馬山港、昆崳山、乳山口、圣水宮、劉公島甲午中日戰(zhàn)爭紀(jì)念地、收回威海衛(wèi)紀(jì)念塔、天福山革命遺址、環(huán)翠樓、千真洞石刻，乳山銀灘、岠嵎山風(fēng)景區(qū)等。威海市是中國著名港口及旅游城市、沿海開放城市，是中國首批的國家環(huán)境保護(hù)模范城市之一，是全國投資硬環(huán)境40優(yōu)城市，也是全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力50強(qiáng)城市。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)和社會和諧進(jìn)步的示范區(qū)，海陸一體開發(fā)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行區(qū)。“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個基于經(jīng)濟(jì)、科技、社會和開放的陸海一體區(qū)域及系統(tǒng)創(chuàng)新體系，它對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)形成有著廣泛的影響?！?009年4月，胡錦濤總書記在山東考察時指出，“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！鄙綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，為威海海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國家戰(zhàn)略提供了無限可能。

二、威海市旅游資源與旅游業(yè)

威海旅游資源豐富，自然資源、人文資源和社會資源兼?zhèn)?，境?nèi)海、島、泉、山、城俱佳。擁有國家級AAAA級風(fēng)景名勝區(qū)4處，AAA級風(fēng)景名勝區(qū)5處，AA級風(fēng)景名勝區(qū)3處，省級旅游度假區(qū)4處，文物保護(hù)單位51處，游覽景區(qū)（點(diǎn)）80多處。

（一）旅游業(yè)發(fā)展情況

近年來，我市緊緊圍繞“建設(shè)旅游度假基地、打造東方幸福海岸”總體目標(biāo)，著力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了旅游業(yè)又好又快發(fā)展。全市旅游總收入年均增長較快，旅游總收入占GDP的比重也有較大幅度提高，旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率高出全省平均水平。

（二）注重規(guī)劃指導(dǎo)，把握旅游業(yè)發(fā)展方向

我市旅游資源豐富，大海、溫泉、沙灘、陽光、松林對現(xiàn)代人有巨大吸引力，適宜觀光，更適宜休閑度假。為此，我們借鑒海南“壽比南山”景區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，提出了“福如東?！钡母拍钚砸?guī)劃，將威海旅游發(fā)展定位為“幸福海岸、人居威?！?，即以中國傳統(tǒng)“福文化”為主題，以千公里海岸線為載體，以休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，打造“東方幸福海岸”，彰顯威海“人居福地”品牌。為充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，將“海、島、泉、山、城”資源串珠成鏈，融為整體。我們分別聘請清華大學(xué)和北京交通大學(xué)專家編制了全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和《東方幸福海岸專項(xiàng)規(guī)劃》，確定了“一線（1000公里海岸線）、六板塊（中心城市、海濱生態(tài)、漁家民俗、溫泉療養(yǎng)、傳統(tǒng)文化、田園風(fēng)光）”的旅游總體發(fā)展框架。各市區(qū)均圍繞著發(fā)展休閑度假旅游制定了總體規(guī)劃，榮成市提出打造國內(nèi)一流海濱休閑度假基地的目標(biāo)；文登市確定了“四山、五泉、一線”旅游開發(fā)格局；乳山市全力打造“母愛圣地、幸福乳山”；環(huán)翠區(qū)規(guī)劃打造“一山一線一泉”的旅游福地；經(jīng)區(qū)努力打造“旅游購物、濱海休閑”旅游區(qū)；高區(qū)突出發(fā)展海濱休閑旅游。各市區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步深化了全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，擴(kuò)展了福文化旅游內(nèi)容。全市開始形成了發(fā)揮優(yōu)勢、各具特色，傾力打造旅游目的地的新格局。

