關(guān)于煙臺開發(fā)區(qū)承接德國巴伐利亞州產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研

高炳杰

為進一步做好針對德國的招商工作，借助山東省與巴伐利亞州友好省州關(guān)系這一廣闊平臺，煙臺開發(fā)區(qū)擬積極與巴伐利亞州開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，引進高質(zhì)量項目，推動雙方企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、巴州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特點分析

（一）巴州經(jīng)濟發(fā)展背景。德國巴伐利亞州歷史上為落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。然而到上個世紀(jì)80年代，巴州順利轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)地區(qū)。90年代以來，巴州逐步建立起門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，汽車制造、電子電氣、機械制造為該州三大支柱行業(yè)，占其工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。隨著“未來攻勢”和“高科技攻勢”的實施，信息通訊、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新材料以及航空航天等未來技術(shù)獲得大發(fā)展，使巴州成為德國和歐洲科研實力最雄厚的地區(qū)之一，首府慕尼黑被譽為“歐洲硅谷”。同時，巴州已經(jīng)建立起與現(xiàn)代制造業(yè)配套的服務(wù)業(yè)。其中金融服務(wù)業(yè)在德國占有重要地位，首府慕尼黑為德國最重要的保險業(yè)中心和德國第二大銀行業(yè)中心；與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，約12萬家企業(yè)從事咨詢、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)，占該州企業(yè)總數(shù)的四分之一。

（二）巴州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點。巴州政府自2006年開始實施的產(chǎn)業(yè)集群政策是巴州經(jīng)濟騰飛的重要政策手段，重點支持三大方面19個產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域：一是高科技產(chǎn)業(yè)集群，包括生物工程、航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、信息與通訊技術(shù)、環(huán)保和醫(yī)療技術(shù)；二是生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)集群，包括汽車業(yè)、化學(xué)、電子元件與傳感技術(shù)、食品業(yè)、木制品生產(chǎn)與森林開發(fā)、金融服務(wù)業(yè)、媒體行業(yè)、能源技術(shù)、鐵路技術(shù)、物流；三是綜合技術(shù)集群，包括納米技術(shù)、微電子與自動化以及新材料。其中，以跨國公司為核心的汽車、電子、化工產(chǎn)業(yè)集群和以中小企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群等多聚集在慕尼黑、紐倫堡等大城市，另有奧格斯堡、雷根斯堡和維爾茨堡三個城市為輔。

每個產(chǎn)業(yè)集群均由專門成立的集群辦公室負(fù)責(zé)，其注冊形式為非盈利性協(xié)會。主要職責(zé)為鼓勵集群內(nèi)企業(yè)間合作、推動合作項目、促進開展國際業(yè)務(wù)等。巴州產(chǎn)業(yè)集群非常重視形式多樣的國際合作，通過參加海外專業(yè)展會、專業(yè)對口洽談會等方式，探討合作發(fā)展機遇。同時，與美國、加拿大、巴西及我國的省、州建立了友好關(guān)系，設(shè)立了18個辦事處，以促進該州企業(yè)與上述地區(qū)的合作。面對美、日以及亞洲新興工業(yè)國家的激烈競爭，巴州不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，出口比例最高的行業(yè)為通訊設(shè)備、醫(yī)療測量設(shè)備、汽車及其零部件、機械制造、化工和發(fā)電輸電設(shè)備等。

巴州實施產(chǎn)業(yè)集群政策雖然時間不長，但效果比較明顯給巴州帶來了良好的社會效應(yīng)，進一步加強了本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

二、煙臺開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

（一）煙臺開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。近年來，煙臺開發(fā)區(qū)在重點發(fā)展機械汽車和電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)培育壯大五大產(chǎn)業(yè)集群：汽車、手機、電腦、船舶、工程機械五大產(chǎn)業(yè)集群通過增資擴股、新設(shè)項目、配套跟進等方式迅速發(fā)展壯大，已形成了五大產(chǎn)業(yè)集群核心配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極著手生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的培育和推動。

（二）煙臺開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)國家發(fā)布的《十二五規(guī)劃綱要》內(nèi)容，我國將繼續(xù)推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)；生物產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)、生物制造；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料。新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術(shù)。

