世界文化遺產(chǎn)檔案難以收集的現(xiàn)實原因及對策分析

邸玉

世界遺產(chǎn)是人類共同的寶貴財富，是展示人類文明進程的重要載體。世界遺產(chǎn)檔案是我們從事世界遺產(chǎn)的修繕、保護等管理工作所必需的參考依據(jù)。做好世界遺產(chǎn)檔案的收集工作，有利于填補社會對檔案需求的盲點，擴大遺產(chǎn)地的影響。但長期以來，由于疏于對世界遺產(chǎn)檔案工作的收集與管理，致使世界遺產(chǎn)檔案的完整與安全得不到保證，作用難以發(fā)揮。

一、世界文化遺產(chǎn)檔案收集難的原因

1.收集方式單一、收集經(jīng)費難以落實。國內(nèi)一份調(diào)查報告顯示，公眾對具有地方特色的檔案、名人檔案和欣賞性較強的特殊載體檔案等比較感興趣，特色檔案很有“市場”。所以，近幾年來，各級國家綜合檔案館除了按照《檔案法》規(guī)定，對應(yīng)進館的檔案進行例行接收外，還普遍開展了對特色檔案的征集工作。但由于絕大多數(shù)檔案館沒有專項征集經(jīng)費，加上博物館、圖書館、紀念館等部門的競爭，工作雖有起色但成效并不明顯?！稒n案法》規(guī)定“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或應(yīng)當保密的檔案”，檔案部門在“必要時，可以收購或者征購”，檔案所有者可以向國家檔案館出賣；“向國家捐贈檔案的，檔案館應(yīng)當予以獎勵”。收購、征購或獎勵，都要有專項經(jīng)費。否則工作難度較大。

目前，各級各類檔案館收集檔案最常用的，也是最基本的方式是無償征集。這種方式雖然是最經(jīng)濟的、最簡便的，但是，只能征集到保管在各單位、各部門和個人手中的紅頭文件和會議材料。社會上對那些珍貴檔案、實物檔案及《檔案法》規(guī)定的“集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案”的征集則顯得力不從心。檔案部門在檔案收集方式上的單一，更使得許多有收藏價值的珍貴檔案流向圖書館、文化館、文史館、紀念館、博物館等部門。

2.個人手中的檔案收集困難。在世界遺產(chǎn)申報檔案收集的過程中，有關(guān)方面包括檔案部門提供的檔案材料存在著許多問題和不足，雖然數(shù)量上不少，但完整性、系統(tǒng)性卻很欠缺，不能滿足申報人員的要求。檔案的收集顯得乏力，特別是聲像檔案大部分都在個人手中保管，時間一長，一旦遺失或保管不當，其后果是無法挽回的。對個人手中保存的檔案收集難問題存在著主客觀兩方面的原因。其一，檔案部門對檔案收集對象掌握不足。在個人手中保存的世界遺產(chǎn)檔案，常常不在檔案部門的視線之內(nèi)，征集時常常是對方上交什么就接收什么。其二，檔案收集工作遭遇前所未有的物質(zhì)利益驅(qū)動。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，物質(zhì)利益的驅(qū)動是導(dǎo)致檔案部門檔案收集難的直接原因。無論是社會單位還是個人，都已經(jīng)從市場經(jīng)濟的實踐中意識到檔案特別是珍貴檔案的價值，所以個別單位或個人會出自物質(zhì)利益的驅(qū)動拒絕將其所有的檔案資源向檔案部門移交。

二、加強世界遺產(chǎn)檔案收集工作的有效對策

1.加強領(lǐng)導(dǎo)。世界遺產(chǎn)檔案的收集因涉及面廣、參與單位多、周期長、實時性強，沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)是無法做好的。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案工作，建立和落實世界遺產(chǎn)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，建立有效的監(jiān)督體制。古建修繕工程檔案的收集要做到檔案工作與工程進度、質(zhì)量等管理工作同規(guī)劃、同安排、同檢查、同驗收。建立檔案人員參與遺產(chǎn)項目的申報準備、管理、檢查、考核、驗收等工作的常規(guī)機制，保證檔案人員實時掌握檔案信息，從而使世界遺產(chǎn)檔案工作始終處于檔案部門的監(jiān)督之下。要建立和完善對參建單位檔案管理的強力約束機制，使其及時建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，明確職責，齊抓共管，把世界遺產(chǎn)檔案管理工作落到實處，從組織上保證世界遺產(chǎn)檔案工作的正常進行。

2.把握收集重點。檔案管理工作中存在的問題，有些與文件材料收集不齊全、不完整有密切的關(guān)系。所以，積極做好世界遺產(chǎn)文件材料的收集工作要重點注意三個問題：一是重視原件的歸檔；二是重視收集在領(lǐng)導(dǎo)和工作人員手中沒有登過記的文件材料，對上級有關(guān)部門保管的有關(guān)遺產(chǎn)地的重要史料和未下達到遺產(chǎn)地的重要文件等暫時收集不到的檔案原件可采取復(fù)印的方式；三是重視收集個人手中保管的文件材料。

3.拓寬收集途徑。世界遺產(chǎn)檔案收集的途徑主要有以下三種：一是宣傳動員、鼓勵捐獻。檔案館在征集世界遺產(chǎn)檔案時，可采取政府發(fā)布通告、召開會議以及利用報刊、廣播、電視和宣傳櫥窗等宣傳工具，廣泛宣傳國家《檔案法》和公民保護檔案的義務(wù)，增強群眾的檔案意識，鼓勵其提供檔案保存線索或?qū)⒄洳氐氖澜邕z產(chǎn)檔案交由國家檔案管理機構(gòu)保管，對捐獻的單位和個人可頒發(fā)獎狀和證書，并根據(jù)檔案文件的價值發(fā)給獎金或獎品。二是普查摸底、適當贖買。檔案管理部門應(yīng)采取措施了解散失在社會上的世界遺產(chǎn)檔案的收藏現(xiàn)狀，尤其要搞清楚其保存現(xiàn)狀，適當?shù)臅r候可采用贖買的方式，將其收集到檔案管理部門收藏。三是多方征集、保證重點。檔案部門對世界遺產(chǎn)檔案的征集務(wù)求齊全、完整、準確和系統(tǒng)。在保證重點收集的同時，對一些暫時收集不到的檔案原件可采用復(fù)印、拍攝、拓印等多種方式進行征集，以保證檔案的整體性和全面性。