據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)涉及到29個部門108個產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度非常高。市政府制定出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等政策性文件，將旅游業(yè)納入到全市“三大基地”（現(xiàn)代制造業(yè)加工基地、旅游度假基地和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地）和四大支柱產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源石化）建設(shè)的重要內(nèi)容，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)一起統(tǒng)籌發(fā)展，推動了像好當(dāng)家、西霞口、赤山、靖海漁業(yè)、望島、威啤、僑鄉(xiāng)等一批強(qiáng)企轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)建了金猴、好當(dāng)家、清華紫光、威啤集團(tuán)、小石島、河口漁村等20多處工、農(nóng)、漁業(yè)旅游示范點(diǎn)，拓寬了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑度假旅游精品

圍繞著推動由觀光旅游到休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變，深度整合旅游資源，規(guī)劃、招商、建設(shè)了一系列有特色、品位高的旅游項(xiàng)目，所有項(xiàng)目都被480公里的旅游觀光示范路串珠成鏈，“幸福海岸”初具雛形。

一是突出休閑度假主題。首先，溫泉資源得到較好利用。全市8處溫泉資源進(jìn)入建設(shè)或運(yùn)作階段，投資6億元的天沐溫泉度假村累計投入資金2.5億元，已經(jīng)正式開業(yè)。其次，“海上游”有所突破。與韓國合資開發(fā)的集觀光、娛樂、餐飲等一體的“海上看威?！焙廊A游輪建造完成，下水啟用。乳山東方如意游艇俱樂部成為青島奧帆賽游艇指定生產(chǎn)中心，青島奧帆賽后將有300艘游艇停泊在此供游客使用，并配套建設(shè)國際海濱度假地流行的大開間階梯式五星級度假酒店。這些新上項(xiàng)目改變了我市“光看海不玩海”的歷史。第三，休閑體育設(shè)施進(jìn)一步完善。韓國韓亞集團(tuán)買斷并投資5000萬美元改造原泛華國際高爾夫球場成為亞洲一流的國際球場。威海與雅高、洲際等世界知名品牌飯店集團(tuán)管理公司達(dá)成了合作建設(shè)星級酒店的協(xié)議。近年全市有多家五星級酒店開工。

二是注重文化內(nèi)涵和品位。新建景區(qū)項(xiàng)目，都做到了在文化品位上下功夫，上檔次。劉公島突出愛國、海權(quán)文化，建設(shè)了劉公島博覽園，重新利用聲光電技術(shù)按照國家級頂尖水平改造建設(shè)了中國甲午戰(zhàn)爭博物館；赤山法華院立足中日韓三國國際友誼和佛教圣地的特點(diǎn)，建設(shè)了張保皋歷史博物紀(jì)念館，成為入境游客比例最高的景區(qū)；大乳山海濱休閑度假區(qū)以“母愛和養(yǎng)生”為文化主線，被全國婦聯(lián)和世界休閑產(chǎn)業(yè)組織定為“中華母親節(jié)論壇會址”和“國際休閑產(chǎn)業(yè)論壇年會永久會址”；圣經(jīng)山風(fēng)景區(qū)深入挖掘中國道教全真派發(fā)源地的歷史文化，力爭打造中國傳統(tǒng)文化傳播基地和道教文化朝圣地。市文化局為繁榮夜文化旅游，編演了大型山水情景演繹劇——《夢海》，初步改變了來我市旅游夜生活單調(diào)無節(jié)目可看的狀況。

三是投資規(guī)模大，資金來源多元化。全市列入政府年度考核的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目有13個，總投資182億元，目前已投入資金35億元。大乳山休閑度假區(qū)二期工程、東方如意游艇俱樂部、乳山臺灣工業(yè)園、華夏城生態(tài)園、文登南海香水海投資額均過10億元，項(xiàng)目建設(shè)資金全部由社會力量投入，以大企業(yè)、大集團(tuán)和民營企業(yè)參與為主。這些特點(diǎn)在山東省內(nèi)獨(dú)樹一幟，省政府、省旅游局先后兩次在我市召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會，推廣我市做法。

（四）強(qiáng)化市場營銷，不斷提升威海旅游知名度

旅游經(jīng)濟(jì)是“眼球經(jīng)濟(jì)”。1999年我市率先在中央電視臺推出城市形象廣告，城市旅游知名度一炮打響。此后，我市一直堅持不斷地開展旅游促銷，近年來，主要堅持“政府搭臺、企業(yè)參與、媒體傳播、文化吸引、旅游合作”的旅游宣傳營銷機(jī)制，采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合、媒體傳播與網(wǎng)絡(luò)宣傳相結(jié)合的旅游推介辦法，取得較好成績。