在“十三五”階段，煙臺市和煙臺開發(fā)區(qū)將按照《國家十三五規(guī)劃綱要》中的發(fā)展方向和發(fā)展重點，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。堅持走新型工業(yè)化道路，以高端高質(zhì)高效為主攻方向，緊跟科技進步新趨勢，形成富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合《煙臺開發(fā)區(qū)招商引資十三五規(guī)劃》，煙臺開發(fā)區(qū)將以汽車工業(yè)園、生物醫(yī)藥園、化工產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園為載體，繼續(xù)招引汽車、化工、裝備制造、造船、生物醫(yī)藥、新光電和新材料企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)集群：

1.汽車：加強整車產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)能力建設(shè)，提高發(fā)動機及零部件配套水平。鼓勵發(fā)動機及關(guān)鍵零部件企業(yè)研發(fā)節(jié)能、環(huán)保和多種燃料的發(fā)動機及關(guān)鍵總成，鼓勵發(fā)展新型節(jié)能汽車。

2.化工：重點在港口附近建設(shè)化工園區(qū)，依托萬華MDI項目，建設(shè)MDI產(chǎn)業(yè)群、苯和甲苯產(chǎn)業(yè)群，并逐步擴張，從而建成中國北方最大的化工園區(qū)。

3.裝備制造：繼續(xù)發(fā)展壯大挖掘機、叉車、精密機床、循環(huán)流化床鍋爐等企業(yè)，鼓勵引進銷售服務(wù)中心、研發(fā)中心；力爭引進新的裝備制造整機企業(yè)，全面提高重大裝備技術(shù)水平。

4.造船：由單純造船為主向造船、海洋工程裝備及配套業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。依托大宇造船，建立完善船舶工業(yè)體系，引進一批配套企業(yè)，做到布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善。

5.生物醫(yī)藥與保健品：引進和扶持一批骨干企業(yè)、知名企業(yè)和有特色的中小型生物醫(yī)藥與保健品企業(yè)，加快產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，培育一批重點產(chǎn)品，打造生物醫(yī)藥與保健品研發(fā)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心。

6.新光電：重點發(fā)展以LED、平板顯示、太陽能產(chǎn)業(yè)為主的光電產(chǎn)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集，與上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，形成技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、配套能力強、區(qū)域特色明顯的新光電產(chǎn)業(yè)基地。

7.新材料：加強新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引進，重點發(fā)展微電子材料、光電子材料、新型顯示材料、高性能纖維復(fù)合材料、新型化工材料、新能源材料等項目，努力實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)由小到大、由低端向高端發(fā)展。

三、雙方合作重點

根據(jù)上述分析，巴州的重點產(chǎn)業(yè)與煙臺開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在諸多共同點，如機械、汽車、電子、醫(yī)藥、化工、裝備制造、新材料等領(lǐng)域都是共同發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，這一特點有利于煙臺開發(fā)區(qū)與巴州在多個領(lǐng)域開展廣泛的合作。按照巴州產(chǎn)業(yè)集群的分類，煙臺開發(fā)區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要擬與巴州的高科技產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)集群進行招商推介，且重點著眼于其中的汽車零部件、機械、電子和生物醫(yī)療（包括設(shè)備）、新材料等領(lǐng)域。

通過引入兩大產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的高質(zhì)量項目，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高區(qū)域競爭力，在各領(lǐng)域項目引進上實現(xiàn)突破，開創(chuàng)巴州企業(yè)積聚煙臺開發(fā)區(qū)的新局面，實現(xiàn)雙方的互惠互利。

四、合作方式

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，建立煙臺開發(fā)區(qū)與巴州產(chǎn)業(yè)集群各自指定固定的聯(lián)絡(luò)點，建立起長效溝通機制，保持頻繁溝通，互通信息，煙臺開發(fā)區(qū)將全力配合做好相關(guān)項目的承接服務(wù)工作，努力從以下幾個方面開展工作：

（一）園區(qū)承接。發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，利用汽車工業(yè)園、生物醫(yī)藥園、化工產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，針對巴州不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有方向性的引入相關(guān)企業(yè)。

（二）項目嫁接。將煙臺開發(fā)區(qū)現(xiàn)有老企業(yè)的對外合作意向與巴州企業(yè)的資源優(yōu)勢相結(jié)合，采取合資或合作的方式促成雙方企業(yè)在技術(shù)、市場等方面的資源互補與共享。

（三）密切往來。加強煙臺開發(fā)區(qū)與巴州經(jīng)濟部和產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)系，增加雙方企業(yè)代表團互訪的機會，增進對彼此的了解，為未來的合作創(chuàng)造機會。