國內(nèi)市場上，實(shí)施“以京津冀、滬浙蘇為中心，東北和珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，帶動大西北”的營銷戰(zhàn)略。一是主動出擊。市政府每年主辦的境內(nèi)外各類招商活動都與旅游推介相結(jié)合，每次涉外活動都有旅游部門參加，每個出國招商團(tuán)組都帶上旅游推介項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)出訪經(jīng)常親自作宣傳促銷。從2005年開始，相繼組織旅游企業(yè)沿黃河、長江和威海至武漢鐵路線開展了“相邀母親河、共聚威海衛(wèi)”、“攜手長江，擁抱威海”等大蓬車旅游促銷活動，使上述地區(qū)來威游客增幅達(dá)25%以上。2008年借助《闖關(guān)東》劇的熱播，開展了“威海東北一家親”大型旅游促銷活動，與東三省9個城市的700多家旅游企業(yè)洽談、建立合作關(guān)系。在國內(nèi)休假制度“七變?nèi)闭{(diào)整后，長線旅游團(tuán)隊減少的情況下，我市東北地區(qū)游客依呈上升趨勢。山東省委宣傳部和省旅游局對每一次活動經(jīng)驗(yàn)都在全省進(jìn)行了推廣。二是積極合作。主要是與國內(nèi)知名旅游集團(tuán)合作，先后邀請了國旅、中旅、康輝、國航香港分公司等國內(nèi)知名旅游集團(tuán)來我市實(shí)地考察。與國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)最大的上海春秋旅行社集團(tuán)和國內(nèi)開展俄羅斯市場業(yè)務(wù)最大的中信旅行社集團(tuán)簽署了全面合作協(xié)議，春秋國旅、港中旅已決定在我市設(shè)立分公司。三是媒體造勢。相繼在中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、上海東方電視臺、旅游衛(wèi)視、山東電視臺等國內(nèi)多家知名媒體播放威海城市旅游形象廣告，每年都邀請國內(nèi)100多家媒體和100多家旅行商來威踩線、采風(fēng)，借助乳山銀灘房地產(chǎn)商在北京銷房打響威海城市名片的有利條件，在北京覆蓋面最廣、收聽率最高的北京交通臺的《一路暢通》、《整點(diǎn)快報》等欄目的黃金時間段連續(xù)五個月向首都游客推介威海旅游，效果很好。四是政策獎勵。全省第一個實(shí)行對組織招徠旅游專列、包機(jī)和包船團(tuán)隊的旅游企業(yè)進(jìn)行獎勵的政策，第一年全市共接待80多架次旅游包機(jī)，發(fā)出獎金30萬元。

國際市場上，總體實(shí)施積極鞏固韓日、盯緊俄羅斯，輻射港澳臺、東南亞，拓展歐美的戰(zhàn)略，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了韓國和俄羅斯兩大市場。一是深入鞏固韓國市場。利用威海至韓國的地緣優(yōu)勢，積極赴韓國城市舉行旅游推介。邀請了韓國KBS和YTN電視臺、韓國排名前50位的旅行商以及韓國一般旅行業(yè)協(xié)會、韓國青少年聯(lián)盟、韓國觀光協(xié)會中央會、大韓航空的主要負(fù)責(zé)人來威考察，韓國著名笑星李弘烈和電視明星樸珠美來威拍攝的旅游片成為在韓國KBS電視臺收視率很高的專題片之一。成功舉辦中韓高爾夫球友誼賽、首屆中韓旅游馬拉松賽等文化體育活動，增進(jìn)了我市與韓國在旅游、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域的交流合作。韓國青少年聯(lián)盟將威海作為韓國青少年修學(xué)旅游首要目的地，2007年有3個千人以上的韓國學(xué)生旅游團(tuán)來威，全年共接待韓國游客20.8萬人次，同比增長37%。二是積極開發(fā)俄羅斯市場。俄羅斯人喜歡洗海澡、曬太陽、泡溫泉、作理療，有著海濱度假的傳統(tǒng)，市場潛力巨大。特別是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與我市地理位置相近，從遠(yuǎn)東地區(qū)城市乘飛機(jī)經(jīng)哈爾濱到威海，比到莫斯科或俄羅斯其他海濱城市都要經(jīng)濟(jì)便捷得多。為此，我們借助中俄兩國互辦國家年的機(jī)遇，赴俄羅斯莫斯科及遠(yuǎn)東城市進(jìn)行了旅游推介宣傳，多次邀請俄羅斯旅行商以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)收視率最高的OTVPRM電視臺和發(fā)行量較大的報刊的記者來威實(shí)地考察踩線和節(jié)目錄制。2007年在國內(nèi)首次舉辦了“中俄（威海）海濱旅游度假論壇”，吸引了俄羅斯12個城市的60多名旅行商參加。來威俄羅斯游客實(shí)現(xiàn)了倍增，2001年到2007年，全市接待俄羅斯游客從575人次上升到10414人次，年均增長51%。三是大力拓展港澳臺市場。利用大陸與臺灣開通包機(jī)的機(jī)遇，在省內(nèi)率先與臺灣臺北縣簽署了民間觀光交流協(xié)議，主動與北京、上海、廣州、廈門、南京五個臺灣周末包機(jī)航點(diǎn)城市旅游局和大旅行社對接。先后邀請了臺灣最大的雄獅旅行社和東南等知名旅行社來我市踩線，三次邀請臺灣溫泉觀光協(xié)會來威考察，密切了與臺灣旅游界的關(guān)系。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建和諧旅游環(huán)境

威海市圍繞著由旅游城市向城市旅游的轉(zhuǎn)變，努力打造國際化旅游度假目的地。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。市政府實(shí)施“公路升級、鐵路提速、港口擴(kuò)建、機(jī)場開放”戰(zhàn)略，建設(shè)了環(huán)海旅游公路，形成了國內(nèi)一流的生態(tài)化旅游觀光大道。投資10億元，建設(shè)了威海公園、幸福公園等開放式公園群，形成了新的海濱旅游風(fēng)景線。二是旅游接待設(shè)施功能進(jìn)一步提升。全市旅行社發(fā)展到105家，國際社數(shù)量達(dá)到10家（占全省1/10）。星級飯店達(dá)到79家（五星級2家，四星級11家，三星級42家，二星級24家），共有房間6951，床位13395張，四星級以上酒店數(shù)量居全省第三位。星級餐館14家，數(shù)量列全省第三。全市有門票收入的景區(qū)點(diǎn)17處，A級旅游景區(qū)達(dá)到11處，其中4A級景區(qū)4處，劉公島景區(qū)正在爭創(chuàng)5A級。三是旅游市場秩序規(guī)范有序。以旅行社業(yè)務(wù)年檢、星級飯店復(fù)核檢查和專項(xiàng)檢查為載體，不斷加大對旅游企業(yè)的管理力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為?！拔拿魍！ふ\信旅游”活動經(jīng)驗(yàn)，被省旅游局和國家旅游局轉(zhuǎn)發(fā)。成立了威海市旅游行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)了行業(yè)自律。實(shí)施工商、公安、交通、物價、旅游等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺客、宰客、拉客現(xiàn)象和非法經(jīng)營旅游行為，成為全省旅游市場秩序最好的地市之一。四是旅游服務(wù)質(zhì)量逐步提高。啟動建設(shè)了旅游咨詢服務(wù)中心，狠抓了從業(yè)人員培訓(xùn)，定期舉辦旅游專業(yè)培訓(xùn)班。推行導(dǎo)游等級制度，突出導(dǎo)游人員管理和培訓(xùn)。

三、威海市海洋資源保護(hù)開發(fā)利用

與威海旅游業(yè)密切相關(guān)的是威海海洋資源，換而言之，威海海洋資源是其旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)，值得高度重視。新修編的《威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出爐，確定“一核一帶三組團(tuán)”的總體發(fā)展格局，以及“四海一新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，一幅“藍(lán)色威?！庇牲c(diǎn)及面的恢弘藍(lán)圖走進(jìn)人們的視線。在海洋資源開發(fā)利用中需要注意以下幾點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)發(fā)展方向

（1）重點(diǎn)推進(jìn)海洋資源、土地資源和水資源的高效利用，加快建立科學(xué)的資源開發(fā)利用與保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護(hù)網(wǎng)絡(luò)和海洋生物基因庫。

（2）推行海洋表層、中層、底層立體開發(fā)方式，提高海洋資源綜合利用效率。加快修編海洋功能區(qū)劃，實(shí)行海洋功能區(qū)劃定期評估制度。堅持發(fā)展與保護(hù)、利用與儲備并重，加強(qiáng)對重要岸線的監(jiān)管與保護(hù)。制定單位岸線和海域面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁盲目圈占海域、濫占岸線。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計劃，鼓勵圍填海造地工程設(shè)計創(chuàng)新。開發(fā)超大型海上建筑浮游技術(shù)和海底空間利用技術(shù)，建設(shè)海上水陸兩用飛機(jī)場，開展海下大型儲藏基地建設(shè)研究。強(qiáng)化海島分類分區(qū)管理，建立有居民海島綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，規(guī)范無居民海島使用程序，促進(jìn)無居民海島合理開發(fā)。加強(qiáng)深海地質(zhì)勘查，尋找新的可開發(fā)資源，增強(qiáng)后備資源保障能力。

（3）實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。限制發(fā)展高耗水行業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵有條件的生活小區(qū)、工業(yè)企業(yè)使用海水淡化水、再生水，加快建設(shè)一批海水淡化及綜合利用示范城市。依據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)海洋生物的多樣性，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

（4）海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大投入力度，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，開展海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)和管理試點(diǎn)，加大漁業(yè)產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道和重要水產(chǎn)增養(yǎng)殖區(qū)保護(hù)力度，構(gòu)建完善的海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)體系。到2015年，新建和升級各類保護(hù)區(qū)約80處；到2020年，新建和升級各類保護(hù)區(qū)約50處。

（二）注意問題

（1）海洋生態(tài)修復(fù)與治理。完善海洋資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立國家海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。大力實(shí)施檉柳林、海草床、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工程。建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護(hù)網(wǎng)絡(luò)和海洋生物基因庫，開展典型海域水生生物和珍稀瀕危物種的繁育與養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)環(huán)境和海洋景觀的保護(hù)。加快推進(jìn)海灣生態(tài)整治，維護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境健康。

（2）海岸帶綜合治理。堅持保護(hù)岸線的自然屬性，維護(hù)岸線的穩(wěn)定性，增強(qiáng)岸線資源利用的復(fù)合性。對未開發(fā)利用的岸線資源，嚴(yán)格按照規(guī)劃加強(qiáng)管理，確?？茖W(xué)利用。實(shí)施破損岸線和沿海灘涂治理修復(fù)工程，開展海岸帶綜合整治試點(diǎn)，到2015年和2020年，破損岸線治理率分別達(dá)到80%和95%。

（3）海島生態(tài)保護(hù)。貫徹實(shí)施海島保護(hù)法，編制海島保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)海島水土流失防治，開展海島珍稀野生動物和海洋生物物種救護(hù)行動，加快推進(jìn)生態(tài)海島建設(shè)，建設(shè)一批海島生態(tài)保護(hù)示范區(qū)?？茖W(xué)界定海島功能，禁止不符合功能定位的開發(fā)活動，加強(qiáng)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。對領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島劃定保護(hù)區(qū)，禁止任何改變地形、地貌的開發(fā)活動。

四、結(jié)語

威海市地理環(huán)境優(yōu)越，旅游資源和海洋資源開發(fā)為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，因而旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)成為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。這兩點(diǎn)與山東省其他地區(qū)相比，都是本市地理資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。筆者希望威海在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)指引下，突出資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，朝著更好更快方向發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。